基于SWOT分析的红色文化旅游开发对策研究

肖超常+李嘉成

摘 要 生活水平的提高、旅游业的发展、人们消费心理的多样化、政府的支持政策等诸多因素共同促进了中国红色旅游的兴起和繁荣。江西省红色旅游业便是在其资源丰富、区位条件优越及客源市场的广阔的前提下良好发展，但是发展良好的背后同样凸显出部门重叠、产品粗糙、宣传不够、人才短缺、基础设施落后等诸多问题。如何整合江西省的红色旅游资源，将江西省发展成为红色旅游大省、强省，推动红色旅游文化与本省经济的繁荣意义重大。在此社会大背景和时代发展需求下，本文基于SWOT分析对江西省红色旅游资源的开发利用进行了研究。

关键词 红色旅游 江西 SWOT 开发

中图分类号：F592.1 文献标识码：A

1江西红色文化旅游发展的优势分析

1.1江西红色资源丰富，开发前景广阔

江西是红色资源大省，革命旧址、故居以及纪念建筑物数量众多，分布广。其中以井冈山革命旧址群、瑞金革命旧址群为全国最大规模的革命旧址。2009年全国革命遗址普查统计出全国一共有5万处，其中江西省有2423处，较1991年普查到的1258处增加了近一倍。江西省的革命遗址中，赣州市、吉安市数量最多，分别达666处、543处；全省共有重要党史事件和重要机构旧址882处，国家级文物保护单位154处，国家级爱国主义教育基地204处，省级爱国教育基地70个，市级爱国主义教育基地96个，县级爱国主义教育基地270个，国家教育示范基地14个。

江西省红色旅游资源并不是孤立存在的，它与当地的历史文化的自然环境融汇一体。重叠的红色和绿色以及古色旅游资源，丰富了旅游文化产业，同时也刺激更多游客到江西旅游观光。2014年红色旅游直接就业人数130.6万人，间接就业人数510万人，大幅度增加了当地居民收入，有效促进了革命老区经济社会发展。

综上可知，江西红色资源丰富而且富有特色，诸如中国革命摇篮—井冈山、红色故都—瑞金、秋收起义策源地—萍乡等极具特色的红色旅游资源更是独一无二的，因此具有垄断性、唯一性，江西红色资源亦是不可替代和不可再生的资源。

1.2江西红色文化知名度高，特色红色旅游文化前景可观

江西是中国红色旅游兴起的起源地，引领者全国红色旅游的进程。“红色摇篮，绿色家园”——1998年，我省率先提出了响亮的红色旅游口号，开始推动红色旅游真正走向市场。一系列政策措施的制定为红色旅游业大体发展指明了方向，促进了江西省红色旅游的发展。江西省就针对历史革命传统教育基地的维修和保护出台了规划政策，分别对南昌、安源、井冈山等多处爱国主义基地进行修缮。为扩大红色旅游的知名度，江西省把红色旅游作为本省的重点产业和新的经济增长点来抓，省旅游局也相继制定了对应的旅游发展措施。

2004年以来，红色旅游作为国家的一项政治工程、经济工程、文化工程，在全国各地轰轰烈烈展开，成为中国旅游业的重要组成部分和新的亮点。2013年省发展改革委、省委宣传部、省旅游局、省交通运输厅、省文化厅编制了《江西省红色旅游发展规划（2013-2017年）》，对全省未来五年红色旅游的发展目标、旅游基础设施投入等进行了科学规划。《规划》将按照“一个核心、二个示范区、五大片区、六条精品线路”和红色、绿色、古色、蓝色旅游有机结合的原则进行总体布局。省政府还针对红色景区制定了一些具体可行的政策，在景区用电、产业用地、交通等方面给予优惠。这些措施都在很大的程度内保障了江西省的红色旅游的发展，调动了社会各界发展红色旅游的积極性，增强了民众发展红色旅游的信心。

1.3江西红色文化具有精神教育和不可替代性

红色旅游资源所蕴含的红色精神，浓缩了中国特定时期的精神精髓，是中国传统优秀文化和时代精神的升华。社会主义核心价值观是国家的“稳定器”、社会的“方盘”、民族的“主心骨”，是红色文化软实力建设的力量源泉和思想基础。红色文化所蕴含的价值取向决定了红色文化软实力建设应注重提升国家文化凝聚力、向心力提高国民的精神品格、道德修养。这些雄厚的红色文化资源都可以教化人民大众树立正确的人生观，大力推动社会主核心价值观。

