关于密切党群干群关系的调查与思考

构建社会主义和谐社会，最基础的也是最重要的就是要密切党群干群关系，走群众路线，努力实现最广大人民群众的利益。近期，就密切新形势下党群干群关系进行了较为深入的调研。

一、当前潼南区党群干群关系存在的突出问题

1、基层组织职能转变与农民群众现实要求之间的矛盾。基层干部直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少会产生矛盾。随着镇党委、政府对群众管理职能的逐步淡化以及服务群众职能的凸现，一些党员干部一时难以从“管理型政府”向“服务型政府”转变。部分干部却对新体制不够适应，服务本领满足不了群众生产生活的需求，在相对职权消失的情況下，镇承担的工作任务并未减少，甚至压力更大，不仅削弱了基层党员干部工作的积极能动性，也往往在服务群众中感到“有心无力”，造成缺位失位。

2、群众诉求与沟通机制的矛盾。干群沟通机制还不够完善、沟通渠道不够畅通。由于沟通不畅，群众的呼声不能及时反映到干部耳中，干部在政策制定和执行上时常容易产生偏颇；当群众对有些政策不理解时，往往又得不到正确解答，导致干群间隔阂加重，误解加深。

3、少数干部腐败与广大人民群众切身利益之间的矛盾。不正之风和腐败现象的最大受害者是人民群众，它是以牺牲人民群众的利益为代价的。比如：涉及千家万户的教育乱收费；医生收红包，开单提成，药价虚高，降低了人民群众对党和政府的信任，增加了一部分人对党和政府的不满和怨恨。

4、利益需求与分配的矛盾。在农村，干部在土地承包、山林管护、开矿建厂、经商办企业等方面占据有利条件，致富的天平向干部倾斜。在不同的社会群体之间，由于身份、地位和行业的差别，收人差距也十分明显。

二、产生上述问题的原因分析

1、少数基层组织软弱涣散，缺乏战斗力。调研中，群众普遍反映，少数基层组织不能带领群众共同致富，不能公开、公正、公平处理村务，不能为群众办好事、实事，造成基层组织号召力和凝聚力弱化。个别村两委班子因家族、派性问题闹不团结，既影响工作，又涣散民心，影响党的基层组织形象。另外，基层组织对村民教育乏力，不善于向农民群众讲道理，对农民群众的一些错误观点、错误思想缺乏正确的教育引导，使少数农民群众对党、对集体、对改革认识上有误区，思想上有障碍。

2、部分基层干部素质偏低。一些干部素养、思想境界、知识水平、工作作风和工作方法与新形势下做好群众工作不相适应。在处理村务和事务时，运用强制式的办法，不向群众作解释、讲道理，而是采用出口训人等简单粗暴的办法，与农民民主意识日益增强形成了尖锐矛盾。

3、群众思想失范和行为失当。农民在经济上相对独立，对集体依赖减少，国家集体观念淡薄，思想上淡化了干部的作用，行动上不配合、不支持干部工作。部分群众有急于求富和盲目攀比心态，由于强烈的失落感，容易产生仇官仇富心态，这些不正常的心态极易成为社会不稳定因素。

4、处理关系群众切身利益的措施不当。一些干部宗旨观念不强，群众意识淡薄，开展工作往往不能从维护群众根本利益出发。还有一些部门和单位片面追求部门利益，增加了群众负担或使群众利益受到较大伤害。另外，由于干部、群众所代表的不同利益也存在着一定程度的冲突。

5、体制、机制和制度不够健全。改革是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，难免会出现一些不深入、不配套的问题。而解决这些问题，往往又需要一个较长过程，从而易引起群众不满。

三、密切党群干群关系的对策建议

1、着力解决经济问题。发展农村经济，是各级党委、政府的首要工作，也是提高执政能力的具体表现，是密切党群关系的中心环节。一是要进一步稳定和完善家庭承包经营责任制，充分发挥当地地理资源优势，立足特色，科技兴农，推进农业产业化经营，增加农民的实际收入。二是要根据市场经济发展需要，大力发展镇企业和非公有制经济，多渠道挖“穷”根，栽“富”树，壮大集体经济实力。三是及时有效地为农民群众提供科技服务、信息服务、物质服务、销售服务、加工服务等产前、产中、产后系统化服务，形成多层次、多渠道、上下联动、协调运转的社会化服务网络，尽快摆脱一家一户的小生产经营状况，推动农业产业化发展。四是要认真清理村级债权债务，区分对象，采取不同措施追回被欠款。要盘活集体财产，积极开发各种现有资源，因地制宜创办经济实体。

2、着力解决观念问题。一是各级干部要时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心头，特别是要把解决好困难群众的生活问题作为密切党群干群关系的一件大事来抓。要千方百计为困难群众办实事、做好事，落实好已经出台的解决困难群众和职工生产生活问题的各项帮扶政策。二要把维护群众的切身利益作为想问题、办事情的根本出发点和落脚点，在研究、制定每一项涉及农村、农民的重大决策和方案时，无论在形式、内容上，还是在出台的时机上，都要充分考虑群众切身利益，各种改革措施的出台都要充分考虑人民群众实际承受能力，坚持从大多数人民群众的利益出发，量力而行，确保人民群众的生活随着经济发展逐步改善。三是要把改进工作作风、转变工作方法作为促进工作落实的紧迫任务来抓。

3、着力解决素质问题。抓住领导班子建设这个关键，认真抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，切实增强领导班子带领群众治穷致富的能力。首先要选好带头人。其次要在提高农村基层党政领导班子的整体素质上下功夫。第三要严肃查处基层干部违法违纪行为，纯洁干部队伍。

4、着力解决制度问题。一方面，要加强党风廉政教育。加强党纪党规、党性党风、行政法规和法律教育，提高干部遵纪守法的自觉性，自觉用国家法律和党的纪律约束自已的行为。另一方面，要完善干部激励约束机制。进一步建立和完善党风廉政档案制度、领导干部离任审计制度，以制度规范干部的行为。

5、着力解决民心问题。一是切实解决农民负担。全面落实减负政策，对不符合中央规定的各种集资、收费坚决予以清理和取缔。二是积极推行村务公开民主管理工作。进一步规范公开形式，做到内容、时间、程序、形式、监督管理等五个方面统一。三是正确对待群众来信来访。建立健全信访制度、群众接待日制度、纠纷排查制度和联合办理群众信访制度，变上访为下访，变被动为主动，变来访为回访，认真处理好群众的来信来访，四是下大力抓好社会治安综合治理。要加强政法队伍建设，充分发挥治保会、调解会的作用，积极调解、疏导民事纠纷，运用法律、行政、经济、文化、教育等各种手段进行综合治理。五是抓好为民办实事项目。为民办实事要注意考虑群众的切身利益，不能超越农民群众的实际承受能力，真正把实事办好，好事办实。