四强四促四提镇海有序提升餐饮服务食品安全治理能力和保障水平

文 / 黄春波

近日，浙江省宁波市镇海区制定下发了《2017年镇海区餐饮服务食品安全监管工作要点》，以“四强四促四提”不断强化能力建设，加强风险管控，落实主体责任，构筑共治格局，切实防控食品安全事件发生，进一步提升全区餐饮服务食品安全治理能力和保障水平。

强化能力建设 促进监管提标

强化队伍履职能力建设。以培训教育为抓手，以新修订的《食品安全法实施条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》和现场执法技能等为重点，开展针对性较强的教育培训和实践锻炼，不断提高餐饮服务业食品安全监管人员的业务能力、依法行政意识和水平。

试点推行食品小摊贩规范化建设。根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，规范开展对小餐饮店、划定区域内餐饮食品摊贩的登记式管理工作，试点开展以“流动早餐点”为先行的食品摊贩规范化建设。

全面推进餐饮智慧监管建设。结合“双随机”抽查制度和餐饮监管工作新需求，全面推进智慧监管移动执法系统，推广实施餐饮监管信息向社会公开公示，在学校食堂等重点单位实施电子追溯管理。

强化风险管控 促进监管提质

试行“专职+专业”风险管控模式。坚持问题导向，试行“第三方餐饮风险评估管理”模式，以旅游团餐供餐单位、企事业单位职工食堂、网络订餐供餐单位等为重点，提升餐饮食品风险管控能力。

深化餐饮“四季”常态整规。根据一年中不同时令的特点，开展餐饮四季常态整规，如组织食品安全排雷“百日攻坚”、网络订餐“净网行动”、畜禽水产“两违两超”、“清螺禁鱼”等针对性强的专项整治行动。

确保重大活动保障和应急处置到位。全力做好各级各类重大活动、会议的食品安全保障工作；加强应急管控，完善快速反应机制，不断提高食品安全应急处置能力，确保餐饮服务业食品安全事件得到及时、规范处置。

强化主体责任 促进管理提效

继续推行主体责任自查报告制度。全面推进中央厨房、集体用餐配送单位、学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、供餐人数500人以上的机关企事业单位食堂、大型特大型餐馆、连锁经营餐饮服务单位总部和重大活动餐饮服务提供者餐饮食品安全状况的自查自评工作。

推行市场化的餐饮培训制度。引入餐饮行业协会参与餐饮行业的培训与抽考工作，督促餐饮服务单位加强食品安全管理员和从业人员食品安全知识自我培训。

强化信用信息公开工作。通过企业信用信息公示系统、“信用宁波”网站，以二维码扫描等信息化方式逐步向社会公示公开餐饮服务单位行政许可、日常监管、行政处罚等信息。

强化工作举措 促进监管提面

提升食品安全责任保险覆盖面。采用政府购买服务和食品安全责任主体购买食品安全责任商业保险相结合的形式，为全区各中小学校、幼儿园、养老机构食堂以及农村集体聚餐、旅游餐饮消费等提供保障。

提升示范放心工程影响面。落实新一轮“学生饮食放心工程”，开展校园周边“小餐桌”规范化管理工作。落实“放心餐饮双千双百提升工程”三年行动，创建一批放心餐饮店、放心学校食堂、放心旅游景区餐饮店和放心早餐店。“阳光厨房”建设提质扩面。

提升餐饮监督抽检辐射面。开展餐饮服务监督抽检750批次以上，建立学校食堂及周边、风景旅游区、企业食堂快速检测常态机制，及时跟进查处并公布检测结果，做到处置率100%。

强化共治共管 促进管理提能

构建互动参与机制。构建“多方联动、社会参与、全程监督、阳光运行”的公众参与执法检查平台；开展“你点我查”“你点我检”等活动。强化对公众关心的餐饮热点、难点问题的监督检查和惩处力度，进一步增强市民的食品安全意识，营造食品安全齐抓共管的氛围。

推进餐饮行业产业转型升级。配合有关部门，发挥餐饮行业协会、家宴餐饮行业协会等社团组织的作用，强化餐饮区块和特色餐饮街建设，引导和鼓励加快餐饮连锁经营和品牌建设，不断促进餐饮行业健康发展和转型升级。

深化食品安全宣传。充分利用媒体宣传等各种宣传方式，加强餐饮安全科普宣教，增强人民群众的餐饮安全意识，深入开展“食品安全宣传周”和餐饮安全知识进学校、进企业、进农村、进社区等多种形式的宣传教育活动。