多元舆论场共存背景下网络政治谣言传播路径及政治控制

倪哀

摘要：当今时代多元舆论的传播及表达出来的特征体现出舆情的复杂多变已经成为当今中国舆论场的发展趋势。在此背景下，境内外敌对势力利用多元舆论场的特点在网络上对我国党政机关及领导人等进行恶意的攻击，损害国家威信，对社会安全造成极大不稳定因素。知晓网络政治谣言的特点与传播途径并加以控制，成为在网络上抵御境内外敌对势力破坏我国政治稳定的有效方法。

关键词：多元舆论场;网络政治谣言;传播

“舆论”一词作为民众的意见或言论具有悠久的历史，自古便有防民之口、甚于防川的说法。随着时代的发展，对舆论的研究关注也越来越多。舆论场的概念也随之出现，它是从场域理论衍生出来的涉及到传播学与新闻学的一个全新概念。在國内刘建明最早提出舆论场一词，他认为，舆论场是包括若干相互刺激的因素，使人形成相同的意见的时空环境。现代网络传播技术和模式的发展改变了人们生产和使用舆论的传统形态。除了日常常见的电视媒体，杂志报社等，存在于虚拟网络中的每一个个体都成为了当今时代舆论场中的有机组成部分，而我们的舆论环境也从单一向多元化转变。

在现代，社会多元舆论场存在的现实和其依托的全新语境使各种民情、民意及热点、焦点事件迅速传递到公众面前并得到呈现。电视新闻、网页新闻、微信朋友圈、微博、自媒体的存在使得社会信息的传播呈现出多性化、碎片化的特征。人们习惯于自我赋权，多元舆论的“泛滥化”使每个人都能成为舆论的推手，在面对一些社会热点、焦点或者突发事件时，无法了解到真相的人的话语煽动性与盲目性就会增强，使得舆论产生乱象，而真相扑朔迷离。如今舆论环境乱象丛生，不时便会爆出所谓“惊天丑闻”。

为了了解21世纪网络政治谣言对社会生产生活的影响，探索解决网络政治谣言对社会造成冲击的问题的有效方法，我们以江苏为例，在江苏的6个城市开展了随机性的调查。我们共发放问卷200份，回收的有效问卷共188份，据调查显示，在参与调查的200人中，接触过此类的网络政治谣言的人数为126人，比例高达63%，因此对网络政治谣言的管控形势也不可谓不严峻。

1 网络政治谣言的含义

谣言指的是没有对应事实基础，被捏造出来并通过一定手段推动传播，在受众未被明确告知或暗示事实的前提下，在人际之间传播的言论。由此，从谣言的定义可以看出谣言的主观恶意性和它的两个基本特征：内容未得到证实;传播范围广泛。

政治谣言指政治集团出于政治目的和需要，通过捏造事实来攻击和诽谤对方政治人物和集团的言论。

张盈在《论网络政治谣言及其成因》中指出网络政治谣言是指个人或集团为了实现特定政治需要，以国际互联网络为媒介，在没有事实根据或者事出有因但在传播过程中严重失真的情况下，对政治人物或者政治集团进行有意攻击、诬陷和诽谤的政治传言。付马在《浅析网络政治谣言的传播与控制策略》中也对认同并运用了这个观点。现代中国已步入转型期，转型期的中国已经进入风险社会，社会矛盾凸显，利益冲突扩大，中美贸易战打响都在证明现阶段我国的发展形势不容乐观。结合我国的实际情况与国内外的政治环境可以暂且将网络政治谣言定性为是利用现代社会舆论场的特殊性，境内外敌对势力出于一定的政治目的、为了特定的政治需要，在没有事实根据或者事出有因但在传播过程中严重失真的情况下，通过互联网对党政机关和领导人进行有意诬陷、攻击和诽谤。它国内外政治斗争和政治利益矛盾的产物。

2 网络政治谣言生成原因

网络政治谣言的制造和传播是特定主体实施的特定行为，它受特定心理的支配又助长其发展。因为网络政治谣言的内容大都缺乏事实根据的信息，所以传播者为了获得别人的认同，经常以“据说”、“大家都认为”等模棱两可的词语来传播虚假内容，含糊其辞，蛊惑人心。虚假的政治信息通过网络广泛的传播，极大地冲击着政府的权威，导致政府公信力下降，而人们在黑洞效应面前，往往分不清事实，失去判断标准与行动方向。

除此之外，为了使人相信传播的谣言为真，传播者往往会举出一些虚假的证据来混淆视听”迎合部分人的心理需要，获得部分社会的情绪认同，诱导甚至左右人们的政治行为，引发社会震荡，网络政治谣言还有可能被执政党和政府的反对力量用来做颠覆性的动员，通过制造谣言等网络行为威胁国家政治稳定，造成严重的社会问题。

