崇州市融入成都世界旅游目的地建设路径探究

2021-05-17李吉敏

旅游纵览 2021年4期

李吉敏

摘要：为落实四川省委在经济工作会议上提出的“建设以成都为中心的世界旅游目的地”的要求，成都市在市委第十三次党代会就明确提出了全面建设国家中心城市和世界重要旅游目的地的奋斗目标。崇州市作为成都“西控”区域是成都世界旅游目的地的重要组成部分，在城市经济发展质效、创新要素供给和城市配套设施建设等方面，将面临巨大的挑战与机遇。本文将立足于崇州市旅游产业发展现状，探析崇州市旅游产业主动融入成都世界旅游目的地建设路径。

关键词：旅游产业；旅游目的地；崇州市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：崇州市文化传媒产教融合创新中心的崇州市旅游产业主动融入四川省世界重要旅游目的地建设的路径研究（CWCR-2020-2001）。

一、背景及意义

成都历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，为落实市委市政府建设世界旅游名城的工作部署，打造成都市旅游新名片，提出以建设世界旅游目的地为目标，通过融入国家“一带一路”发展战略，加快产业间融合发展，实现中国西部地区经济高质量发展。

成都在世界旅游目的地建设过程中，主要依靠政府的主导作用。聚焦开放与融合的发展理念，统筹规划，合理布局，不断完善管理体制，通过强化市政基础设施建设，加快旅游基础设施改造升级。坚持产业经济发展围绕文化科技、生态农业、森林康养等领域，把旅游培育为战略性支柱产业，积极开展区域旅游项目开发与品牌营销，挖掘和依靠世界文化遗产、非物质文化遗产、国际体育赛事、新型城镇化建设以及乡村振兴战略等，加大旅游目的地的吸引。

要实现成都总体发展战略目标，加强各区域间的协调与合作。以点带面，以局部带动整体，相互促进，最终实现点、线、面三位一体的整体性发展。根据成都市总体规划部署，成都“西控”区域发展被定位为最重要的生态功能区和粮食生产功能区、西部绿色低碳科技产业示范区、国家生态宜居的现代田园城市示范区、世界旅游目的地核心区和天府文化重要展示区。崇州市作为成都“西控”主要区域，必须主动融入成都市的旅游整体规划，以成都旅游发展战略为目标，通过对世界旅游目的地的发展研究，全面提升自身旅游形象和竞争力[1]。

二、崇州市旅游产业发展现状

（一）崇州市旅游产业发展的总体思路

崇州未来区域建设发展将立足于自身实际，以四川省全域旅游示范区创建工作为契机，全力打造成为“成都国际旅游目的地城市”的重要组成部分。大力发展旅游业，践行绿色发展，生态优先，重点培育旅游业成为区域建设发展中的战略性支柱型产业，通过加大对旅游基础设施的建设，进一步强化旅游产业与其他产业的相互融合，最终助力实现成都市旅游产业的高质量可持续发展。

（二）崇州市旅游产业发展的优势

崇州市这座历史文化名城传承了三千多年的文明，基于自身的独特优势，积极地培育具有本土特色的文化产业，让游客感受到传承的力量和文化的自信。据数据统计，2019年，崇州接待游客1 934.64万人次，同比增长17.6%；实现旅游综合收入76.53亿元，同比增长22.4%。截至2020年上半年，崇州市文化创意产业收入达到11.5亿元，占地区生产总值比重的5.6%。崇州道明竹编、怀远藤编、怀远三绝、街子汤麻饼、廖家木雕、枇杷茶等已分别被列入国家级、省级非物质文化遗产。文旅产业通过将非遗文化与旅游融合一起，充分发挥了旅游产业的独特优势，不仅可以提升旅游的文化内涵，同时开拓文旅融合新思路，丰富了旅游业态，也为非遗文化的保护和传承注入了新动力。