江西是中国工农革命的重要根据地，产生在江西的“八一精神”、“井冈山精神”等精神具有鲜明的政治色彩和信仰色彩，是不可替代的。特殊的中国革命造就了特殊的红色旅游资源的独特性，这就注定了其不可替代性和不可再生性。因此，在开发红色资源时遵循科学，顺应客观规律，合理、可持续地开发利用红色旅游资源，一旦被破坏，将是不可复原的，是毁灭的。当然只要利用得当，也能在今后的竞争中发挥其不可替代的优势。

2江西红色旅游文化发展的不足和劣势

2.1缺乏有机整合，形式单一

江西有着丰富多彩的红色旅游资源，但在发展的过程中，各景点的景区都是自主运营、自主规划、自我规划，没有把江西的旅游资源当做有机整体去整合，本区发展偏离江西，甚至全国的整体发展。各地之间还存在一定的距离，互相之间的联系不紧密。省内景点尚不能融合对接，更不用说与国内其他的红色旅游圣地的联合。各个景区独立发展，不能实现资源、信息、设施的共享互利，造成江西红色旅游相互之间也缺乏整体效应，不利其发展壮大，削弱了江西本身红色文化软实力。

同时，红色旅游资源开发简单，以静态观光的内容居多，大多采用博物馆陈列、橱窗展示等，内容空泛，展示方式单一，表现手段落后，单纯以文字图片为主的平面介绍，枯燥乏味，难以对游客产生强烈吸引力，与市场需求差距较大。

2.2资金短缺，对红色旅游投入不够

“自上个世纪90年代初以来，不仅江西旅游业引进外资的数额只占全国的1%，而且实际到达外资额在全国排名中也位于后位，而且这个趋势越来越令人担忧。中央政府每年会对江西固定资产投资投入拨款，而近20年来江西旅游业从中获得的拨款数额也呈递减趋势。江西被列入人均财政收入在200元以下的10个省份之一。”这表明省政府对外资的引入很少。不仅如此，江西省旅游企业人均贷款额少于2600元，被列入人均旅游贷款额最少的省份。目前很多省份为了发展本身旅游行业，为解决资金短缺问题而从证券市场融资。据统计“早在1997年，全国旅游上市公司的总融资有220亿元左右，平均每个省份为6.46亿。但是江西省远远落后于全国步伐，几乎没能从证券市场或资本市场筹集到资金。endprint

2.3管理体制不完善，多个部门重叠管理，效率低下

有些地方政府为了发展旅游，把文物部门与旅游部门合并，或把其归属于旅游部门之下，造成重旅游开发轻文物保护的局面。全省11个设区市中有3个、县（市、区）巾有17个设立了文物局，66个县（市、区）设立了文物管理所。管理上如此，执法上也如此。执法主体除了文物管理部门外，还涉及工商、公安、建设、规划等部门，相互之间沟通协调机制往往不能有效遏制和及时处理红色文化资源遭受破坏的事件。同时，文体、旅游、文物遗产局等多部门对红色旅游景点的的重叠管理，致使在对红色旅游开发、规划、宣传、推入市场等各个环节存在分裂，缺乏协调合作性。

3江西红色旅游文化发展的机遇分析

3.1国家文化产业振兴战略的机遇

文化产业是“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合（国家统计局 2004 年《文化及相关产业分类》）”。 按照国家统计局的这个分类标准，“文化休闲娱乐服务”是一个重要的“文化产业外围层”，主要以提供“文化休闲娱乐服务”为主的旅游业，尤其是文化旅游，是文化产业的一个重要组成部分。2009 年 7 月 22 日国务院常务会议讨论并通过《文化产业振兴规划》，表明党和国家对于文化产业的重视程度日渐加强。 作为文化产业重要组成部分的旅游业，在文化产业备受关注的大环境下必将获得更加广阔的发展空间。

