农业供给侧改革背景下的农业职业经理人的培养路径——以崇州市为例

吴思静

（四川农业大学，成都 611130）

1 农业供给侧背景下农业职业经理人的必要性

农业供给侧改革背景下，农业职业经理人需要运用相关专业知识，在种植结构合理化、农业生产规模化、供需平衡、农民增收方面发挥引导作用。因此，培育符合农业供给侧改革要求的农业职业经理人是新形势下发展农业的必要一环。实践证明，职业经理人在农业领域拥有更高的人力资本，可提高合作社的经营绩效。以土地股份合作社为组织平台、农业职业经理人为生产经营主体、配套的科技、品牌、金融等服务体系为支撑，崇州地区已经初步构建了新型农业产业经营模式。不仅有效解决了农业劳动力数量和素质双重下降所带来的农业粗放经营、增长后劲乏力等问题，而且对推动农民合作组织规范发展，提高农业的质量、效益和竞争力均起到了十分关键的作用。

2 发展现状

2011年，成都崇州市开始试点探索农业职业经理人模式，到2017年2月止，崇州市已培育了1 883名农业职业经理人。在农业职业经理人的带领下，农民合作社的总体效益有所上升，但因培育农业职业经理人的路径还不完善，农业职业经理人的现有数量和质量还不能适应农业供给侧改革的需要。截至2017年3月，崇州已组建土地股份合作社225个，入社面积2.07万hm2，占全市耕地面积的59.57%，入社农户9.09万户，占全市农户的59.14%，然而崇州市农业职业经理人现有数量不足，且超过半数为兼任，难以对合作社进行精细化经营和管理。现行职业经理人人才队伍来源结构单一、综合素质较低、知识结构有待优化、缺乏市场意识和创新意识。通过对崇州地区职业经理人的现状进行问卷调查和统计分析后，知识结构不合理、获益水平较低、支持政策不到位、配套建设和服务滞后等是职业经理人发展中面临的主要问题[1]。

3 问题以及解决方案

3.1 农业职业经理人的国家职业标准亟待制定出台

崇州市培训机制松散，各地区培训内容、培训方式、培训对象各不相同，参照农村经济人或职业经理人来培训，不足以体现农业供给侧背景下新型农业经营体系下农业职业经理人这一现代新型职业的特点。因此，农业职业经理人亟待准确定位，国家职业标准有待制定和出台。政府需要结合供给侧的政策要求来培养适应性农业职业经理人。

3.2 农业职业经理人的培训评价方式有待完善

在培训上要进一步完善“政校行企”四方联动的培训模式，从而保障农业职业经理人培训顺利开展。建议由政府组织倡导并给予相关优惠政策，以政府、农业高校、农业行业协会共同组建农业职业经理人培训基地，以农业龙头企业中高层管理人才为培训对象，培训基地负责培训教学与鉴定，整个过程采取理论与实践结合的方式进行：

①农业职业经理人由选拔产生，每年可免费参加有资质的培训机构为其量身订做的培训课程，并须接受年度考核。教育培训的课堂设置包括固定课堂、远程教育、流动课堂和田间课堂，培训内容包括生产技能、经营理念教育、科学文化教育等。建立农业职业经理人学院，培育有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力和经营水平的现代农业职业经理人。

②要统一人才管理，把取得资格证书的职业经理人统一纳入崇州市农业专家人才库，每年对其进行资质年审建立证书等级评定制度，根据农业职业经理人的经营规模、生产技能、管理能力和经营水平等，完善初、中、高“三级贯通”证书等级评定制度，并定期回审[2]。

3.3 需要政府加大扶持力度

把国家扶持资金投入到农业基础设施建设中，投入到支持农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体发展中，进一步加大对“有基础、有优势、有特色、有前景”的农业龙头企业扶持力度，实施“农业龙头企业规模效益升级工程”;鼓励职业经理人与大中专院校、科研院所建立联系，合作研发和推广新技术、新品种、新机具，提高科技对生产的贡献。耕保基金、种粮补贴等粮食种植补贴应该从农民向规模经营者适度倾斜，让真正种植粮食的新型经营主体享受补贴，提高其种植积极性。金融机构要创新抵押担保模式，政府加快农村信用担保、风险补偿体系的建设，加大对新型农业经营主体的支持力度。

[1]董杰,张社梅.农业职业经理人发展现状、面临的问题及对策分析:基于崇州市的调查[R].雅安:四川农业大学,2017.

[2]刘波.四川崇州:强化政策扶持大力培养农业职业经理人[J].农民科技培训,2016(5):15-16.