网络政治谣言作为一种畸形的政治舆论，不仅影响了人们的正常生活，降低了网络政治信息的可信度还对国家和社会的和谐与稳定提出了挑战。

2.1 政府信息缺位以及监管的不到位

网络时代对热点事件实施信息的封锁更容易使民众对事实相产生好奇与猜测。2012年流传的“表哥”杨达才被包庇一事正是因为相关部门始终没有给出正面解释而愈演愈烈。对于其他流传的网络政治谣言往往是在受众众多甚至引起群体反应的时候，一些部门才能做出相关措施实施管控，但已经丧失了最佳的管控时间。社会政策制定的核心影响因素是突发事件，而突发事件是社会政策制定完善的有力契机。网络上各类缺乏管理的信息堆积在公众面前，吸引眼球，引发舆论危机，导致网络政治谣言的必然出现。

2.2 政治动机促进政治谣言的滋生

政治动机指激励并维持政治主体的政治活动以达到一定的政治目的的内在动力，是隐藏在人们政治行为的背后，驱动政治主体的需求向政治目标的实现转化的心理因素。出于意识形态的不同和国家利益的需要，政治谣言有着极为明显的意图，攻击对象明确，通过抹黑政治对手，扰乱民心，达到政治目的。

2.3 部分人士的有心推动

现代网络的发达造成网络大V及各类公知层出不穷，在社会热点事件出现之际，便是他们的活动频繁之时.在乐清女孩乘坐滴滴遇害事件爆出不久后，便有网络大V开始将警方推往公众的对立面，直言警方责任最大，并带动十数万人进行转发，引起民众对警方的强烈不满，造成网络的骂战，舆论反应极其恶劣。

2.4 人们渴望参与政治生活的心理状态

在国内发生重大社会事变之时，社会秩序开始紊乱，敌对势力利用社会个体的焦虑、躁动和不安的心理状态，在网络上发布谣言来扰乱民心。亚里士多德认为：“人是天生的政治动物。”谣言的诞生在反应国内社会矛盾和政治斗争的同时也满足了普通民众参与政治的心理欲望。随着经济发展，民众参与政治的意愿越来越强，但普通民众在日常生活中参与政治生活的机会并不多，在如何有效地表达个人的政治观点，行使政治权利上很多人还存在着认知上的不足，极易被偏颇的观点主导或被捏造出的虚假历史信息迷惑，从而不由自主地成为网络谣言的传播者。在网络谣言传播的过程中，传播者自身携带的情绪如怨恨、希冀遇上了合适的政治环境，极易演变成具有杀伤力的政治谣言。

3 网络政治谣言传播方式

美国未来学家托夫勒说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。”由于网络传媒的发达，市场需求导致社交软件层出不穷，人们在移动终端上获得和发布信息的门槛越来越低，人人都可以成为一个新闻自媒体，因此一个人的言行往往就能在网络上造成巨大的轰动，每个人都可能是网络政治谣言产生和传播的关键节点。伴随着改革开放和经济的飞速发展，中国的谣言的传播也从传统单一的人际传播发展为网络传播在先，人际传播接续的传播方式。

哈罗德·拉斯韦尔把信息的传播活动分为五个环节和要素构成的过程，但网络政治谣言与其比较起来更为复杂多变。网络政治谣言的传播大体可以分为两种传播方式即：网络传播和人际传播。拉斯韦尔的信息传播模型的五个环节分别是：谁;说了什么;通过什么渠道;对谁;取得了什么效果。网络政治谣言虽然更为复杂多变，却也离不开这个模型。就网络传播的过程来看，“谁”指网络政治谣言的制造者、传播者，“说了什么”指网络政治谣言的内容，“通过什么渠道”即传播网络政治谣言的载体，“对谁”即网络政治谣言的受众，至于“取得了什么效果”则是网络政治谣言在正常的社会生活中造成的影响。

在网络传播的过程中，谣言的制造者首先把虚假的内容信息发布在微博、论坛、贴吧、微信朋友圈里，用具有夸张色彩的标题例如“河北廊坊政法委书记殴打退役军人”、“军车进京，北京出事”等来吸引网民的注意力，部分不知真相的网民在读完谣言制造者精心炮制的虚假内容后义愤填膺，通过关注、转发等方式扩大谣言的传播范围，成为网络政治谣言的间接传播者。随后这些谣言就进入了人际渠道，通过亲朋的朋友圈，见面闲聊口口相传，使谣言的影响力再次扩张。

在人际传播过程中，由于传播主体的不同，谣言往往还会发生变异与转化，性质更加恶略，社会破坏力越发加大。与此同时，在网络传播过程中传播信息源头不确定带来的疑虑在人际交往中也逐渐消失，信息发送方和接收方的相似性提高了受众对信息的信任度，它的相似性不仅表现在传播者和受众这两者之间具有相似的受教育水平、职业、年龄，还表现在性别以及共同的社會生活环境等。一般说来，相似的个体具有较为一致的喜好，在看待事物时往往也具有较为一致的观点和认知。因此人际间的口口相传在无形中确认了信息的“可靠”、“真实”，疑虑逐渐转变为对网络政治谣言的确信，确信谣言即是“真相”。即使依旧抱有怀疑的人在从众心理面前也难以幸免于难，而落人谣言制造者的圈套。如此，传播形态也由虚拟的网络传播正式转变为现实的人际传播。两者的结合，使原本不起眼的谣言由星星之火变成燎原之势。

