关于完善医院干部选拔任用机制的思考

欧阳邦辉

摘 要：新时期，基于提升医院管理效能、增强医院卫生服务能力的客观需求，我国医院除了引进先进诊疗设备，还在人力资源管理方面做出了深刻调整，不断探索干部选拔任用机制，以期形成系统性的医院卫生服务机制。文章着眼于医院发展的实际，将干部选拔任用机制作为研究对象，从多个维度出发，吸收过往有益经验，稳步完善医院干部选拔任用机制，构建起现代、透明、高效的干部选拔任用机制，以期发挥干部在医院运行过程中的积极作用。

关键词：医院干部；选拔任用；干部机制；完善途径

干部选拔任用作为医院人力资源管理体系的核心组成部分，在推动医院内部人力资源高效管理以及科学调配等方面发挥着至关重要的作用。从过往实践经验来看，作为一类特殊的人力资源，领导干部的专业素质以及管理能力关系到医院的服务水平，对医院的可持续发展带来极为深刻的影响。基于这种认知，为了有效发挥领导干部在医院运营管理环节中的积极作用，实现各项资源的合理配置，挖掘医院内生性优势，构建起现代化的医院运行体系，要充分满足新形势下对医院卫生服务水平的客观要求。本文着眼于医院过往干部选拔任用工作的实际，从多个维度出发，采取针对性的管理手段，构建起现代、全面的干部选拔任用机制，完善医院人力资源管理流程，为后续医院各项工作的进行创设了有利条件。

医院干部选拔任用机制存在的问题

干部选拔程序复杂

从过往情况来看，医院干部选拔流程过于复杂，涉及组织个人推荐、医院审查提名、组织考察、征求相关领导意见、班子讨论、征求市局意见、任职公示、材料归档等，这种选拔流程较长、操作难度较大，难以真正满足实际的干部选拔任用需求。

好干部标准不好量化

在医院传统干部选拔过程中，普遍性存在干部评价标准量化不明的缺点，对于干部候选人难以进行全方位的认知，这种情况的出现无疑会给后续干部考核与选拔工作带来极为不利的影响。

优秀年轻干部、后备干部培养乏力

受制于传统干部选拔任用思维的局限，我国大多数医院对于年轻干部、后备干部的培养缺乏长效机制，导致年轻干部、后备干部的培养效能欠佳，难以形成干部选拔任用梯队，增加了干部选拔任用工作开展的难度。

干部考核手段单一

医院在传统的干部选拔与任用过程中，考核方式过于单一，这种单一的考核方式难以真正突出德才兼备的干部选拔需求，无形之中压制了医院工作人员工作的积极性与主动性，同时也给正常的干部选拔任用工作带来阻碍。

薪酬分配缺乏激励

医院通常使用档案工资加绩效工资制，档案工资超过总薪酬的65%，达不到优劳优酬、多劳多得；医、药、护、技、行政后勤未进行合理分配，经常出现技多于医、护多于医的情况。这些情况的出现无疑会增加干部选拔任用工作开展的困难程度，导致医院干部难以积极投入工作之中。

医院干部选拔任用工作开展的途径与方法

医院干部选拔任用工作的开展呈现出系统性、整体性与完整性，为了确保干部选拔任用工作的有序进行，人事部门要着眼于干部选拔任用的实际，在选拔任用标准的引导下，吸收过往有益经验，采取积极应对手段，弥补医院干部选拔任用体系存在的不足，构建起科学高效的干部选拔任用机制。

不断完善医院干部选拔任用机制

医院干部选拔任用机制构建与完善的过程中要努力做到干部考试与考察并重，在具体操作的过程中，医院干部选拔任用考试形式必须不断丰富，采取多种考试方式，从多个维度出发，努力杜绝高分低能情况的出现。考试的内容不能仅仅局限于干部候选人的笔试，还应在考试环节有针对性地增加社会实践的内容，实现对医院干部候选人的科学评估[3]。

对考试合格的干部候选人，还应组织工作人员对干部候选人的个人道德操守、专业能力以及工作作风进行必要的调查走访，完成相关考察作业。在完成医院干部考试与考察操作之后，为了提升选拔任用制度的透明性与公开性，还需要采取任前公示制度以及任后监督制度，从制度层面出发，扩大干部选拔任用工作的民主性与公信力。