3.2保护文化意识提高的机遇

近年来，江西省委、省政府对保护工作非常重视，各级政府的保护意识有了显著提高。江西红色资源保护与开发取得了一定的成效，提高了管理协调红色资源能力，征集和普查工作有了新进展，重建和改建了一批纪念馆场，并采用新的展示手段，高等院校运用红色资源育人收敛明显。许多地方都制定了保护规划，积极探索保护与利用有机结合的保护模式，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，2006年9月22日，江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《江西省文物保护条例》。之后，江西省文化廳根据上述法律法规及《中华人民共和国水下文物保护管理条例》，出台了《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，制定了41条文物行政处罚目录，内含违法行为的认定、处罚的种类和依据等细则。这些法律法规以及保护规划的制定实施，为红色文化资源的保护与开发利用提供了法制基础。

3.3发展经济机遇

近年来，江西省委、省政府提出把江西建设成为红色旅游强省和旅游产业大省的发展目标。江西人民通过发掘培育、继承弘扬赣鄱大地最具特色和核心竞争力的红色文化，打造红色文化品牌。利用红色资源所具有的经济开发价值，将历史、文化和自然资源的优势转化为科学的、低碳的经济优势，因地制宜地发展红色旅游、培育特色产业，推动了区域经济结构的调整。2005 年 2 月 21 日，国家发改委、中宣部、国家旅游局等 13 家单位联合公布了《全国红色旅游精品线路录》和《全国红色经典景区名录》，在全国红色旅游 30 条精品线路中，江西的“四线五景”榜上有名。

3.4红色文化消费市场广阔，潜力巨大

改革开放三十多年来，人民的收入增长显著，用于文化消费的支出比重逐年提高。近年来，江西省极力把旅游业培育为江西经济的支柱产业，使其进入快速发展时期。旅游业收入、旅游人数、旅馆入住率情况乐观，旅游业逐渐成为江西省极具发展潜力的新兴产业。红色旅游做为旅游业的一个重要部分，近年来也得到迅速发展。

3.4.1江西旅游收入情况

（1）江西省旅游收入逐年上升，增幅稳步提高。总收入同比增长率每年均呈现较快的发展速度（见图1、图2）。

（2）江西省旅游收入占全省GDP收入的比重以及全国旅游收入的比重每年也稳步提高（见图3）。

3.5时代需求

青少年是早晨刚刚升起的太阳，祖国的未来终将交到他们的手里，这是时代必然的趋势。因此，加强对青少年的思想道德教育，促使其健康茁壮成长，是当务之急之事。年月，中共中央、国务院提出《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，指出青少年的思想爱国教育，可以以红色旅游作为重要教材。同年月，中共中央、国务院又发布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，红色旅游又成为教育当代大学生的主要内容。

3.6新农村建设

我国正处在经济转型改革的重要时期。党中央根据当前发展的需求，要求工作重心放在“三农”问题上，并在十六届五中全会上，提出大力建设社会主义新农村建设的口号。旅游业是新型的第三产业，对城市化水平还不高的江西省而言，是项劳动密集型、生态性的扶贫产业。红色旅游的顺利开展，将实现新农村建设和脱贫致富的双重目的。

4江西红色旅游文化发展的挑战分析

4.1近邻竞争

按照旅游时大家考虑的就近原则，本地居民是本区最主要的游客来源，邻近类似旅游景区便是本地景区最强劲的竞争对手。邻近红色旅游资源与本区的类似度的高低直接影响着邻近红色旅游景区与本景区间的竞争激烈程度。因此，在规划开发本省红色旅游时，应避免与其他邻近省份类似现象，突出本省红色旅游特点，深度挖掘江西省红色旅游的内涵，减少被替代的可能性。

4.2环境污染、资源破坏

一些开发较好的景区在经济上去的了一些成效，但是以环境和资源为代价。发展经济造成的固体废弃物污染工业及社会污水的不科学排放，造成的水污染。还有些地方在发展红色旅游时，肆意篡改历史，把“红色”染成“黑色”和“黄色”，这是对神圣的革命历史的裹滨，有损于红色旅游发展，缺乏对革命内涵的深层挖掘。这些文化财富具有独特性、不可复制性，是开发红色旅游的好素材。应该去提炼，感受其内在的精神。