崇州市区域内旅游资源丰富和独特，为旅游产业的发展创造了良好的条件，并奠定了坚实的基础。崇州市区域内文化资源一共10 545个、旅游资源1 256个，文旅资源储备总规模超过11 000个。截至2020年崇州市拥有街子古镇、元通古镇2个国家4A级景区，街子省级旅游度假区，罨画池博物馆、金盆地酒博馆两个国家2A级景区，竹艺村国家乡村旅游创客示范基地、古寺村全国乡村旅游模范村、桤木河省级湿地公园以及缘道家庭農场、竹艺苑、道明丁知竹等8类省级乡村旅游特色业态25处。

创新技术给崇州市旅游产业发展增添了强大的动力，创新思维为崇州市旅游产业注入了新的活力，旅游业已步入“旅游+产业”深度融合的发展阶段。自从2013年崇州市被选为国家智慧城市试点城市以来，其立足于全域旅游发展的目标，坚持以科技创新引领经济发展，以绿色环保促进生态文明，以产业兴旺助推乡村振兴，紧密围绕“旅游+”的发展思路，深度融合了一二三产业发展，不断推动旅游产业的转型升级，充分利用大数据、人工智能、物联网、新媒体技术、移动互联网等数字技术，大力发展智慧旅游，提高了旅游产业现代化水平。

（三）崇州市旅游产业发展成效

近年来，崇州市以旅游产业为支撑，坚持机制围绕旅游建，规划围绕旅游引，品牌围绕旅游创，把旅游培育成战略性支柱产业，形成旅游与文化、生态相融合的新型发展模式。

1.文化引领产业融合发展，旅游助推乡村振兴

近年来，崇州市在产业发展中，以生态立市，以旅游兴市，以文化强市，编制完成乡村振兴总体规划及全域旅游总体规划，建立和完善了规划执行机制。通过深度挖掘本土文化，讲好崇州故事，努力践行“两山”发展理念，将“绿水青山”的生态文化优势转化为全域旅游发展的产业活力，为成都市世界重要旅游目的地的建设注入内生动力。

2.创新促进经济发展，特色围绕品牌建设

崇州市突出发展“森林康养、古镇医养、山水怡养”，引进陇海三郎国际旅游度假区、蓝城·德仁堂、天府国际慢城、东方稻创达沃斯小镇等总投资628亿元的16个精品康养旅游项目，促成全国首个山地沉浸式动物园、全国首家山脊地中海俱乐部、西南首个希尔顿度假酒店等一批引领性项目开工建设，推动严家湾、凡朴生活圈等一批精品林盘精彩亮相，基本构建了以“山、原、文、医、艺”为主题的康养旅游产品体系，形成了“极核引领、全龄全时”的“康养崇州”旅游发展格局。

3.营销以市场为导向，服务体现以人为本

崇州市借助“互联网+”在2015年建立智慧旅游平台，将旅游服务和信息技术充分融合在一起，通过对旅游大数据的深度挖掘和分析，准确掌握游客的需求，以游客需求来优化旅游产品，以市场导向来强化旅游产品营销。崇州市旅游业通过不断提高旅游目的地建设品质和旅游服务水平，树立旅游品牌形象，赢得良好口碑，2019年成都崇州市入选“首批天府旅游名县候选县”。

三、崇州市旅游产业融入成都世界旅游目的地建设所面临的挑战

（一）旅游目的地可持续发展的困境

持续发展是旅游目的地的生命力，成都在世界旅游目的地建设过程中首要解决的就是旅游产业发展不平衡的问题。成都市以政府为主导，科学运用发展观积极探索建设路径，深入研究影响旅游目的地建设的因素，通过城乡统筹规划，加快各区域间的融合发展，完善发展运行机制，加强监督与管理，确保旅游产业高质量的可持续发展。而崇州市作为成都旅游产业发展的重要组成部分，必须以成都市旅游发展战略目标为前提，倡导绿色发展、生态优先理念，将生态文明建设充分融入旅游产业发展中[2]。

