沾化人大：“三把钥匙”开“三把锁”

10月31日，注定是滨州市沾化区人大常委会监督史上一个标志性的日子。当天下午，一场关于医疗保险的专题询问在沾化区行政大厦九楼会议室举行，这是该区开展的首次专题询问。从年初列入监督计划，到4月份外出学习，8月份联系人大代表，9月份召开动员大会，10月份开展专题询问。期间，历经4次主任会议研究，5个工作小组征求意见建议，6次专题调研会议，区人大常委会按照“问民、问政、问效”的工作思路，切实提升专题询问针对性、互动性和实效性，首次叩开了专题询问这一监督方式的大门。

专题询问现场

问民：精准聚焦问题，增强针对性

监督要始终坚持以人民为中心。询问作为一种监督方式，最应该解决的是群众最关心的问题。沾化区现有人口39万，城乡居民医保人数33.4万，城镇职工医保人数3.9万，可以说医保是覆盖面最大、群众感受最直接的民生问题。随着医保政策的不断调整，在区人代会召开期间和代表走访联系群众期间，群众反映最强烈的也是医保问题。针对此种情况，区人大常委会在年初制定监督计划时，将医保专题询问列入全年工作重点。

如何保证专题询问能够精准聚焦热点难点问题是该区人大常委会首先要解决的问题。区人大常委会的破解策略之一就是问计于民。为做好此次专题询问，4月份，区人大常委会主任颜炳华带队外出学习考察，常委会结合沾化实际出台了专题询问办法，制定了医保专题询问实施方案，成立了专题询问领导小组，并及时通过报纸、电视、网络、微信公众平台等方式向社会发布区人大常委会开展医保专题询问公告，公开征求社会各界的意见建议。8月份，结合联系代表活动，区人大常委会主任会议成员带队，分5个工作小组到各乡镇（街道）征求广大区镇人大代表对医保工作的意见建议。9月份，常委会以书面形式集中向市区两级人大代表征求意见建议。在开展专题询问之前，常委会收集社会各界关于医保的重点问题38个，包括参保缴费标准提高、门诊报销额度却降低，异地就医结算不及时，医保政策宣传不到位等。这些问题直接来源于群众，反映了基层群众最真实的民生诉求。针对重点问题，专题询问领导小组办公室与区医保部门负责人进行了深入分析提炼，并归类整理，将其列入询问问题清单。

问政：戮力对焦破题，增强互动性

把问题摆出来，把原因挖出来，把办法提出来，是开展专题询问的目的。常委会在专题询问前收集到的重点性问题，为这次询问工作的开展打下了坚实基础。面对区人大常委会组成人员和代表提出的问题，应询单位回应积极。

“目前我区医疗保险的基本政策有哪些？整体水平在全市处于什么位次？还存在哪些差距？这种情况产生的原因是什么？下步采取什么样的措施？”这是人大代表王立村在专题询问现场首先提出的问题。接下来，现场人员连续发问，直指问题症结。“为什么出现退休人员医保卡内的医保金不能按时拨付现象，群众到村卫生室就医时找不到值班人员的现象时有发生，大病保险金额得不到及时兑现，基层卫生室、卫生院等医疗机构药品种类不全……”12位区人大常委会委员及区人大代表提出的20个问题，直截了当，抓住了问题的关键和要害。应询单位负责人说明原因，提出对策，做出保证，作答不遮不掩，实事求是。问答双方既有交流讨论也有观点交锋，现场的气氛十分热烈。

为做好这次专题询问，区人大常委会在充分调研基础上，将区人力资源和社会保障局、区卫生与计划生育局作为主要应询单位，并确定了区财政局、物价局、审计局、人民医院、中医院等13个单位为相关应询单位。区人社局多次与区人大常委会有关科室沟通询问相关事项，安排专人就相关询问工作进行准备。区计生局组织人员到区人民医院、区中医院及各乡镇卫生院开展专题调研。区人大常委会专题询问领导小组组织专门调研组，分别到区人社局、卫计局及相关单位、乡镇召开了6次座谈会议，听取汇报，交流问题，剖析原因，提出要求。通过开展这次专题询问，沾化真正形成了人大依法履职、政府依法行政、共同推动工作的良性监督机制，切实回答了群众普遍关心的焦点问题。

问效：切实化解难题，增强实效性

专题询问的目的是解决问题，切实改进工作。落实好专题询问的意见建议是专题询问的重要后续工作。在此次询问现场，常委会组成人员及人大代表对应询部门的作答情况进行了满意度测评并形成了审议意见，交由政府办理。对需要解决的重点问题，区人大常委会要求相关委室跟踪督办。到2018年2月份，区人大常委会还要听取专题询问整改情况的报告，并进行满意度测评，做出相关决议决定。

专题询问的开展，也促使该区人社局开启了边问边查边改边落实的“速改”模式。针对退休人员医保金不能及时到位的问题，从今年9月起，职工到退休年龄时，停扣医疗保险费，待正式办理退休手续后，如欠交医疗保险费，再据实补齐。针对社保卡发放不及时的问题，人社局加快了发放力度，争取年底全部发放到位。为保障住院患者能够及时住院报销，区人社局在信息中心设立一台现场制卡机，有需求的群众可随时到人社局大厅办理新卡。随着这些问题的逐个解决，广大群众清除了疑惑，得到了实惠，部门工作得到了改进，工作作风发生了根本转变，专题询问切实发挥了促进性和建设性的作用。

区人大常委会主任颜炳华表示，改进和完善专题询问，将是下一步监督工作的一项重要内容，区人大常委会将在增强专题询问的针对性、实效性上下功夫，推进专题询问规范化、机制化、常态化。