4.3基础设施落后endprint

面對突如其来的红色热潮，我省红色旅游景区基础设施薄弱问题日渐凸出，具体表现为交通路线不通畅、食宿接待能力低、卫生系统混乱、信息不灵便、购物网点少等等。有关吃住行游购等基础设施的不完善严重影响着旅游区的投资环境、游客流量，对红色旅游业的发展极为不利。

4.4高素质旅游人才短缺

近些年来，我们红色旅游也得持续发展，把更多的人带入旅游行业。但是红色旅游是个相对新型的产业，其人才的培养没能跟上其快速发展的步伐。虽在整个行业，有些从业者学历水品、文化、职业操守能与国际接轨，但这仅是少数。整体而言，真正从事红色旅游行业的人员很少接受过正规的红色培训和教育。

5江西红色文化旅游发展战略和对策

5.1大力发展地方经济，改善城市旅游环境

区域旅游发展，必须依托一个强大的中心城市，中心城镇的经济状况和城市文明程度直接决定旅游目的地的旅游经济容量和社会容量，两大容量对旅游业的发展具有至关重要的作用。中心城镇的自然、人文环境对旅游者的旅游体验、区域旅游形象塑造、旅游市场宣传、游客再游率等有很大影响，是发展旅游过程中不可忽视的因素。

5.2全面规划旅游资源，延长旅游产业链条

区域旅游产业发展成熟度与该地区旅游产业链的长短有直接关系，旅游业发达地区的旅游产业链往往较长，旅游业带动性也强。目前，江西旅游业正处于快速发展阶段，人们的旅游需求快速增长。江西红色旅游资源丰富，但由于缺乏全面规划导致江西文化产业显得单薄，所以我们要规划好江西丰富的红色旅游资源，延长旅游产业链条，在对相对应的旅游产品的开发上进行创新创意和精致包装，改变呆板、僵硬的展示方式和粗糙、形式单一的产品，增强对游客的吸引和感染。

5.3开创多种融资渠道

首先就政府方面，应发挥其主导作用。一可制定优惠的财税支持政策，招商引资，间接开拓红色旅游资源开发的融资渠道。二可加大政府资金投入，争取、设立专项旅游资金，加强旅游景区道路、环保、消防、供水供电系统的建设三可挖掘我省的独特的政治优势，争取中央专项资金拨款和补助。如瑞金就可以通过“寻根”活动募集大量资金四可安排国债资金投资或发行红色旅游国债等等措施。其次就社会方面，可通过组建江西省红色旅游信托投资公司、设立旅游投资担保公司发行旅游企业债券、出售红色旅游景区的无形资产等方式从社会融集大笔资金。总之，要在各级政府部门、各类企业银行、各类民间组织的参与支持下，拓宽融资渠道，加强红色旅游的开发建设。

5.4塑造和丰富品牌，扩大知名度，打造特色红色旅游

利用江西红色文化资源在国内享有的较高知名度和社会影响力，大力打造红色文化品牌，塑造红色文化精品。在构建江西红色文化品牌中，要充分挖掘江西红色资源，发挥红色文化的影响力，更精确的阐述品牌特色。要形成以井冈山爱国主义教育基地、瑞金爱国主义教育基地为核心，多种形式的红色文化相结合的特色红色文化旅游。重视红色文化品牌的营销策划，对红色文化产品进行精心设计、包装，通过产品、节庆纪念活动、网络传媒、电子商务等形式将红色文化旅游品牌推广出去，扩大红色文化品牌知名度，提升市场竞争力。

6结论

做为资源丰富的红色大省，江西省红色旅游的发展对本省经济的发展贡献巨大。以本省的资源优势、市场优势、政府政策优势、区位优势等为依托，本省的红色旅游产业发展的态势良好。但是在蓬勃发展和良好态势的背后同样隐藏着阻碍其继续发展的制约因素和问题，如部门管理效率低下、资本短缺、人才外流、基础设施不完善、产品结构单一、景区特色不鲜明、环境污染等等。这些问题关系着江西省的红色旅游能否可持续发展、能否继续保持在全国红色行业的领头地位，关系到江西省小康社会和和谐社会的建设。

由于个人主观原因和客观原因的影响，论文尚有不足之处，希望提出相关的建议。

（指导教师：刘晓霞）endprint