民办高校基层党建工作创新路径探索

【摘 要】 本文以西安外事学院党建工作实践为例，探索民办高校基层党建工作创新路径：构建一支以优秀人才为核心，能够有效向外辐射光芒的党员群体；创新党建工作载体，塑造“互联网+党建”的工作新模式；加强党务工作队伍组织建设，提升基层党建工作水平；变革基层党组织的组建模式，使党建工作和业务工作高度融合；细化“三会一课”的规则与办法，有效激发基层党建创新活力；明确基层党领导的工作职责，健全党建工作评价机制。

【关键词】 民办高校；基层党建；创新路径

民办高校与公办高校一样，是我国高等教育事业的重要组成部分，承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。民办高校的基层党组织建设是党的建设一个有机组织部分，新形势下，加强民办高校基层党的组织建设，发挥好党组织的带领支撑作用，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义。

近年来，为加强民办高校党建工作，中央先后下发文件。2006年，中共中央组织部、中共教育部党组下发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》教党〔2006〕31号，2016年，中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知（中办发〔2016〕78号），要求切实加强民办学校党建工作，建立健全党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。但也应当看到，民办学校党建工作仍然面临一些新情况、新问题、新挑战，党组织覆盖率比较低，党组织书记队伍还不强，党组织保证监督作用发挥还不到位，实际工作中还存在“重行政轻党建，重业务轻党务”的现象、党建工作人员流动较大等等，削弱了党建工作力量，影响了民办高校基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

解决这些问题，民办高校迫切需要按照“党要管党，从严治党”的要求，主动适应形势变化，增强创新意识，努力在办好民办高校的同时，不断加强党的建设，探索党的基层组织工作规律，努力做好抓基层、打好基础工作。[1]确保民办高校按照党的要求办学立校、教书育人，把培养和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。西安外事学院党建工作勇于创新，富有实效，主要体现在制度健全、内容鲜活，形式多样、措施得力。

一、构建一支以优秀人才为核心，能够有效向外辐射光芒的党员群体

要注重把高层次知识人才吸纳到党内来，充分发挥高学历、高职称教师党员和优秀学生党员的示范引领作用，把广大师生团结在党组织周围。[2]一方面，让“双高”党员承担重要课题的负责人，建立党员团队，把业务和党建相结合，强化党建工作的内涵建设与吸引力；另一方面，在党总支设立“党员服务站”机构和岗位，选聘高年级品学兼优的学生党员担任站长、部长，成为党务工作人员的得力助手。西安外事学院在党建工作中，结合实际创新支部的设置，在重要科研项目中，成立临时党支部，项目的主要负责人担任书记，建立以党员为主的业务骨干团队，党员在项目中发挥了主要的推动作用。各学院党总支成立了由高年级学生党员组成的“党员服务站”，他们发挥“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的作用，先后开展了“周末英语角”、“聚锋行动——清洁校园我先行”、“我的地盘我做主—温馨寝室评比”等一系列促进学习和行为养成的教育活动，党员在其中发挥了示范引领作用，收到了良好的效果。

二、创新党建工作载体，塑造“互联网+党建”的工作新模式

将党建工作与新技术、新媒体有机融合，运用新媒体推行“党建微阵地”。建立党建网页、党建微博、党建微信公众号、党支部书记群、党员微信群等新媒体平台，有机融合建设互联网党建阵地。[3]集中发布关于党的建设和组织工作的重要部署、展示党建活动、传播党的知识、先进典型事迹和党建活动等信息，增强基层党建工作宣传报道的及时性与有效性，扩大党建工作的牵引力、覆盖面和契合度，让党组织和党员以及群眾之间“即时”、“零距离”交流互动，为流动党员提供更为有效的服务。随着高科技的发展，还会有更“新”的形式出现，通过这些新媒体我们可以构建丰富多彩的党建工作新平台。西安外事学院党委组织部建立了党务专干工作QQ群，党总支、党支部分别建立了支部书记和党员群，使上级党组织的部署安排、工作要求总能在第一时间传达到下级组织和党员；二级学院党总支开办了党员服务站微信公众号，定期将党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神及党的最新理论、文件，以视频、图文的形式进行微信推送，及时将信息传达给党员，成为了开展党员教育、展示党建活动、传播党的知识的重要平台。

三、加强党务工作队伍组织建设，提升基层党建工作水平

党务工作队伍是民办高校基层党组织建设中的关键力量，要做好基层党建工作，必须要有一支熟悉党务工作、作风正、能力强的基层工作队伍。在组织建设上，按照“学校党委—党总支—党支部”的架构完善各级党组织，根据院系变化及时调整、充实党总支、党支部成员；[4]开展党总支书记、党支部书记的培训，通过党建知识学习、理论素养提升、实践锻炼等方式，提高他们的思想政治理论素质和工作能力，保障民办高校党务工作的正常有序进行。西安外事学院自2008年成立正式党委以来，就特别重视对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，按照“哪方面薄弱，就加强哪方面培训”的原则，每学期集中对专职组织员、各级支委会成员进行为期一周的党建理论和业务方面的培训；每年组织党总支书记参加省委高教工委组织的民办高校党建轮训班；组织到延安、照金、马兰等爱国主义基地实践体验；到党建工作开展好的一些公办高校学习交流等，通过几年的建设，逐步建立了一支政治素质较高、熟悉党务工作、业务能力强的基层党建队伍。西安外事学院党委被评为陕西省高教系统基层先进党委，并成为中共中央组织部全国高校党建工作联系点中唯一一所民办高校。

