基于工程计价方法的招投标科学评标研究

王径迤　李卓伦　单强　郅青　支淼川

摘 要：在市场经济条件下，工程计价方法应用于招标投标评标是一种理论计算方法应用于实际的尝试。该方法的引入，优化了供应商的选择，合理实现了技术和资金的转化，提高了竞争的透明度，令投资方更好获得项目效益。

关键词：工程计价方法；招投标；评标；功能比选

中图分类号：TU723.2 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）36-0052-02

前言

建设工程在形式上分成直接发包与招标发包，这是成熟的市场经济体制改进的重要举措，也是进一步维护工程建设市场，加速竞争，把建设预期目标的建设工程发承包规范化、秩序化的有效途径。但不论采用哪种方式，一旦确定了发承包关系，都须按发包人原则签订合同，发承包人只能根据公平、公正、诚实、信用来强调双方的权利义务，从而实现项目核心内容是合同价款的约定[1]。

1 方法分析

1.1 招投标评标流程

公开招标的项目，和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。采用资格预审办法对招标人潜在段标人应当依照招标投标法进行资格审查，应当发布资格预审公告、编制的项目的资格预审。依法必须进行招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布[2]。指定媒介发布依法必须资格预审文件进行招标的项目的，不得境内资格预审公告、招标公告收取费用。编制资格预审文件依法必的项目的和招标文件，应当使用国务院发展改革部门须进行招标会同有关行政监督部门制定的标准文本。其中“基于设备运行信息的产品质量管控机制研究”工作由国网江苏公司作为组长单位，联合国网安徽、山西电力共同承担。

合同管理中面临工期延误、质量缺陷，最佳的做法是什么？“最佳的做法是找准问题、控制风险、及时制订应对方案。” 这次培训涉及到石油、化工、船舶、工程机械等一系列行业的监理人员，行业间的经验交流大大拓宽了监理师的视野、增加了监理师的相关经验，让他们在回答这些问题时显得游刃有余。

作为圣德信管理输出人员，深切感受到如果不强化管理，起不到提高经营效益的目的。有效的激励机制和灵活多变的市场开拓手段是强化管理的关键。在激励机制上应该按照“以实绩论英雄”的标准，设置绩效考核奖励手段，对业绩突出员工给与提拔和晋升；在市场开拓上，应该以领导干部牵头，制定网内外营销市场的相应营销策略，努力在现有的营销基础上开拓新市场。总而言之，要真正让那些想干事能干事的人有更多的机会发挥自身的能力。

1.2 工程计价方法

当一个建设项目还没有投资和工程量清单时，需要利用产出函数对还没有具体的图样进行匡算。在微观经济学中这两者之间的关系把过程的产出和资源的消耗两者之间的关系叫产出函数。在建筑工程中，产出函数建立了产出的总量或规模与各种投入（如人力、材料、机械等）之间的关系。安排了各阶段的重点工作，优化了研究方向、预期目标、研究成果等内容。江苏公司安质部、运检部、建设部、物资公司、镇江供电公司、泰州供电公司、省检修分公司、电科院等有关部门人员参加了研讨。因此，可以通过各投入参数对某一特定的产出，房屋建筑面积的大小和消耗的人工之间的关系，从而找到一个最低的生产成本赋予不同的值。

投资的匡算常常就是产出函数的一个例子。基于某个表明设计能力或者形体尺寸的变量，在这种类比估算方法下，比如建筑面积、高速公路的长度、工厂的生产能力等。项目的造价并不总是，尤其要注意规模对造价的影响[3]和规模大小，典型的规模经济呈线性关系的或规模不经济都会出现。谨慎选择适当的生产函数，找到规模和经济相关的经验数据，举例：生产能力指数法与单位生产能力估算法以不同方法的生产函数。

监理工程师要求供应商将上述问题进行了整改：（1）确认上海电力设计院对预留排油注氮装置接口的意见，并取得书面确认。（2）该产品必须严格按照项目单位2010年7月20日建议和图纸规定，采用“沈阳银海电器有限公司”产品，由制造厂设计部门向相关生产部门下发联络单进行最终确认。经整改，产品性能符合技术协议要求，已顺利交货。

