明察暗访 6家企业停产整顿

文本刊记者 包冬冬

明察暗访 6家企业停产整顿

文本刊记者 包冬冬

2017年4月，国家安全监管总局的明察暗访小组进入到安徽省铜陵市非煤矿山企业和山东省聊城市、滨州市的粉尘涉爆企业实地检查，发现存在不少问题及隐患，并责令6家企业停产整顿。

2017年4月，国家安全监管总局明察暗访小组（以下简称“明察暗访小组”）对安徽省铜陵市的非煤矿山企业、山东省聊城市和滨州市的粉尘涉爆企业进行明察暗访，发现有些企业生产现场隐患不少，令人堪忧。

非煤矿山 3家企业停产整顿

安徽省是非煤矿山大省，铜陵市作为中国古铜都、当代铜基地，更是该省非煤矿山领域安全监管的重点。4月25-27日，明察暗访小组联合安徽省及铜陵市安全监管局，一起检查了铜陵市5家非煤矿山企业——华金矿业有限公司、海螺水泥有限公司、牛山矿业公司牛山西方解石矿、仙人冲矿业公司江家冲铜矿、安阳矿业有限责任公司红星选矿厂尾矿库，其中，对牛山矿业公司牛山西方解石矿、仙人冲矿业公司江家冲铜矿、安阳矿业有限责任公司红星选矿厂尾矿库下达了停产整改的指令。

江家冲铜矿企业主要负责人回答明察暗访小组人员问题（国家安全监管总局供图）

牛山矿业公司牛山西方解石矿位于铜陵市义安区顺安镇新桥境内，属中等规模矿山企业。4月26日上午9点15分，明察暗访小组一行来到该矿，主要检查它的采场现场状况和台账资料。在采场，明察暗访小组发现，这家企业的方解石采场未严格分台阶开采，而是采用不分层的“一面墙”开采，这种开采方式早已被禁止使用；临时废石堆场未及时清理；采场及矿山运输道路拐弯处未安装反光镜。在与企业主要负责人和个别安全管理人员沟通时，发现他们对《安全生产法》中关于主要负责人和安全管理人员所应负的职责不完全清楚。

据此，铜陵市安全监管局下达执法文书，责令矿山立即停产整改，待开采台阶高度、安全平台、坡面角开采方式符合设计和规程要求，经验收合格后方可恢复生产；要求矿山在处理决定下达后10日内将临时废石堆场清理完毕；要求整改期间，该矿要采取措施，确保安全。

仙人冲矿业公司江家冲铜矿地处铜陵市义安区顺安镇，是以铜开采为主业的非煤矿山企业。4月26日下午2点50分，明察暗访小组来到该企业，深入井下检查-300 m中段、-180 m中段、-150 m中段采场以及管理、技术资料。在检查过程中，明察暗访小组发现多项严重的问题及隐患：井口自救器数量配备不足，部分作业人员未随身携带自救器，将自救器放置在井下未实行集中管理；-300 m中段中央水泵房的“三泵两管”的安装不符合规程要求。GB 16423-2006《金属非金属矿山安全规程》规定，井筒内应装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用。现场发现该中央水泵房仅一台水泵安装了两条排水管，其余两台水泵仅安装了一条排水管。

另外，-260 m～-300 m中段自流水管排水能力不足，矿井水顺-260 m巷道天井漫流严重；入井检身不严，部分作业人员携带烟火入井，井下存在抽烟现象；-300 m中段紧急避险硐室内存贮的食品、饮用水过期；-150 m中段躲避硐室自救器过期；-180 m中段独头掘进巷道局部通风机老化陈旧，风筒漏风严重；-180 m中段独头掘进巷道工作面在未开局部通风机的情况下，作业人员随便进入，巷道内安全警示标识不全。

根据现场检查情况，铜陵市义安区安全监管局责令该企业停产整顿，并要求其于5月20日前整改完毕，整改期间，要做好安全保障措施。

铜陵市安阳矿业有限责任公司红星选矿厂尾矿库，2015年获得铜陵市安全监管局颁发的安全质量标准化三级企业称号。4月27日上午9点10分左右，明察暗访小组来此检查了尾矿库现场安全状况及管理、技术资料。检查发现，该尾矿库一期库内尾砂超量排放，未经设计，擅自用尾砂加高尾矿库局部坝体，排洪能力严重不足；企业擅自将尾矿库一期库的回水池改成尾矿库,用于尾矿排放；尾矿库一期库排洪能力不足，未及时履行闭库或尾砂回采程序；尾矿库二期库排洪井被擅自封堵，丧失排洪能力；尾矿库二期库局部坝体仅

