榕江县非公企业人才队伍建设现状调研报告

杨云婷

摘 要：近年来，榕江县紧紧围绕全县经济社会发展目标，积极实施人才强县战略，建立健全人才发展制度，通过对人才的引进、培养和使用三个环节，不断加强非公有制企业人才队伍建设，为全县非公有制经济的发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

关键词：非公企业 人才队伍 建设现状

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-00-01

一、非公有制人才现状

1.非公有制企业人才总量

我县非公有制领域企业共有416家，非公企业人才总量为8661人，其中，企业经营管理人员1528人，占总数的17.64%；企业专业技术人员1054人，占总数的12.16%；企业技能人员6157人，占总数的71.08%。

2.人才结构

一是从学历状况上看，非公企业人才学历普遍偏低。研究生有1人，占总人数0.012%；大学本科有177人，占总人数2.04%；大学专科有758人，占总人数8.75%；中专及以下的有7725人，占总人数89.19%。二是从年龄结构上看， 35岁以下有2732人，36-40岁有2705人，41-45岁有1678人，46-50岁有905人，51-54岁有403人，55岁以上有238人。分别占总人数比例为：31.54%，31.23%，19.37%，10.45%，4.65%，2.75%。

二、主要做法

近年来，县委、县政府在不断加强非公有制企业人才队伍建设方面主要采取了以下措施。

1.出台政策，大力推进产业和园区建设集聚人才

我县把不断加强非公有制企业人才队伍建设作为提高全县非公经济总体水平的重要抓手，高度重视，制定出台了《中共榕江县委关于实施人才强县战略全面加强人才队伍建设的决定》等文件，为大力推进产业和园区建设集聚人才有了组织保障。在推进人才进园区、进企业方面，围绕主战略、“三化”同步发展和重点产业进行，同时完善和执行“特聘专家”制度，推进柔性引进人才方式，支持企业单位采取咨询、兼职、业务顾问、课题攻关、委托研发等形式，吸纳和利用县外人才和智力。在发挥市场机制作用、促进人才自主流动管理、人才培养引进、给予先行先试政策等方面进行积极探索。

2.整合教育资源，加强人才培训

充分发挥县职技校、劳动技能培训机构作用，优化县行政培训资源，对非公企业人才和专业技能人才进行管理知识、创业能力、市场营销、使用技能等全方位培训，提高他们的经营决策和实际工作能力。

3.建立激励机制，促进人才成长

县委、县政府明确提出，一是实施大学生创业就业扶持计划。积极引导和支持省内高校毕业生创业就业，高校毕业生申办企业可不受出资额限制，注册资金实行分期到位。二是科技创新创业政策支持。对引进并在我县服务一定年限的有突出贡献中青年专家、杰出专业技术人才等，根据实施项目情况分别给予100—500万的科研启动经费和提供不低于200万元的科研成果产业化配套资金；对带有突出科研成果项目到园区创办、领办企业的人才，可提供200—500万元的科研成果产业化配套资金。对于到企事业单位、民营经济组织工作的博士、硕士，用人单位可根据其学术、技术水平直接申报副高、中级专业技术职务；对在县级企事业代为聘任的正高级职称人员每月补贴1000元；对在县级机关、企事业单位工作具有学历学位的博士每月补贴800元。

4.举办人才招聘会，为非公企业招聘人才

2014年以来，我县通过开展“春风行动”、“非公企业招聘周”等形式，举办招聘会，为企业引进人才提供平台，特别是今年与榕江淘人网联合举办网络招聘会，效果较为明显。

三、非公企业人才需求情况

近年来，我县通过开展人才培训，举办人才招聘等方式，加强了非公企业人才队伍建设。但在非公有制企业人才资源的开发和利用中还存在着人才结构不合理，人才总量不足，特别是能够适应我县非公有制经济发展需求的人才还很紧缺.因此，需要通过政府引导，加强培训，举办人才招聘会等方式，逐步解决急需紧缺人才。

四、存在主要问题及原因

1.非公企业人才学历和整体素质偏低

非公企业从业人员大部分来自农村剩余劳动力，从事的大多都是技术含量低，劳动强度大，低水平的传统行业。

2.非公人才占从业人数的比重低

非公人才总量虽然较去年有所增加，但占总的从业人数不到10%，而发达地区的非公企业人才比例高达40%-60%。

3.人才流失严重

县域内的非公企业大多是起步晚的传统企业，公司制度不完善，环境设施差、待遇低，致使有技术有技能的人才都不愿在本地发展致使人才外流，造成经常性的招工难，留住也难的现象。

4.人才与企业缺乏良性互动关系

我县非公有制企业存在着人才缺乏现象。一是非公有制企业吸引力不强。二是人才待遇得不到落实。三是传统的就业观念根深蒂固，一些优秀的人才对非公有制企业存在偏见。

5.人才有序流动的通道不畅

一是缺乏交流平台。二是引进方式不当。有些非公企业还停留在“家族式”管理的模式上。

6.人才培训提高机制还不健全

一是非公企业人才培训没有形成。二是高额的培训费用，给企业带来巨大的经济压力。三是培训内容简单。多数企业的培训仅是停留在技术岗位的一种培训，采用的方式主要是用老的技术工人培训新的技术工人，仅是简单的技术经验交流。

五、对策及建议

1.更新人才观念，创建人才施展才华的广阔空间

引导非公企业和人才两者之间解决好认识差别，一方面要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，要使企业认识到人才在经济社会发展中的巨大作用。另一方面要加大对非公企业的积极正面宣传，让各类人才特别是大中专毕业生认识到当前非公企业的发展在县域经济发展中的重要作用，意识到到非公企业工作也有广阔的天地，也可大有作为。

2.创新工作机制，为企业引进人才提供便利条件

一是定期举办人才招聘会。二是利用网络平台发布用工信息。三是组织非公企业参加省内外各类人才招聘会，引进急需紧缺人才。

3.整合培训资源，加大对企业人才的培训

一是整合职能部门培训资源。二是实施“企業人才阳光工程”。三是建立企（高）校合作机制。

4.拓宽服务领域，建立人才激励保障机制

首先坚持以服务企业发展出发点。其次建立人才激励保障机制，切实做到用良好的制度、政策、事业、感情留住人才，使人才为非公企业服务。endprint