建立完善的干部量化评价体系

2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了20字好干部标准，即：信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁。基于现阶段医院人事制度改革工作的客观要求，即强化干部选拔任用办法，构建起现代高效的干部管理监督机制，医院干部在选拔任用的过程中，有必要从干部量化评价制度方面着手，以干部考试考核制度为前提，丰富医院干部评价渠道。在实际操作环节，医院人事组织部门要组织专业人员深入基层医护人员之中，拓宽量化评价渠道[4]。在干部选拔任用的过程中，需要依据不同岗位的客观实际要求，把握信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁的原则，实现岗位要求与干部能力的完全匹配。并且，在“四化”方针的引导下，以德才兼备的原则为引导，实行医院各级、各部门干部之间的合理流通，同时必须认识到，干部的成长是一个循序渐进的过程，在每个阶段，每一个干部会呈现出不同的工作状态与工作特点，因此，在组建医院领导班子的过程中要注意干部队伍的年龄搭配，使得不同的干部能夠在队伍梯队之中发挥自身的价值，实现干部队伍作用的最优化，充分发挥干部队伍的积极作用，并实现对医院干部的有效评估。

做好优秀年轻干部的培养工作

医院优秀年轻干部培养工作的开展需要依靠科学的人才观，在培养工作开展的各个环节，要努力为年轻优秀干部营造出良好的工作环境，结合美国、德国等国家在医院年轻优秀干部选拔任用方面的有益经验，权衡我国目前医疗体系改革过程中对于用人的需求，努力探索科学全面的选人机制，改革干部选拔方式。在这一过程中，以扩大民主、加强体制监督、实行公开选任的方式，充分发挥人才优势，打破传统固化的人才选拔渠道，逐步构建起全方位、多层次、立体化的干部选拔任用机制，实行干部队伍的多元化，使其符合现阶段医院运营管理工作的各项要求[2]。

完善医院干部考核评价机制

在医院干部考核评价标准设置的过程中要增强考核工作的针对性与覆盖范围，着力建立起一套完整反映物质文明、精神文明与政治文明建设成果的考核机制，使得考核机制能够较为全面地反映出医院干部的政治水平、专业能力等。同时，考核评估机制要注意区分层次，医院人事组织部门要根据不同部门、不同岗位、不同级别的干部，增加考核工作的针对性以及有效性。例如对于医院“一把手”的工作考核，在考察指标权重值设置过程中要加大干部决策能力与民主作风等指标的比重，对于副职干部，则着重考察其协调能力与大局观念。借助于多层次的干部考核评估机制，强化医院干部选拔任用体系，为后续各项人力资源管理工作的开展创设便利条件。

完善薪酬分配机制

在国家规定的范围内，医院要结合自身的实际情况，对干部薪酬分配制度进行调整与完善，在这一过程中，不仅要完善档案工资与绩效工资的占比，使其更符合实际的工作情况，满足医院干部对于收入的预期。同时，对于医院人员构成进行必要的调整，对医院干部工作进行分流，减少非职务性工作压力。

结语

为了进一步发挥干部在医院运营管理中的积极作用，需要构建起现代高效的人力资源管理模式。本文以干部选拔任用作为研究的出发点，厘清现阶段干部选拔任用环节存在的问题，明确新时期医院干部选拔任用的主要标准，以此为主要抓手，吸收过往有益经验，从多个维度出发，采取针对性的选拔任用方法，弥补干部选拔任用体系中存在的不足，为医院人力资源管理体系注入新的活力。

（作者单位：南华大学医院管理研究所/郴州市第一人民医院）

【参考文献】

[1]胡丽雷，王鹏鹏.关于完善医院干部选拔任用机制的思考[J].中国卫生人才，2017（09）.

[2]冯宇曦.关于医院健全干部选拔任用机制的思考[J].商用经济，2015（03）.

[3]郑更艳，林国香.医院中层干部选拔任用制度改革与思考[J].中外企业家，2017（4Z）.

[4]刘雁，王宁利，魏红，韩霜雪.新形势下公立医院临床科室中层干部选拔任用工作的实践与思考[J].中国医院，2016，20（09）.