中哈经贸合作投资分析

2017-12-24黎思琦西南科技大学

新商务周刊 2017年9期

关键词：哈国哈萨克斯坦

文/黎思琦，西南科技大学

中哈经贸合作投资分析

文/黎思琦，西南科技大学

哈萨克斯坦独立以来，在大力推进市场经济体制改革的同时，积极实行鼓励外商投资政策，投资法律法规不断完善，外商投资领域不断拓宽，国内投资环境大大改善。目前，中国一带一路政策推进下，哈萨克斯坦已成为中亚地区吸引外资最多的国家。

哈萨克斯坦；贸易投资；风险规避

1 金融业前景

1.1 强有力的合作伙伴

哈支持中亚、独联体和上合组织中突厥语国家的一体化进程，积极与经济合作和发展组织、其他国际经济和金融机构进行协作，发展新型的全方位一体化和深化与周边和其他海外国家广泛的合作关系。目前，哈已成为包括统一经济空间、欧亚经济合作组织、上合组织和独联体在内的一体化进程的积极参与者。

1.2 扩大合作范围

随着统一经济空间框架内一体化进程的发展，将要特别重视与加入世界贸易组织后可能出现的机遇问题，保护金融市场参与者和创造统一的竞争条件等问题。在此情况下，最紧迫的问题是：最大限度地为证券发行者在成员国证券市场的活动创造相近的条件，统一信用评定标准；确定统一经济空间框架内一致的风险评估办法；确定成员国赋予超国家机构调控金融市场的职能清单等。在上述问题上采取统一的政策可使在加入世界贸易组织的条件下最大限度地减少成员国所面临的风险。

1.3 完善运营机制

哈银行应根据经济领域和经营活动的种类逐步实现资产的多元化，以便使置放于某些领域资产的亏损从对其他经济领域贷款所产生的利润中得到补偿。这就要求银行和监管机构：一是深入研究市场，从长远的角度来看待盈利性，整合金融服务，提高综合效应；二是提高和扩大金融服务质量和范围，发展无需客户本人到场的服务品种，如网上银行，手机和电话银行等；三是提高提高服务的速度；四是定价机制应具有大众性；五是建立客户回访制度；六是加强在国家和一体化层面对金融机构的调控和监督等。

在一体化进程不断加快的条件下金融市场所有参与者间的密切协作，将为金融服务消费者和哈国内金融机构提供更为便利的条件，同时将为哈金融机构在国际金融市场拓展更为广泛的发展空间。

2 风险及规避

2.1 政治风险

哈萨克斯坦政治风险主要来自于政策变动，诸如关税、经济政策、产业政策等方面不确定因素给直接投资带来的风险。哈国独立20多年来，法律法规及市场管理制度尚待完善。目前还存在官员腐败、工作效率差、管理水平低等现象。在外商投资相关证件办理和审理、解决纠纷中存在耗时长，程序复杂等问题，尤其是在外商投资力度加强的背景下，出现一些“抵制情绪”，甚至在面对我国企业投资存在临时修改法律法规的情况。建议投资企业在签订具体领域的合作、贸易及投资的框架文件之前必须与哈国工商、税务、海关等政府部门保持沟通。

2.2 经济风险

哈萨克斯坦国家经济增长基础主要依赖能源及矿产，结构比较单一。哈萨克斯坦受全球金融危机的冲击、世界经济增速放缓、石油价格大幅下跌，哈政策调整等不利因素的影响，哈国政策环境、市场环境、行政环境等都存在着不确定性，投资环境的宽松度和自由性已与以前有所不同。突出地表现在：（1）政府对外资企业的管控程度日益严格；（2）2009年通过的《哈萨克斯坦含量法》规定，在采购商品、工程和服务当中本国商品、工程和服务所占的比重，也包括雇佣本国不同等级员工与外国员工的比例。因此，我国投资企业一方面要加强与哈国政府高层的联系和沟通，密切关注并预判哈国政策走向，并通过政府高层最大限度减少行政环境、社会治安等对项目可能造成的负面影响；另一方面通过购买项目国际保险等方式转移风险。

2.3 经营风险

由于坚戈大幅度贬值，从2014年4月1日起，社会工作者工资增加10%，2015年7月1日起，工资将再上调36%-52%。另外，在对外直接投资过程中，由于中国与哈国在价值观、风俗习惯、思维方式、宗教等存在较大差异，存在文化整合的风险。因此，建议我国企业充分利用哈萨克斯坦在外籍劳动用工方面给予的优惠和便利，合理安排并适时调整中国籍员工和哈国当地员工的比例，从而最大限度化解项目用工风险；另一方面通过“内保外贷”方式，以项目公司名义尽可能从中国融资，在降低融资成本的同时，尽可能减弱坚戈贬值对项目造成的影响。

2.4 法律风险

哈萨克斯坦法律体系较为完备，但在外商直接投资方面的法律规定仍然存在某些不完备之处。例如，《土地法》规定，外国法人只能享有土地不超过10年的有偿使用权，而《投资法》则规定外国法人可以享有长期(49年以内)的土地有偿使用权。又如，今年4月底到5月初，哈萨克斯坦多地民众举行抗议活动，反对哈政府推动的土地改革，担心中国在经济领域对当地“更严重的扩张行动”。建议我国企业提前与当地政府签订投资意向协议或备忘录，明确法律及政府部门规章；同时，与当地政府和执法部门保持良好的关系。必要时应向中国领事部门寻求法律援助，通过外事部门与哈方政府及执法部门交涉，以保证自己的合法权益。对于涉及土地、油气资源、金属矿产投资的法律风险尤其值得注意。