浅谈民办高职院校现状及发展

石丽娟

摘 要： 民办高职院校占据上海市高职教育的半壁江山，为上海市的地方经济发展，区域建设提供了大量的资源和支持。本文以非营利民办高职院校——上海工商职业技术学院为例，阐述了该院发展的现状，总结学院建设过程中的经验和取得的成效，分析学院发展过程中存在的问题，同时在对自身和上海市高职教育發展剖析的基础上，提出了对应的解决措施，以供相关院校参考。

关键词： 民办高职院校;现状;发展

中图分类号：G719.28      文献标识码：A      文章编号：1008-4428（2018）10-0011-03

一、 学校发展现状

上海工商职业技术学院（原名上海新侨职业技术学院）创建于1993年，为非营利性民办高校，原隶属市统战部领导，现由市教委管理。是上海市首批教育部批准独立设置、面向全国招生的全日制民办高职院校之一（1999年），也是市首批依法自主招生的高校之一（2005年）。2014年7月经上海市人民政府批复更改为现名。

学院有嘉定、青浦两校区，占地总面积21.87万平方米;下设党政机构11个，直属机构3个，教学机构有：2个二级学院、6系1部;招生专业27个，已形成“以工为主、文商两翼”并举发展的“一体两翼”的专业发展布局;现在校生5800多名，教职工382人，专任教师199人。历年来学院已为国家和社会培养3万多名高技能人才。

学院服务区域经济发展，服务于上海“四大品牌”建设，加大对智能制造、互联网技术和现代服务业产业新专业建设，在5个原上海市“085”重点建设专业（机电、汽车、计算机、珠宝、旅游）基础上进行优化和拓展，建成5个具有特色的专业群：智能制造技术、汽车运用技术、互联网应用技术、珠宝首饰、现代餐旅服务等专业群。学院是上海市5所非营利示范性民办高校建设单位之一。

二、 取得的成效与经验举措

（一）坚持办学理念，明确办学定位，提升办学竞争力

学院始终坚持公益办学，坚守“诚信办校、质量立校、人才兴校、特色强校”的办学理念;坚持以学生“职业生涯发展”为导向，以“理想素养有境界，知识技能有特点，创新创业有实践，终身发展有潜力”的“四有”高素质技能型人才培养为目标的办学定位，坚持“稳定数量、提高质量、不求做大、但求做精”的发展策略。以建设上海市示范性特色民办高职院校为抓手，坚持走“校企合作、工学结合、产学交融”的高职办学之路，坚持育人为本、德育为先，以人才培养为中心，推进素质教育，促进学生全面发展的办学方针。

学院坚持“开放、合作、服务”的办学宗旨，合作办学成绩斐然。

与国内著名企业合作，促进了重点专业的品牌建设：计算机信息系与大唐信息科技集团合作共建大唐信息技术学院，承建上海市教委的产教协同建设项目;机电工程系与沈阳机床集团合作共建智能制造生产工性实训基地（劢尔智能制造工厂），与上汽集团和上汽大众合作进行“机电应用技术专业双主体人才培养模式”探索;汽车工程系与中德“诺浩”教育集团合作，举办了汽车运用与维修（中德诺浩）教改试点班;旅游酒店管理专业与上海酒店业著名企业合作，通过沪台合作（台湾观光学院）项目，共建了PICH餐旅学院。

学院正在形成高职教育国际化办学特色：学院与英国博尔顿大学合作举办机电一体化技术（机器人）专业;与英国、德国、加拿大、日本、新西兰、新加坡、马来西亚等国以及台湾地区的十几所院校签订了合作办学协议，开展多项师生交流;已有190名教师和管理干部赴海外培训考察、111名学生到国外参加专升本、“三明治”培养等学习和实习;学院已获得聘请海外教师的资格，并已聘请了海外名师来学院任教。

（二）坚定办学方向，推进民主管理，提高管理水平

学院在上海市教工党工委和民办高校党工委的领导，牢牢把握社会主义办学方向，加强党对学校的全面领导，率先在民办高校中推进民主管理的改革试点，坚持和完善工会、教代会等民主管理制度。2017年8月按民主程序重新组建了领导班子。2018年4月，在理事会领导下，重新修订并通过了《上海工商职业技术学院章程》。2017年8月按民主程序重新组建了领导班子。学院大力推行校务公开，加强民主监督，2017年上海市厂务公开工作领导小组（扩大）表彰会议上，我院被评为“2015—2016年度上海市十佳厂务公开民主管理工作先进单位”，授予上海市五一劳动奖状。