（二）旅游产业发展面临巨大的挑战

目前，崇州市旅游业发展呈现产业层次相对较低、发展后劲不足、区域发展不平衡等问题。旅游产业融合虽然出现较早，但融合效应不太显著，形式也比较单一、融合的深度也需要进一步加强。唯有通过不断加深产业间的创新融合，提高旅游内涵和服务品质来加快旅游产业发展。

（三）旅游品牌建设略显乏力

旅游品牌建设需要一个漫长的过程，加强旅游目的地的品牌建设，是提升旅游市场竞争力的重要手段。社会经济的高速发展，国内旅游业发展日益成熟，游客对旅游目的地产品供给质量的要求也越来越高。旅游目的地之间相互的竞争已由过去的“硬件”建设逐步转向“软实力”和内容建设。

面对纷繁复杂的旅游市場环境，崇州市在旅游目的地品牌建设中略显乏力。例如，崇州的古镇较多，在结合自身古镇的发展历史和文化背景，深度挖掘与其他古镇的不同之处，在游客心目中树立起独特的、无法替代的旅游形象，否则与四川其他知名古镇有所雷同。虽然形成了新的面貌和格局，但对于后期旅游品牌管理和维护方面存在着明显不足，主要反映在旅游市场管理滞后、旅游服务意识薄弱、品牌宣传方式单一、品牌定位存在同质化现象以及品牌营销手段落后等几个方面。加强旅游品牌的管理，做好旅游品牌的维护将有助于提升旅游地区形象和美誉度，为成都市建设世界旅游目的地增添新的动力[3]。

旅游品牌建设并不是所有的方法都行之有效，所以通过建立长效的评估体系和机制也是十分必要的。

四、主动融入世界旅游目的地建设的路径

（一）统一思想，统筹兼顾，加强区域间协调合作

崇州市作为成都市的下属二级县级市，区域建设、产业结构建设，旅游发展规划都必须与成都市总体发展规划保持一致。其通过区域间串点连线，统筹兼顾，最终实现抱团发展。以世界旅游目的地建设为目标，以旅游产业为支柱，以生态文明建设为主题，以生态农业建设为基础，以美丽乡村建设为契机，以创建国家全域旅游示范区为依托，以文旅融合为主线，以打造文旅精品为重点，以科技创新为手段，通过区域间的相互协调，实现共赢的格局。

（二）发展乡村旅游，以供给侧结构性改革为驱动

新形势下，旅游业的主要矛盾是人民对于旅游的美好需求与旅游业的供给不足之间的矛盾，要实现建设成都市世界旅游目的地建设目标的驱动因子之一就是旅游供给侧改革。乡村旅游为旅游的发展带来了新的元素，人们需要从城市化的生活中，回归自然宁静的生活状态，乡村旅游为这部分市场需求提供了新的供给。未来，崇州市将通过旅游业的供给端改革，提升公共服务，优化旅游环境，从而调动自身主动融入成都市发展战略的积极性，通过发展乡村旅游增加旅游供给，为旅游市场提供更多高品质的旅游供给空间与产品，助力成都市实现世界重要旅游目的地的发展目标[4]。

（三）倡导生态文明建设，推动旅游产业可持续发展

党的十九大报告提出了有关生态文明建设要求及建设美丽中国的宏大愿景。生态文明强调人与自然、社会和谐共生。成都市在加快实施世界旅游目的地建设过程中，始终秉承可持续发展观念。坚持以成都市旅游发展思想为指导思想，以成都市旅游发展策略为主要依据的崇州市，通过实际行动践行成都市的发展理念，倡导绿色发展、生态优先，通过践行“金山银山就是绿水青山”的发展理念，积极主动融入成都市发展规划中。

（四）加强旅游品牌建设，扩大旅游宣传，提升国际影响力

随着人们生活质量的提高，对旅游产品的要求也在提高。一个旅游产品要想继续存活下去，只能不断提高自身品质，以满足消费者的需求。提高产品品质的最根本方法和手段就是品牌化建设。崇州市需要紧跟成都市在旅游品牌建设中的方法，立足于自身实际，以政府引导为主，通过科学规划，统筹管理，合理布局，以项目引领旅游产业高品质的发展[5]。