久久为功 善作善成——滕州市人大常委会“双联”活动历时19年硕果累累

滕州市人大常委会始终把人大代表工作作为丰富和深化人大工作的关键一步，创新性地开展了市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民（简称“双联”）活动。活动开展19年来，市人大常委会组成人员每年联系市人大代表400多名，市人大代表联系选民3.8万余人次，累计收集、整理选民和代表提出的意见建议950余条，进入市委决策的有130余条，有力助推了全市经济社会发展。

规范制度，形成“双联”活动长效机制

闭会期间，如何组织、丰富和规范人大代表活动，保证人大代表充分发挥作用，始终是滕州市人大常委会思考、关注和探索的问题。

在不断摸索和试验的基础上，1998年滕州市第十四届人大常委会第2次会议审议通过了《关于市人大常委会组成人员联系市人大代表及市人大代表联系选民办法》，明确了常委会组成人员、人大代表、选民之间加强联系的方法、措施及保障办法，使“双联”活动更加制度化、规范化。19年来，市人大常委会坚持在每年的八、九月份定期开展“双联”活动，担任领导职务的人大代表以普通人大代表的身份深入基层，联系选民，倾听选民呼声，密切党群、干群关系，这有效带动了基层人大代表履职的积极性和责任感。

人大代表在“双联”活动中联系选民

作为“双联”活动的组织者、推动者，滕州市人大常委会人代室主任侯宜敏感慨地说：“‘双联’活动能够在近20年里不断发展完善，得益于一套好的制度机制，得益于历届常委会领导的重视支持，得益于广大干群的真心拥护。”

多措并举，强化“双联”活动真正实效

规范的操作程序、强有力的工作措施和有条不紊的工作步骤是开展好“双联”活动的重要保证。

精心制定方案。活动前，常委会就“双联”活动提出具体要求。各代表小组制定具体活动方案，并组织人大代表学习法律法规，让代表把精力集中到“双联”活动中。

组织代表联系选民。各代表小组利用15天左右时间，组织代表回到原选区，通过召开座谈会、个别走访、问卷调查等多种形式，收集选民意见建议。

常委会组成人员联系代表。市人大常委会组成人员用两周时间分赴各个代表小组走访慰问，与人大代表面对面交流，通报上半年常委会工作情况及本年度人代会上代表所提建议办理情况，征求人大代表们的意见建议。

转办建议、批评和意见。常委会对代表意见建议分类归纳整理后，上报市委，转交“一府两院”进行办理。两个月后由主任会议听取“一府两院”对办理情况的汇报，切实做到代表建议件件有回声、条条有落实。

创新形式，激发“双联”活动持久动力

“在‘双联’活动中，我们坚持了一些好的做法，同时不断推陈出新，丰富‘双联’活动的内涵与外延，使活动与时俱进，更务实，更接地气，更具实效，‘双联’真正成为了人大工作的源头活水。”正如滕州市人大常委会主任李健所言，滕州市不断丰富和完善“双联”活动内容，改进“双联”活动的方式方法，努力激发活动活力。比如，常委会组织代表审议市政府上半年工作报告，实现了对政府工作“一年两审议”；开展代表向选民述职评议，由各代表小组召集选区群众代表、村（居）两委成员、生产小组长等不少于50人，听取代表的述职报告，并现场测评；今年还重点视察了人大代表的企业项目，查看了各代表小组人大代表工作站建设与运行情况。

通过“双联”，滕州市人大常委会把党委、政府的决策传达到群众中去，把群众意见建议集中向国家机关反馈，及时督促社会影响大、群众普遍关注问题的解决，开拓了代表工作的新局面，成为滕州市人大常委会履职行权的一张亮丽名片。