（三）加强内涵建设，突出能力培养，形成育人特色

学院以服务地方产业发展为方向，优化专业设置：在原机电、数控技术专业基础上增设《工业机器人技术》《机械制造与自动化（智能制造）》专业，形成服务“上海智能制造”的智能制造专业群;在原计算机、通信专业基础上增设《移动互联应用技术》《物联网应用技术》专业，形成服务“互联网+”经济发展的互联网应用技术专业群;在传统汽车运用技术专业基础上，试办中德“诺浩”教改班，增设《新能源汽车运用与维修》专业的汽车运用技术专业群;在宝玉石鉴定和首饰设计专业基础上，增设《珠宝首饰技术与管理》专业，形成珠宝首饰特色专业群;在旅游、酒店管理专业基础上，增设《餐饮管理》专业，形成面向现代服务业的餐旅服务专业群。

学院重视专业顶层设计，加强专业教学标准的建设工作，以“面向职业岗位，基于工作过程，融入职业标准”课程开发理念，组成由华师大课程开发专家指导，企业专家与专业骨干教师合作的“三结合”课程开发队伍，在充分调研基础上，重构课程体系，系统开发26个在办高职专业的教学标准。

学院重视校内实训基地建设，校企共建了一批一流的实训基地，如：“计算机应用技术实训中心”“机电一体化与数控技术实训基地”“汽车运用技术实训中心”“新能源汽车实训中心”“珠宝首饰工艺及鉴定实训中心”、智能制造生产性实训基地（劢尔智能制造工厂）等校内实训室达84个;建有深度合作的校外实习实训基地46个;10个校企合作（技师学院）项目（2017年新增4个）;为突出和加强技术技能教育提供了有力的保障条件。

学院积极推进工学结合、能力本位的专业教学改革。计算机应用技术专业群的任务订单项目教学模式和“以赛促教”教改班，机电应用技术专业“上汽大众”教改班，汽车运用与维修专业中德“诺浩”班，艺术系的数码艺术“水晶石”特色班等，“理实一体”，“课证融通”，“赛教结合”等教学模式改革取得显著成效：学院机电工程、计算机信息、汽车工程、珠宝等系部的主干专业学生高级职业技能（上海市人社局颁发）获证率均超过60 % ，有的专业接近95 % 。

（四）教育教学成果斐然，各类竞赛成绩突出，人才培养质量大幅提升

近年来（2015—2017年）学院教学科研建设成果斐然：增建4门上海市“精品课程”（累计已达10门）;获市级教育教学成果二等奖3项;建成课程中心，已有院级精品课程22门上线;2015—2017年，学院获得市级以上组织奖、团体奖等各类奖项40多项;师生获得市级以上各等级奖项142人次，其中教师34人次、学生108人次;教职工共发表学术论文205多篇，其中核心期刊33篇;主编、参编教材25部;累计获市级以上科研立项67项;机电一体化、计算机应用技术及首饰设计与工艺3个专业教学团队被评为上海市专业教学优秀团队。

竞赛彰显人才培养质量。近年来，学院师生参加各项赛事获奖数居上海市同类院校前列。2016年学院派出7个项目18名代表参加由教育部举办的全国职业院校技能大赛，汽车检测与维修项目获二等奖;文秘速录、现代电气控制系统安装与调试、4G全网建设技术、移动互联应用软件开发、计算机网络应用和汽车营销等6个项目获三等奖。

2017年学院荣获全国大学生数学建模一等奖，二等奖;珠宝专业学生获香港南洋国际第四届首饰设计大赛银奖，是上海地区参赛作品中唯一获奖者。

在2017年“知行杯”上海大学生社会实践大赛中，院团委的暑期社会实践项目“‘匠心古韵传统手工艺工匠非物质文化遗产”在大赛中获一等奖，是进入68支决赛队伍中唯一一所大专院校;在2017年45届世界技能大赛——上海选拔赛中，我院二级学院大唐信息技术学院代表队派出学生6名参赛，取得“网站设计”和“商务软件”两个团队一等奖。

2017—2018年在第45届世界技能大赛上海选拔赛中，4个队参加上海选拔赛，3项入选上海集训队;在国赛选拔赛中有8个队进入国赛。竞赛参赛面和成绩位上海高职院校前列。

（五）重视学生职涯发展，以就业为导向，就业率与就业质量高

学院以学生发展为本，结合能力本位专业人才培养，开发《学生职涯学涯媒合系统》（CMatch课程地图）。近年来，学生毕业就业率和签约率年均达到98 % 以上。2016届毕业生的就业率和签约率分别为99.86 % 与99.38 % ，2017届毕业生就业率达100 % ，位于全市高校前列。学院加强创业教育，举办多场大学生创业竞赛活动，在上海市大学生创业大赛中荣获一等奖、在全国大学生职业生涯规划大赛中我院学生荣获上海赛区第一名的优异成绩。