1.3 分析和处理

完成评标后，委员会向招标人正式提交纸面评标总结和中标结果候选人人选。中标结果候选人规定不超过3个，并标明顺序和名称。评标总结应当由招投标管理委员会全体成员签字。对评标最终结果有不同意见的招投标管理委员会成员应当以书面形式解释相关不一致的意见和理由，评标总结可以注明其不同意见。招投标管理委员会成员拒绝在评标总结上签字又不解释其不同意见和理由的，视为同意评标结果。依法必须肯定招标的项目招标人，应当公示（自收到评标总结日起3天内）中标结果候选人，公示期不得少于5天。物资身份二维码是对该项目一期物资条形码的进一步升级，是电力物资的唯一身份标识，具有全网唯一性。产生于物资诞生环节，延续应用于生产、监造、发货、收货、在途跟踪等物资管理全业务环节及投运、检修、维护等后续业务环节。

如投标人或者其他评标最终结果利害异议关系人对依法招标的必须进行项目的有，应当提出在中标结果候选人公示期间。招标人当异议日的3日内对收到做出答复，即将答复前，应暂停进行中的招标投标活动[4]。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标结果候选人为中标人。排名第一不能履行合同的中标结果候选人因不可抗力放弃中标，没有能满足招标文件要求缴纳履约保证金，或者被发现存在干预中标结果的违法事件或情形，不符合中标条件的，招标人可以按照招投标管理委员会提出的中标结果候选人名单排序依次确定其他标候选人为中标人，也可以重新招标。

1.4 相关举措

为开展好营销基础数据治理专项活动，唐山公司明确目标、周密部署，确保取得实效。一是建立機制并纳入公司的标准化管理。二是切实对相关数据进行梳理核实，提升数据的准确率。三是专人上报管理，加强协调沟通，深入细致开展此项工作。四是力争进位上段，努力达到冀北公司的先进水平。endprint

监理工程师针对问题出具了监造联络单，要求供应商进行整改：（1）将所有外露导体接头及触头触指全部拆下，重新镀银并安装。（2）更换动触头导电杆，恢复安装，密封，抽真空，处理微水，充气包扎，检漏。将线路侧PT位置前面的隔离刀闸打开为可靠的分闸状态，重新进行工频耐压及局放试验。（3）更換盆式绝缘子，恢复安装，密封，抽真空，处理微水，充气包扎，检漏，重新进行工频耐压及局放试验。（4）更换产品的波纹管，并将接合面进行清理后重新涂胶密封。重新安装，密封，抽真空，处理微水，充气包扎，检漏。并对本项目所用全部波纹管（共30只）的出厂质量证明文件及进厂检验记录进行审查，对已安装的波纹管进行再次检漏。供应商按照监理工程师要求对所发现问题进行了核实、调查和整改，产品质量满足技术协议要求，已顺利交货。

实施物资集约化管理以来，公司不断创新管理手段，不断拓展一级采购范围，不断提高采购规模效率，不断规范采购行为，集中招标采购管理取得重大进展。随着电子商务平台上各种采购功能的深化应用，特别是协议库存（框架采购）、超市化采购合同管控功能的上线和大规模的实践检验，公司采用更高效的运作方式、在更大范围内有效配置物资资源的能力已经具备。近期，国家发改委在信息专报中，对国家电网公司的电子招标集中采购实践给予了充分肯定。这次公司党组做出扩大“总部直接组织实施”集中招标采购范围的决策部署，既是对公司既往招标采购管理成绩的充分肯定，也是对标先进、提升管理，建设“国内领先、国际一流”供应链管理体系的必然要求；既是强化公司对核心资源、核心业务有效管控的重要举措，也是建设坚强智能电网的坚强支撑；既是增强集团管控能力、提升集团管理效益效率的重要手段，也是公司防控廉政风险的有效途径，事关公司利益大局和品牌形象，意义重大。

2 结束语

本文通过对评标流程的梳理、工程计价方法的评析，通过综合性的分析和处理，揭示了工程计价方法应用于招标投标评标的理论计算方法在实践中的优点和不足，进而规范招投标管理，提高招投标执行效率，减少招投标成本进行了详细阐述，最终解决了相关问题。

参考文献：

[1]柯洪等.建设工程计价[M].中国计划出版社，2017.

[2]刘伊生，等.建设工程造价管理[M].中国计划出版社，2017.

[3]马星明，等.浅谈电子招投标的发展及建议[J].建筑市场与招标投标，2013.

[4]周飞，等.招投标中不同评标方法对比分析及改进[J].建筑知识，2016.endprint