落实“一个坚持、三个提升、六个到位”切实提高人大工作水平

在新一届人大常委会履职的开局之年，淄博市张店区人大常委会围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，工作质量和水平有了新提高，为推动全区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献，但工作上仍有一些不足，主要是距离“高点定位、走在前列”的工作要求还有差距，向先进看齐的意识还不强，工作标准不够高，创新意识不够浓。接下来，区人大常委会要突出重点，努力做到“一个坚持、三个提升、六个到位”，切实履行好宪法和法律赋予的职责。

一个坚持，即坚持党的领导。要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻党的路线方针政策和各级党委的决策部署，围绕中心，服务大局，扎实履行宪法和法律赋予的职责。要认真贯彻落实中央及省市区委关于进一步加强和改进人大工作的意见精神，努力做好新形势下的人大工作。要充分发挥好区人大常委会党组的作用，加强对常委会各项工作的领导，坚持重要事项、重大问题向区委请示报告，及时将区委重大决策部署转化为全区人民的共同意志。

徐磊（前排右三）带队视察大气污染防治工作

三个提升，即提升标准、提升素质、提升水平。

(一）提升标准。按照“高点定位、走在前列”要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，对标先进，提升标杆。对于亮点工作要发扬成绩、自我加压，向更高标准更高层次迈进；对于短板工作要不甘落后、奋发有为，向一流看齐，争先创优。工作人员要以对法律负责、对事业负责的态度，提升境界、勇于担当，以高起点、高标准为引领赶超先进、走在前列。

（二）提升素质。全体工作人员要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，站稳政治立场，坚定理想信念。要多学真学，学深学透相关法律法规和人大专业知识。要认真学习掌握经济社会发展的思路、政策和措施，做到底数清、情况明。各项工作都要认真调研，深入思考，务求实效。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范遵守党规党纪和廉洁从政的各项规定。

（三）提升水平。一是规范有序。要注重工作的规范性、程序性，各项工作都要明确操作规程，把工作细化、量化、具体化、责任化，确保各项工作环环相扣、紧密衔接。二是扎实有效。一分部署九分落实，要做到谋划要实、操作要实、成效要实，必须把以上两者统一起来，确保水平得到提升。

六个到位，即审议到位、评议到位、预算审查到位、执法检查到位、建议办理到位、季度“双联”到位。

（一）审议到位。切实提高审议质量和实效。从议题确定、会前调研、材料提报到会议通知、会议审议、决议决定、审议意见起草，各委室都要全面规范细化工作流程和工作方案。要重视调研工作。常委会会议前，相关专委会、工作委室要认真开展听取汇报、现场查看、座谈交流等调研工作，提出高质量的调研报告。要认真做好审议工作，重点安排常委会相关组成人员作中心发言，鼓励支持其他组成人员和列席代表积极发言，在集体行使职权的原则下做出决议决定。对常委会组成人员提出的意见建议，相关专委会和工作委室要认真归纳整理，及时形成常委会审议意见，并对意见落实情况做好跟踪监督。

（二）评议到位。一是对政府专项工作评议，要加强对被评议部门的监督检查，督促制定迎评方案，利用“双联”、组织代表活动等方式深入征求各级人大代表对被评议部门的意见建议；专项工作评议领导小组要对整改工作提出意见要求，督促被评议部门深入整改、切实回应代表关切，精心组织专题询问、满意度测评等工作，确保评议取得实效。二是对“两官”履职评议，要深入做好调查研究和案件查阅工作，既注重定性评议，又注重定量评议，坚持客观、公平、公正原则，对被评议“两官”做出实事求是的评价。

（三）预算审查到位。一是加强对政府财政全口径预决算的监督，完善预算审查体制、机制，提高预算审查水平。二是加强审计监督，按时听取审计及审计整改落实情况报告，扎实做好审计监督工作。三是加强部门预算备案审查，进一步完善区人大常委会部门预算审查实施方案，认真检查部门预算编制、预算执行和部门决算情况，将审查建议及时与区政府沟通，突出问题导向，对部门整改工作认真进行督查。

（四）执法检查到位。执法检查每年不少于3项，每项执法检查都要认真制定执法检查方案，或由人大专门委员会负责，或由常委会各委室负责。要抽调精干力量组成执法检查工作小组，实地调研，广泛征求意见，形成高质量的执法检查报告，提出改进意见建议。常委会会议审议后，相关专门委员会及工作委室要督促被检查部门改进执法工作，确保法律法规在本行政区域的贯彻落实。

（五）建议办理到位。发挥人大专委会作用，督促承办部门主动联系代表进行座谈、调研，征求代表意见，解决好重答复轻办理的问题。加强重点督办建议办理工作，建立政府分管领导牵头、承办部门主要负责同志直接负责的办理机制，在办理过程中人代工委逐一听取承办部门的汇报，并对办理工作中存在的问题进行督促检查。对于重点建议办理情况，主任会议要听取汇报，常委会会议要做好评议工作。

（六）季度“双联”到位。主任会议组成人员带头落实季度“双联”的各项规定，坚持每季度联系一次代表、每季度联系一次人民群众，征求代表和群众意见。季度“双联”工作分组进行，每组由相关委室具体负责，担起组织协调和实施的责任。每次活动中，各组都要在指导好镇街人大转办代表和群众意见建议的同时，归纳整理出本小组的建议，交主任会议研究处理。