校园是根 足球是本 联赛是魂——湖北省武汉市硚口区“校园足球班级联赛”的探索与实践

校园是根 足球是本 联赛是魂
——湖北省武汉市硚口区“校园足球班级联赛”的探索与实践

武汉市硚口区拥有深厚的体育基础，被誉为“世界冠军的摇篮”，李娜、乔红、伏明霞等15名蜚声国际体坛的冠军从硚口区走向世界，张斌、张军、雷腾龙等58名国字号球员也起步于硚口区的绿茵场。

2015年8月，硚口区被教育部确定为湖北省唯一的全国青少年校园足球试点区。随即，区政府常务会通过了《硚口区关于推进全国青少年校园足球试点区实施意见》，制订了《硚口区校园足球三年行动计划》，明确提出：校园足球视角要全面普及，校园足球实施要勇于创新，校园足球推进要立足校本。

“校园是根、足球是本、联赛是魂”，这12个字概括了硚口区校园足球改革的出发点。硚口区怀揣着大大的足球梦，坚持“以球健身、以球启智、以球育人”的足球发展理念，打造“校校有联赛、班班有球队、人人爱足球”的校园足球氛围，以足球项目引领学校体育工作创新，落实立德树人任务，提升全区中小学生综合素质，培养高素质足球人才机制，逐步形成“政府主导、学校主体、行业指导、社会参与”的校园足球发展格局，让每个学生都能在班级联赛中找到自己的“精神家园”。

校园是足球最天然的土壤，也是学生梦想开始的地方。足球不但是一项体育运动，还是开展素质教育的重要载体。班级联赛是开展校园足球的重要抓手，更是校园足球推广普及的灵魂。2016年3月，硚口区承办了2015～2016年度全国校园阳光体育足球班级联赛武汉站的比赛；2016年10月承办了2016～2017年度全国校园阳光体育足球班级联赛启动仪式。

回顾硚口区开展校园足球班级联赛的三个赛季，主要呈现了以下几方面的递进：

一、初步建立“两个三级”联赛机制，规范联赛体系

2015年以前，硚口区足球运动由体育主管部门牵头，虽然也取得了一定的成绩，但校园足球班级联赛几乎为空白。被确定为全国青少年校园足球试点区后，初步尝试建立“两个三级”联赛机制，即“小学—初中—高中”三级联赛，“班级—校级—区级”三级联赛，逐步规范联赛体系。首届班级联赛初赛由各校负责组织开展，通过校内比赛选出代表队参加区级联赛总决赛，区级总决赛则采取赛会制，按小组赛、淘汰赛决出优胜队。首个赛季在区级联赛中有6方面的尝试：

1.教练员必须是区教育局组织的该年度校园足球培训班学习考核合格者，突出师资专业性。

2.运动员必须是硚口区在籍、在校学生，有国网学籍登记，有体检报告，有意外险，突出队员真实性、健康性及保障性。

3.各校参赛队伍填写的报名表及所上交的原件、复印件由分管校长亲自审查，加盖公章后报区教育局，一经报名不得更改，突出学校责任主体性。

4.区级联赛历时1个月，每周四、周五下午在汉江湾体育公园足球场进行，场地保障由区政府统筹协调，突出多部门联动性。

5.制订《硚口区校园足球班级联赛规程、纪律准则与奖励办法》，以量化分数形式在联赛中设立团体全能先锋队、竞技先锋队、活力先锋队、团结先锋队、精神文明先锋队等集体称号；设立个人最佳球员、最佳射手、未来之星、拼搏之星、协作之星等个人称号、文明之星，突出评价多元性。

6.联赛各级别冠亚军决赛在硚口区中小学生运动会中举行，突出校园足球带动其他体育项目变革的引领性。

在硚口区首届校园足球班级联赛中，全区有38所中小学参加总决赛，比赛80余场，学校参赛率达到60%。赛后评出各类别团体奖项和个人奖项前三名，普及力、竞技力、协作力、影响力大幅提升。

二、完善“两个三级”联赛机制建设，班级联赛实现全覆盖

2016年，第二届全区校园足球班级联赛启动之初，制订了3个阶段性目标：大规模校园足球特色校的认定；把班级联赛与足球课堂教学相结合；通过班级联赛选出年级、学校足球代表队，与片区内学校互动交流、切磋球技。本赛季结合承办全国校园阳光体育足球班级联赛武汉站的比赛，同时根据上赛季成功与不足的经验，突出了以下3个方面的变革：

1.制订《硚口区校园足球特色学校绩效考核评价方案（试行）》(以下简称《方案》)和《硚口区校园足球特色学校绩效考核评价细则（试行）》（以下简称《细则》）（见表1），评选出硚口区校园足球特色学校。《细则》分为4个一级指标、14个二级指标，其中把班级联赛设置成一个单列一级指标纳入评价，突出联赛的普及性。《方案》《细则》出台后，对全区63所中小学进行了申报，还有6所公办幼儿园也进行了申报。经过专家组结合标准考核、实地考察、座谈访问等形式，最终评选出47所学校为硚口区校园足球特色学校，比例达到68%。

2.各校根据实际情况因地制宜组织校内班级联赛（区级预赛），小学以四至六年级，初中以七、八年级，高中以高一、高二年级为主开展班级联赛，最后决出学校班级联赛冠军队参加武汉站总决赛。预赛中，要求每所学校在开赛前一周将班级联赛方案、赛程安排、参赛队员名单等等资料的电子版传至区校足办邮箱，纸质版加盖学校公章送交区校足办存档备案。在开展班级联赛期间，要求各校在全国阳光办下设的“阳光体育”网站上进行赛事注册，上传本校班级比赛数据、参赛队班级集体照及联赛图片。无以上相关数据资料的学校及代表队不允许参加总决赛。所有的硬性要求旨在让所有对足球有兴趣的学生都能有机会进入班级或学校联赛的队伍中，而不是只向特长生开放。

