浅析富阳区生猪定点屠宰场点存在的问题和解决对策

2018-01-19

浙江畜牧兽医 2018年5期

(杭州市富阳区畜牧兽医局,浙江杭州 311400)

随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对食品安全的关注度逐渐增加，食品安全意识也越来越高。生猪定点屠宰作为动物向肉产品转换的最后一步，理应引起重视。为保障食品安全，让人们吃上放心肉，屠宰企业应重视管理，执法检疫人员应加强监管，提高检疫水平，这样才能保障生猪产业的健康发展和人民群众的食品安全。

1 富阳区概况

富阳区位于浙江省杭州市的西南面，距杭州市中心约35 km，辖区面积为1831 km2，有5个街道，13个镇，6个乡，户籍人口60万左右。目前，富阳区设有4个生猪屠宰场点，分别位于富春街道、新登、灵桥和万市，规模相对较大的是富阳中心屠宰有限公司，规模最小的是万市屠宰点。屠宰场点生产的猪肉绝大部分是在富阳区销售，只有少量销往富阳区以外。

2 存在问题

2.1 屠宰场点设置过多，布局不合理，设备有待更新

随着富阳区城镇化脚步的加快，部分屠宰场点日益趋近城镇居民生活区和街道中心地带，已经影响到居民的生活质量，这些屠宰场点不适合再继续屠宰生产。目前富阳区4个生猪定点屠宰场点日屠宰量为400头左右，但屠宰场点规模大小不一，比如中心屠宰场日屠宰量有200多头，而万市屠宰点只有20头；其次部分屠宰点设备极其简陋，场地狭小，受条件限制难以满足现代机械化屠宰要求，屠宰手段落后，肉产品质量难以得到保证。而且过多的屠宰场点也不太利于检疫工作的进行。

2.2 屠宰场点管理不到位

目前生猪屠宰场点过多，虽然屠宰场点相关的动物检疫及管理制度已经上墙，但由于监管任务繁重，官方兽医和协检员人数相对较少，无法对屠宰场进行有效监管，导致保证屠宰场生产安全的相关措施未能有效落实。如入场车辆和人员不进行登记，消毒池里无消毒剂，屠宰车间环境卫生差，实验室设备不齐全，无害化处理设施不到位，废弃物处理不规范等等。

2.3 “瘦肉精”和兽药残留自检完成率低

目前富阳区4个生猪屠宰场点都开展了“瘦肉精”和兽药残留自检工作。受屠宰场规模、经营方式、人员配备等多方面因素影响，大部分屠宰场点不能真正落实上级部门规定的自检制度，没有按规定要求实施自检，有时为了应付监督执法机关的检查，即使按要求进行了自检，也是达不到规定的检测数量。而且部分屠宰点位置相对偏远，屠宰生产的肉产品限于本地销售，所以自觉性更是不强，企业自检完成率较低，肉产品质量得不到有效保障。

2.4 生猪屠宰检疫程序不规范

生猪从入场到畜产品出场要进过入场检查，检疫申报，宰前检查，宰后同步检疫，开具检疫证明等几个步骤，特别是同步检疫阶段，生猪要检查头蹄、胴体、内脏、淋巴结等，必要时还要进行实验室旋毛虫检查，所以每个屠宰场最起码要有6人以上的协检员才能正常运转，但由于生猪屠宰场点过多，每个点不可能配备这么多的协检员，所以会在某些环节疏忽，导致检疫不规范。

2.5 晚间屠宰检疫难度大

每天上午是肉产品的最佳销售时间，为了给市场提供新鲜猪肉，4家屠宰场点都是从晚上12时屠宰至凌晨5时，屠宰时间过长，工作时间段零碎，造成检疫工作繁重，而且屠宰车间光线不充足，对于一些症状不明显的病患动物和肉产品，检疫人员可能无法及时发现，严重影响了动物检疫质量。

3 解决问题的对策

3.1 撤点并厂，重新选址，改造升级

按照“定点屠宰、集中检疫、统一配送、分散经营”的原则，循序渐进的在全区推进白肉配送。以中心乡镇为基点，选择远离居民生活区，环境污染影响小的位置设立中心区域屠宰场，对周边乡镇实施配送。虽然在2016年和2017年分别关停了2家设备简陋，环境污染严重的屠宰点，但还应对剩余不规范屠宰点予以撤并。为保障肉产品质量，应增加屠宰场设施建设的资金投入力度，提升家畜检疫质量；淘汰原始落后的屠宰设施和设备，购买先进的屠宰机械设备，提高屠宰工作效率；配备检疫、消毒、无害化处理等工作方面所需的机器及相关设备；规范标准实验室设备。

3.2 规范管理，严格监管，强调企业主体责任

一方面加强屠宰法规宣传，使经营者认识到即使场点在相对隔离的环境里经营，同样存在质量安全风险，一旦出现问题，就会追究企业主体责任。因此，要严格要求屠宰企业注意车辆、人员入场登记，场内卫生清洁，车间地面消毒，配备与生产规模相适应的无害化和废弃物处理设施。同时，也应该督促企业改善肉品品质检疫员的文化素质和年龄结构，严格按照要求对肉品品质进行检验。另一方面，驻场官方兽医和协检员应承担起相应的监管责任，一旦发现问题，及时督促企业进行整改，一旦发现屠宰企业的违法行为，及时制止，并上报职能科室查处。

3.3 规范场点自检，加强痕迹化管理

屠宰场内生猪宰后同步检疫工作应与企业肉质检验工作明确区分，强调企业应做好“瘦肉精”和兽药残留自检工作，畜牧兽医局因根据本地实际情况制定相关条例，督促生猪屠宰企业做好台账，记录“瘦肉精”和兽药残留检测结果，完善屠宰环节质量安全追溯能力，确保肉品质量安全问题有据可查，提升规范生产水平。同时，畜牧局执法部门应定期进行抽查，一旦发现自检不到位的情况，要严肃进行处罚和通报，规范场点自检工作。

3.4 加强卫生监督执法队伍建设，提高业务水平

加强日常管理，建立健全动物屠宰监管执法管理制度。规范屠宰监管工作程序，严肃监管纪律，做到有法可依，有法必依。同时加强官方兽医和协检员业务培训，定期检查，年度考核，落实最终淘汰制度，不断提高队伍的法制意识和业务水平。同时在屠宰场撤并的基础上，根据屠宰场岗位需求重新进行人员分配，确保屠宰检疫规范，保证肉品质量安全。

3.5 调整屠宰时间，配备照明设备

屠宰场应严格规范屠宰时间，在规定的时间内做好生猪宰杀检疫和肉品品质检验工作，确保肉品质量安全。为了保证检疫工作的顺利进行，生猪装卸台应配备照度不小于300 Lx的照明设备，屠宰间配备检疫操作台和照度不小于500 Lx的照明设备。达不到基本生产要求和肉品质量安全保障条件的屠宰场，责令其整改，不达要求不得重新经营。