高于库容水面约10 cm，安全超高严重不足。同时，该企业的安全隐患排查治理、“反三违”等台账资料不齐全。

当即，铜陵市安全监管局下达指令，要求该企业停产整顿，并于5月20日前整改完毕。在整改期间，要采取措施，保障安全。

矿井下存在抽烟现象（国家安全监管总局供图）

红星选矿厂尾矿库二期库排洪井被堵塞不能发挥正常排洪作用（国家安全监管总局供图）

对于此次明察暗访结果，安徽省铜陵市安全监管局表示，本次被随机抽查到的5家非煤矿山，是在全市所有非煤矿山开展全面整治工作、属地政府进行了二轮复工复产验收后，仍有3家企业因存在重大安全隐患被责令停产整改，这也说明了铜陵市非煤矿山全面整治、复工复产验收工作存在检查流于形式、复工复产验收把关不严等现象。铜陵市安全监管局要求，县区政府和有关部门要严格执行复工复产验收工作程序和标准，按照“企业申请，政府相关部门现场共同验收，属地政府批准”的方式履行复工复产审批手续。严格落实验收责任，按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，相关部门签署明确验收意见后，报属地政府批准。对未经验收和验收不合格的矿山，一律不得恢复生产；对达不到安全生产条件的，提请地方政府依法予以关闭；对长期停工停产的僵尸矿山，要引导企业主动关闭退出。

截至记者发稿时，铜陵市反馈，上述企业的整改措施已经基本完成。

粉尘涉爆 3家企业停产整顿

江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故发生后，粉尘涉爆企业的安全生产状况一直是安全生产领域关注的重点。2014年以来，国家安全监管总局持续深化粉尘防爆专项整治，开展了一系列大检查专项督查工作。

4月23—27日，国家安全监管总局检查小组在山东省聊城市、滨州市,针对粉尘防爆专项整治工作进行了明察暗访。通过查阅企业管理制度、监管部门执法文书，与企业负责人、监管人员座谈交流，现场查验粉尘涉爆设备设施等方式，检查了这两市6个区县粉尘防爆专项整治情况，并重点抽查了滨州盟威戴卡轮毂有限公司等13家粉尘涉爆企业。

其中，检查发现粉尘防爆企业的3个主要问题。

一是企业负责人对粉尘爆炸危害认识不到位，存在侥幸心理，安全管控措施不落实。滨州市盟威戴卡轮毂有限公司负责人对铝粉尘爆炸特性和标准要求不清楚，检查发现粉尘作业现场隐患较多，用于轮毂打磨的除尘器采用正压送风，未采取防范点燃源的可靠措施；滨州市金富通家具有限公司负责人参加培训流于形式，照抄照搬监管部门提供的粉尘清理制度模版，没有针对企业实际细化粉尘清理要求，没有按规定设置泄爆、火花探测等防爆装置。部分企业虽多次收到监管部门整治通知，但对粉尘爆炸风险认识仍然不足，自查的隐患和问题多为应付检查、不严不实不细，没有主动对照标准规范落实整改。

二是粉尘涉爆的重点问题和隐患还大量存在，企业熟视无睹，极易导致事故发生。除尘系统不规范、作业现场积尘严重等方面问题比较普遍，粉尘爆炸风险很高。聊城市希杰饲料有限公司投粮区干式除尘器设计不规范，未设置进出口风压差监控报警装置，除尘器滤袋脉冲自动清灰装置不能实现正常清灰，除尘器滤袋积尘严重。滨州盟威戴森汽车轮毂制造有限公司轮毂打磨生产线除尘系统设计不规范，未设置锁气卸灰装置。滨州市中裕食品有限公司、西王糖业有限公司斗式提升机未设置泄爆装置。滨州市伟国板业科技有限公司除尘系统采用正压送风，未设置泄爆装置，车间地面、电缆沟、地坑等处积尘严重。滨州市阳信欧亚木器有限公司的砂光机连接风管未设置火花探测报警装置。这些问题和隐患暴露出企业防范事故的主体责任不落实，没有真正吸取同类事故的教训，对安全生产的重视还停留在口头上，没有做到令行禁止。从山东省安全监管局2016年底报送的、粉尘作业场所30人以上金属粉尘企业检查整改情况调度表上看，滨州市六丰机械工业有限公司不存在重点问题和隐患，但检查中发现该企业存在轮毂打磨湿式除尘器箱体内部、静电喷涂室地面和设备表面粉尘集聚、静电喷涂车间未按规范设置进出口风压差报警装置等重点问题。

三是一些企业违法违规现象还依然存在，监管部门应加强执法检查、跟踪督促、果断处置。如聊城市信发铝制品有限公司，其铝合金轮毂打磨生产线、静电喷涂系统以及喷砂设备配套的3套除尘系统均未按标准设计，未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任何一种控爆措施，属违规生产。

鉴于滨州市金富通家居有限公司、滨州市伟国板业科技有限公司、聊城市茌平信发铝制品有限公司等3家企业现场涉粉作业人员较多，问题和隐患十分突出，国家安全监管总局请山东省安全监管局督促聊城市、滨州市严格落实执法和整改措施，依法责令对以上3家企业停产整改，其余9家企业限期整改。

此外，国家安全监管总局要求山东省和各省级安全监管局举一反三，突出整治重点，进一步强化执法检查，坚持目标和问题导向，加强督促指导，进一步夯实各级责任。

编辑 包冬冬