为期2个月的预赛开展得如火如荼，全区63所学校、1000余个班级、3万余名中小学生参与其中，各校每周都有班级联赛，班级里的“男女混合队”比比皆是，精彩纷呈。各校联赛的相关数据资料认真上交，完成率100%，真正实现了联赛全覆盖。

3.武汉站总决赛由硚口区、江汉区、江岸区、汉阳区、东西湖区5个区共计88所学校的参赛队伍组成，其中硚口区63所中小学全部参与，参与率100%。历时5天的总决赛在硚口区汉江湾体育公园足球场共进行了173场角逐。为积极备战总决赛，扩大班级联赛的效果，硚口区组织全区63所中小学的班级、校级队在区内6个校园足球联盟园区内开展互动交流活动，并邀请家长观摩，见证其子女通过足球发生的变化和成长。本次总决赛硚口区取得了高中组冠军、小学组冠军、初中组亚军的优异成绩。

与其他青少年校园足球赛事不同的是，本届赛事包含了班级赛和校际赛两个部分。尤其是班级赛以校内班级队为参赛主体的模式，每5、6个学生就可以组成一支球队，每个班可以组成好几支球队，不仅扩大了参赛面，同时也可以调动起每个想踢球的孩子的积极性，真正做到了普及校园足球的目的。在武汉站的启动仪式上，新时代青少年体质健康促进中心副主任陈智勇表示，“让每个喜欢踢球的在校学生都能踢上比赛，这是班级联赛的最终目的。比赛好不好，学生说了算；阳光足球，快乐更重要。”

在全区整体科学有效地推进班级联赛体系的情况下，2016年硚口区校园足球队频传捷报，安徽街小学、二十七中学女足在武汉市青少年女子足球比赛中双双获得第一名；湖北省青少年校园足球中学生联赛总决赛，二十七中学女足获得初中组冠军；武汉市校园足球联赛总决赛，武汉第四中学荣获高中男子组冠军，新合村小学、同济区学院附属小学包揽小学乙组冠亚军。在2016武汉市校园足球年度颁奖典礼上，新合村小学获得最佳小学称号。

三、科学规划联赛绩效考核体系，创新赛事机制，发挥育人功能

2016～2017年度全国校园阳光体育足球班级联赛为第三个赛季，以前两个赛季的成功经验为契机，着力科学规划,将班级联赛纳入到校园足球工作和足球特色学校建设的重要考核内容中。班级联赛重在普及，校级联赛重在交流，区级联赛重在引领。在赛季实践中主要做了以下几个方面的变革：

1.根据全区教育系统绩效考核内容及量化分值制订《细则》，将班级联赛单列一类纳入绩效考核内容。

2.根据《细则》内的班级联赛考核内容再次细化，制订《硚口区中小学校园足球比赛暨学校班级足球联赛绩效工作指导考核表》（见表2），将联赛划分为学校班级联赛和区级班级联赛决赛2部分，实现联赛绩效工作透明化，对不按绩效要求完成的实施一票否决，积极鼓励学校努力创造正面清单。

3.区政府教育督导室成立校园足球工作督导组，分成6个小组，对照《细则》对全区63所中小学足球课程、场地器材、师资队伍、经费保障、班级联赛等方面进行全面检查。有力保障了联赛的落实，发现了一批校园足球特色活动和典型做法。

4.本赛季校园足球校级、班级联赛历时2个月，全区中小学共1251支足球队参加了2 7 0 0余场次的角逐，覆盖率100%。区级、班级联赛决赛全区中小学全部参与，比赛场次达140场。同时，聘请武汉体育学院足球专业学生担任裁判员。各校足球水平大幅提高，强弱差距减小明显，班级联赛带来的足球人口扩大效应显著。

5.区级班级联赛决赛阶段，邀请了部分硚口区政协委员和家长代表现场观摩，并为优胜队颁奖。

6.探索并组织了硚口区小学乙组、丙组校园足球班级联赛以及硚口区幼儿足球比赛；选拔安徽街幼儿园代表湖北省参加了全国幼儿足球交流大会。

7.通过区级校园足球班级联赛选拔出各年级区级精英队员，周末及寒暑假集中训练，教练员由区教育局聘请，并为每位校园足球精英队员购买“体育运动意外伤害险”，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平。

2018年，硚口区将逐步探索区级校园足球班级联赛主客场制，计划培训一批学生足球裁判员，加强校园足球班级联赛文化氛围的营造（如班级球队队标、队徽、队歌，啦啦操，足球宝贝，足球嘉年华等元素），将足球项目列入体育中考的平时成绩，保障校园足球班级联赛的稳步推进。

班级联赛的普及是提高的基础，为提高积累了大量的校园足球后备人才，同时也为提高创造了良好的足球氛围。提高反过来推动了普及，通过校园足球班级联赛的带动作用，就会有越来越多的学生在校园亲近足球、玩转足球、献身足球。校园足球离不开校园这块土壤，离不开教育的大环境，从某种程度来说，体育就是教育。硚口区希望通过校园足球的试点改革、示范推动，形成较为完善的校园足球课程体系、竞赛体系和保障体系，让更多的学生积极投身到足球活动中来，带动其他校园体育项目的发展，为实现中国足球的强国梦尽力多做一些基础性的工作。

本刊编辑

表1 硚口区校园足球特色学校绩效考核评价细则（试行）

表2 硚口区中小学校园足球比赛暨学校班级足球联赛绩效工作指导考核表