四、变革基层党组织的组建模式，使党建工作和业务工作高度融合

传统的教师党支部以年级或以教师为单位组建，党员来自不同的专业、系，由于专业、学科背景不同，不利于党员互相交流和共同提高，也不利于让同一个系的党员和群众形成传帮带的链条作用，更不利于党建活动与中心工作的结合。[5]成立以专业系为依托的支部模式，形成“铁打的营盘，流水的兵”的状态，由于大家专业和学科背景相同（相近），组织的稳定性有效增强，这种支部模式能有效保持党支部逐年形成特色和品牌，使党建工作和业务工作融合在一起，让党组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥战斗堡垒作用。[6]西安外事学院教师党支部均以专业系为单位设置党支部，由系主任或系骨干教师担任支部书记，加强了同专业方向内，党员与党员、与群众间的思想和学术交流，既营造了浓厚的学术氛围，又充分发挥了党员与群众间的“传、帮、带”作用和支部书记的学术指导作用；[7]学生党支部也按专业设置，支委会按5人设置，由辅导员担任书记，学生担任副书记；在书院社区设立了党员服务站，使党的工作覆盖面和组织覆盖面进一步加强，组织生活变得丰富多彩，更加贴近工作实际，融入到教育教学工作中，教师党员争当教学、科研能手，学生党员争做学习先进，形成了工作合力。endprint

五、细化“三会一课”的规则与办法，有效激发基层党建创新活力

编制统一的《党支部工作记录本》，要求党支部各项工作有记录，每次活动有考勤，每期宣传有登记，每个党员要有联系对象和帮扶措施。[8]每个党员要有学习笔记本，对必学内容要有学习记录或体会。“三会一课”除了传统的开展方式外，也可集思广益，立足实际，大胆创新，发挥党员的主体作用，征求党员的意见，让每一个党员成为党的建设的实践者、参与者、受益者、推动者。在不脱离主题的前提下，以业务需要和干部成长为出发点，以党性锻炼和胜任本职工作为重点来开展党建工作，使“三会一课”在形式、内容、制度等方面更加具有新颖性和吸引性。如西安外事学院文学院中文党支部开展党员轮流讲党课活动，让每一名党员都要当一次老师，自选主题讲党课，或者提出一个议题，引导全体党员讨论，发表个人的看法，最后由支委会来总结，这种方式调动了党员参加“三会一课”的积极性，党员锻炼了胆量，增强了自信，提高了能力。

六、明确基层党领导的工作职责，健全党建工作评价机制

推行党组织书记述职制度，把党组织书记抓党建的工作责任落实情况列入年度考核范围，着力强化党组织书记“党要管党，从严治党”的主体责任意识。“亮分”考核党员干部，把党建工作与中心工作，发展目标紧密结合，制定面向教师、干部、后勤、学生党员不同工作群体的分类考核评价办法，把每个要点都明确分值和扣减分标准，把党建工作“软任务”变为“硬指标”，内容要具体，指向清晰。[9]把考核结果与党组织评优相结合，将党建工作考核结果作为被考核单位集体推先评优的重要依据。如西安外事学院每年末，开展党组织书记向上级党组织述职制度，上级党组织领导进行“点评”，明确努力方向；在“七一”时，每两年对先进党组织进行表彰奖励，对排名末位的党组织书记进行约谈，营造了争先创优的浓厚氛围。

民办高校基层党建工作只有紧跟时代前进的步伐，时刻切合学校建设发展实际，突出围绕“培养什么样的人？为谁培养人？”的中心目标，不断深化和创新运行机制和方法，善于研究出现的新情况、新问题，形成新思路、拿出新举措，才能切实加强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保高校的社会主义办学方向，为高校的改革、发展和稳定提供坚强的政治领导和有力的组织保证。

【参考文献】

[1][4] 王宏伟.加强民办高校党建的具体路径探析——以河南省民办高校党建工作为例[J].中共郑州市委党校学报，2011（4）.

[2] 章清.民办高校党建工作的历史沿革及启示[J].浙江树人大学学报（人文社会科学版），2008（8）.

[3] 徐飞.利用新媒体创新两校区高职院校学生党建工作的思考[J].黑河学刊，2015（12）.

[5] 李伟.研究生思想政治教育管理模式研究[D].西北农林科技大学硕士论文，2010.

[6] 施小明，何炉进.高校基层党组织结构模式的创新与思考[J].思想理论教育，2011（3）.

[7] 何蕴华，谭启亮，宋著立.开展师生支部共建，创新党建工作新途径[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014（7）.

[8] 刘玉霞.将考核评价体系引入党建工作[J].企业文明，2008（2）.

[9] 譚丕创.落实从严治党责任[N].广西日报， 2015.

【作者简介】

张建良，男，安徽砀山人，西安外事学院文学院党总支书记、副院长，主要研究方向：大学生思想政治教育、党建研究、高校学生管理.endprint