4 网络政治谣言的应对策略

网络政治谣言给正常的社会生产生活带来的影响是消极的，因此把网络政治谣言扼杀在萌芽状态就显得尤为重要。面对日益严峻的网络形势，只有从国家社会个人三个方面同时出发，针对网络政治谣言产生的原因与传播途径采取措施才能起到效果。

（1）政府需要坚持信息透明原则，提升舆论引导力，掌握信息发布主动权。

网络时代信息获取的便捷使消息控制变得极为困难。对热点事件实施信息的封锁更容易使民众对事实相产生好奇与猜测。调查显示，与网络上来源不明的信息相比，人们更倾向于官方或者权威网站发布的信息。强化政府职能，主动加强对网上舆论空间的控制与管理，注重信息的时效性，对网络政治谣言露头就打，清除网络政治谣言的不良影响，填补政府与民众之间的信息鸿沟。把信息公之于众，主动运用网络消除政治谣言，对出现的不实谣言或报道进行澄清，注明“内容与事实不符”。掌握舆论引导力和信息发布的主动权。

（2）完善法律法规，成立专门机构对网络传播内容进行监管。

自由是相对而非绝对的。无论是现实世界还是虚拟世界，都要受到道德和法律的双重约束。完善互联网信息安全法律法规，加大法制宣传力度，加强对网络传播行为的法律规范是世界各国的共识和通行做法。

成立专门机构，明确治理网络政治谣言的管理责任，使相关网络监管落到实处。建立追责制度，对违法违规的造谣、传谣人员坚决依法处罚，提高造谣、传谣者的违法成本以及违法犯罪的心理恐惧感。

强化对网络政治谣言监测的技术措施，明确负责的部门及监管范围，对社交网站及其知名博主、“意见领袖”进行常态监控，加大网络实名制的力度，做好网络违法行为的监测工作。顺应信息技术潮流的发展，运用用现代化的科学技术手段强化网络监控，能够有效降低对网络的管理成本，提升治理网络政治谣言的能力。运用大数据时代的优势，建立网络身份标识，提升网络透明度，防范网络政治谣言的滋生。

（3）促进多元舆论场共融，凝聚共识。

多元舆论场的存在实质上反应的是社会诉求的多样性和利益主体的多样化。现实生活中，多元舆论场确实存在差异与分歧，但是多元舆论场本身和其散播的舆情并不是对立的，它们只是从各自的角度反应的社会现实问题。因此，多元舆论场可以在一定的条件下融合，形成一个公共的理性的舆论场受社会每一个个体的监督。，共同维护网络秩序健康发展，减少网络政治谣言的产生。

（4）网络传媒强化自身责任，加强行业自律，规范网络传播行为。

由于网络在现代社会覆盖范围极其广泛，因此网络媒体、社交网站将时效性放在第一位，这就导致了在获得信息后，一些互联网企业为了争夺第一手的信息，罔顾信息的真实性，默许网络谣言，包括网络政治谣言的传播，把不符合群体规范和价值标准的信息公之于众，造成网络政治谣言的泛滥。网络媒体需要了解相关法律法规，承担作为信息发布平台的社会责任与法律责任，决不能为政治谣言提供肆意传播的平台，甚至变身成为谣言的制造者，扮演好信息发布的“守门人”角色。要有底线意识，营造健康向上的网络环境。

（5）社会力量共同参与，使网络政治谣言不攻自破。

打击网络政治谣言是一项系统工程，不仅需要发挥政府部门和执法机构的作用，还需积极动员社会力量参与共同治理，消除网络政治谣言传播的土壤。在参与调查的人群中，知道传播谣言需要承担法律责任的人不少，占调查人数的89%，而通过自己的经验阅历就能分辨出网络政治谣言的人则少之又少，只占27%，因此，对群众多举办有关网路政治谣言的主题讲座，普及法律常识，加强分辨网络政治谣言的能力在对网络政治谣言传播路径的管控上有很大作用。

（6）注意个体心理的自我调控、维护和心理卫生，培养良好的人格和理性思考能力。

网络政治谣言离不开人，无论是谣言的产生、传播、扩大或者其他各个方面，离开人谣言便不可能存在。作为公民，培养良好的人格，不信谣，不传谣，不把自身的情绪代进接收的信息并传递给其他人，在自身设下一道防线，对抵御网络政治谣言的侵袭有重要作用。媒介素养的缺失及缺乏理性精神使很多民众被网络政治谣言的虚假面孔欺骗，信以为真，成为传播网络政治谣言的一员。在城、镇、村及社区成立咨询中心，招募社会不同领域的、有专业知识的人成为志愿者，为群众答疑解惑，消除谣言影响。培养理性思考能力，才能辨别网络信息的真假，及时检举揭发网络政治谣言，营造良好的网络氛围。

参考文献

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[2]张盈.论网络政治谣言及其成因[J].沈陽大学学报，2010，（2）.

[3]付马.浅析网络政治谣言的传播与控制策略[J].政治研究，2014，（5）.

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