（六）提高服务意识，开展对外服务，提高学校声誉

学院积极开展社会服务工作，有了良好开端。学院校企合作积极申报上海人社局组织的“职业训练营项目”，合计4个项目，涵盖计算机、机电领域，年培训大学生2000余人。在工业机器人专业建设过程中，为推行双证制，参加上海市人社局的“工业机器人操作与示教专项能力考核”和“工业机器人基本编程与维护专项职业能力考核”教材编写，为高新技术专业发展和培养学生的职业能力做出贡献，提高了学校声誉。

三、 问题分析与改进措施

（一）存在的问题分析

1. 学院资金筹集困难，制约了学院内涵和硬件建设的提高

学院维持运转的所有收入，一方面来自学费;另一方面来自上海市教委的财政拨款。虽然上海市教委对民办高校有相当大的政府扶持支持，但由于民办学校办学基础薄弱，基建与维修改建任务艰巨，因此办学经费紧张，制约了学院内涵和硬件建设的提高。

2. 师资力量薄弱，流动性大，阻碍民办高职教育发展

一方面由于民办高职院校的教师岗位进入门槛较低，大量教师入职的学历层次与技术职称距要求有差距（尤其是实践教学岗位教师），学院师资基础总体比较薄弱。另一方面，优秀教师，甚至成熟的教师持续流失，是更为棘手的问题。造成这一问题的主要原因是民办高校与公办高校之间的待遇差距。师资队伍已成为制约民办高职发展的主要桎梏。

3. 生源萎缩严重，招生工作难度加大

近年因为高等教育适龄人口回落，生源市场盲目趋向更高层次教育，以及各省过度保护本地区学校招生生源，导致上海高职院校面临生源危机。

（二）改进措施

1. 积极拓宽资金获取途径，坚持政府、市场、社会共培育

（1）发挥非营利性民办高校办学优势，积极寻求政府资金、政策扶持

在对民办高校支持的力度上，上海市一直走在全国前面，每年都会投入大量的资金和扶持力度。2018年2月1日，学院取得了非营利性民办高职院校正式资质，成为少数取得非营利民办高校正式资质的民办高校之一，这将为学校争取更多政府扶持资金奠定基础。

同时，积极争取信贷优惠政策，敦促政府协调金融部门降低对民办高校的信贷门槛，将“民办学校享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策”的规定落到实处。学院在新建、扩建时，政府应按照公益事业用地及其建设的有关规定给予优惠;在土地征购的问题上切实减少障碍。

（2）激活办学创新体制及机制，加强与地方政府和地方企业的合作

融入并积极响应国家公益办学政策，加快创新公益办学的体制机制，不断拓宽社会环境发展空间。

注重产学研培育，以获取更多民间资金。学院与地方政府、企业等的互惠合作，如提供相应的咨询、开发、信息共享等服务是解决办学经费，实现其跨越式发展的办学新路。通过市场调查来及时调整自身的专业结构和学科体系，培养社会和企业急需紧缺的人才，积极加强与企业的合作，针对企业的要求动态设置专业，争取到企业的经费支持，辅助学生实习和就业工作，提高学校在社会上影响力和吸引力。

同时，将教学科研建设成果转化为生产力，为地方经济建设和社会提供有偿服务，即服务社会，又增加建设资金筹措。

2. 依托上海市教委相关培训工程，强化师资水平的提升

组织教师参加市教委教师企业实践项目、骨干教师研修班、“强师工程”项目，提高队伍的教学能力，加大了对“双师型”教师建设的政策支持与经费投入，“双师型”教师培养取得了良好的成效。2016—2017年度学校教师培训326人次，其中3个月以上26人次;到行业培训3个月及以上11人;攻读博士学位2人，攻读硕士学位3人。

3. 完善各项制度，推进教育教学质量保障体系稳健实施

学院规章制度正逐渐完善。从立足于学院实际，围绕培养技术技能型人才目标，紧扣高职关键特征，强化系统构建，适时完善制度，科学规划流程，细化实施方案，贯彻以人为本，从教学工作、学生工作、科研工作、师资队伍建设、实习实训基地建设等各方面构建了富有高职特色的学院制度（附《上海工商职业技术学院近两年规章制度名目汇总》）。

4. 坚持市场导向目标，提高人才培养的质量

第一，继续服务上海经济社会发展，優化专业设置。集中力量建设品牌专业和长线专业。第二，继续加强校企合作。培育在专业内涵建设，人才培养中让企业发挥更强的双主体作用。第三，继续强化学生素质教育和课程思政工作，德育为先，培养“四有人才”。