借东风加快发展十三五期间医药行业要这么做

文 / 本刊记者 胡芳

9月14日，第二届中国药品监管科学大会（2017）在京召开。工业和信息化部消费品司副司长吴海东做了题为《稳中求进 推动医药工业十三五规划落实》的报告。吴海东表示，“十三五”是我国医药工业由大到强的关键。“十三五”期间，我国医药工业要融入到国家相关战略中去，借东风加快发展，并把握行业发展阶段性特征。

医药行业发展持续向好

2016年11月，《医药工业发展规划指南》（以下简称《指南》）正式印发。作为“十三五”时期指导医药工业发展的专项规划指南，将指导医药工业加快由大到强的转变步伐。

吴海东表示，在《指南》发布后一年多的时间里，医药工业运行稳中向好，努力从规模速度型向质量效益型转变，保持了中高速发展，正在向中高端水平迈进。

2017年上半年，规模以上医药工业增加值同比增长11.3%，明显高于GDP增速和全部工业增速（二者均为6.9%），高于全国工业整体增速4.4个百分点，位居12个工业行业前列；医药工业规模以上企业实现主营业务收入1.53万亿元，同比增长12.39%；实现利润总额1686.52亿元，同比增长15.83%。利润增速高于主营收入增速3.44个百分点。医药行业依旧保持了良好势头。

“2016年是‘十三五’开局之年，医药工业实现了开门红。”吴海东说。2016年规模以上医药工业增加值同比增长10.6%，高于全国工业整体增速4.6个百分点，位居工业行业前列，“医药工业增加值在整体工业增加值中所占比重也从上一年的3%，上升为3.3%，为宏观经济稳定增长做出贡献”；实现主营业务收入2.96万亿元，同比增长9.92%，增速高于全国工业整体增速5.02个百分点；实现利润总额3216.43亿元，同比增长15.57%，高于全国工业整体增速7.07个百分点。

“从工业增加值、主营收入和销售利润率三项指标来看，我们将2015年、2016年与2017年上半年进行比较，不难看出，2015年三项指标只有一项（利润率）的增长率是两位数，其余两项都是个位数；2016年三项指标的增长率只有一项（主营收入）是个位数；到了今年上半年，三项指标的增长率都实现两位数的增长。这充分说明医药行业发展持续向好。”吴海东说。

他还指出，2017年国家将进一步加强实体经济发展，医药行业会得到更多的重视和支持。2017年也是深化供给侧改革之年，各项经济工作都将围绕这一主线展开，医药行业也要通过仿制药一致性评价等工作深化供给侧结构性改革，在提质增效上下工夫。

积极融入到国家相关战略中去

“在‘十三五’期间，医药行业要积极融入国家京津冀协同发展、长江经济带发展战略以及‘一带一路’发展倡议当中去，借东风加快行业发展。”吴海东说。

在京津冀协同发展战略中，医药行业要高度重视雄安新区的建设，积极谋划企业未来发展；在沧州生物产业园建设中，除了实现原料药协同发展，也要在制剂方面乃至产业链实现协同发展，建立创新联盟。

长江经济带覆盖九省二市，是重要的医药生产基地。推进长江经济带发展战略，要立足共抓大保护，不搞大开发，根据资源环境的承载力，实施创新驱动战略，推动沿江产业从要素驱动向创新驱动转变，打造集中度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。医药行业作为战略性新兴产业，要积极调整布局，有序转移，实现集群集聚，做到绿色发展，清洁生产，特别是化学原料药要节能减排。长江经济带也是道地中药材主产区，中药材基地建设也要融入到长江经济带发展战略当中去，按照环境保护的要求保证中药材发展，既要满足中药工业发展所需要的原料供应，也要防止滥采滥挖。

“国际化发展是‘十三五’医药发展的重要任务。医药行业要借助‘一带一路’倡议，加快走出去步伐。”吴海东指出，从国家层面看，我国已经跟“一带一路”沿线30多个国家签署产能合作协议，把产能合作纳入机制化轨道，并通过金融支撑体系和投资环境的不断完善，提高企业对外投资便利化和规范化水平。从行业来看，经过改革开放，我国已经形成了一批优势产能，如600多个化学原料药达到国际标准，也有60多家制剂企业达到国际先进水平。

“‘一带一路’沿线很多国家，特别是中亚、西亚国家，原料药供应基本上是空白。我国医药企业可以依托资金、技术、人才和项目建设优势，广泛开展产能合作，将我国的优质技术、装备、先进管理经验带过去。中药材方面，我国药用植物研发优势明显，制造能力强；南亚、东南亚资源丰富，但产业基础相对薄弱，双方可以实现优势互补。”吴海东表示。

抓重点，补短板，强弱项

吴海东强调，要完成“十三五”规划的任务，关键是把握行业发展阶段性特征，抓重点、补短板、强弱项。所谓抓重点，就是增加创新能力；补短板，就是提升质量安全水平；强弱项，就是改变生产过程绿色化程度偏低的现状。

吴海东表示，唯创新者强，唯创新者劲。提高创新能力，一是要耐得住寂寞，不能急躁。“要以十年磨一剑的精神，一步一个脚印，坚持积累，打牢创新能力提升的基础”；二是要引导企业形成竞合关系，即要在竞争中合作，又要在合作中竞争。在研发投入不足的大背景下，要千方百计优化资源配置，将有限的资金都用在刀刃上。

补短板，就是要牢固树立质量第一的意识。中国医药产品要成为高品质的代名词，全行业要下一番苦工夫，甚至要脱胎换骨。一定要把仿制药一致性评价这个硬骨头啃下来，让我们仿制药产品达到国际标准，一方面让中国老百姓吃上国际标准的药品，另一方面现有产品质量达到国际标准是现有产业由大变强的基础。

要积极支持中药企业自建基地，实现生产原料基地化。同时积极推动企业生产过程控制的数字化，有条件的向智能化进军。吴海东强调：“我们要从原料来源的基地化、生产过程的数字化来实现药品的三性，即安全性、有效性和均一性。”

强弱项，就是要坚持绿色发展理念。医药行业在生产治病救人的药品的同时，也要为美丽中国建设贡献力量。医药生产一定要实现清洁生产，走向绿色制造。吴海东认为：“当前最重要的，企业要联合起来攻克一批节能环保的共性关键技术。这样的一批关键技术已经长期困扰着我们行业的发展。”

要坚持改革开放，以改革开放促发展、促改革、促创新。吴海东指出，“十三五”期间，医药行业要不断提高利用外资水平，进一步优化利用外资结构，鼓励外资在华建立地区总部、研发中心，将更新的品种和更先进的技术，特别是节能环保技术带到中国来。鼓励中外企业加强研发合作，促进引资引智引技相结合，构建开放的创新体系，增强外资企业和内资企业的产业关联，增加国内综合配套能力。