新型城镇化背景下现代职业农民的综合素质与培养

2017-11-26田文进

新校园·上旬刊 2017年9期

田文进

摘要：随着社会的不断发展，城镇化进程的速度不断加快，大量的农村人口涌入城镇。因此，加强对农民文化素养的培养，对促进我国农业的发展尤为重要。本文主要对新型城镇化背景下的现代职业农民的综合素质及如何做好现代职业农民的培养工作进行了阐述。

关键词：新型城镇；职业农民；素质要求

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化将农业的发展和城镇化发展结合在一起，带动农民的农业生产热情。在新型城镇化中促进农业发展的关键是培养农民的职业素养。加大对职业农民的素质培养，是适应时代发展的必然趋势，也是构建和谐社会的迫切需要。

一、新型城镇化背景下的现代职业农民所需具备的综合素质

1.具备良好的科学文化素养

（1）豐富的知识储备

有文化是对职业农民的基本要求，只有具备文化，农民才能更好地为农村建设贡献自己的力量。即农民需要有一定的知识储备，能够满足现代化建设的需要。知识文化储备和受教育程度有直接的联系。就现在的情况来看，受到经济因素的影响，大多数农民受教育的程度普遍不高，大都处于初中、小学水平，甚至部分农民根本没有接受过教育。因此，加强对农民职业和知识的教育，提高他们的文化素养、知识储备是解决问题的重点。只有这样，才能符合社会发展的需要。

（2）接受文化能力强

要符合社会发展的实际需求，现代职业农民不仅要有知识储备，也要具备接受先进文化的能力。在城镇化建设的过程中，产业发展体制、运行模式、知识文化都在不断地发展更新，因此，接受先进文化是顺应时代发展的需要。社会在不断地发展变化，知识也在不断地更新，已经具备一定文化知识的农民，要想不被社会淘汰，就需要不断地学习，用知识充实自己的头脑，提高自身的文化素养。另外，对于那些文化程度低、知识储备不足的农民，更需要让其积极主动地加入各种职业教育活动中，不断地进行学习，在学习的过程中，提高文化素养。

2.掌握现代的农业生产技术

（1）全方位了解现代农业生产理念

现代农业指的是在一个时期或者是一定范围内具有现代先进水平的农业发展形态。现代农业有四个主要的特点。①区域的特定性。不仅包含具有一定规模的市区，还包含处于城市周围相应范围内的农业系统，与传统农业不同的是，其冲破了城乡界限的束缚，实现了城市和农村一体化发展。②要素的融合性。现代农业是工业和农业化不断发展的结果，是城市建设的重要组成部分，城市的需要和农业的发展紧密相连，目前，第一产业不断地向第二、第三产业延伸，城市和农村之间的各类信息、技术、人才等都在相互融合。③功能的多元性。传统农业的发展模式及功能比较单一，主要是进行农业的生产活动，但从现代农业的发展角度来看，不仅要推动社会经济的发展，还需要维持生态平衡，加强文化建设等，即提供新鲜、优质、质量安全的工业原料，满足城市发展以及工业发展的实际需求。④效益的综合性。从现代农业的角度来看，主要是对生产性、生态性、生活性等进行强调，将综合效益最大化作为发展的主要原则。

现代农业的发展必须树立三种理念。第一，整体发展的理念。农业的发展不是单一产品或传统意义上的产业自身的发展，而是一种新型经济体系的逐步建立和完善。第二，协同发展的理念。农业生产的发展不仅仅是数量的概念、经济效益的概念，也是劳动经营方式、管理理念的创新，具有更多的人文精神和社会效益。第三，可持续发展的理念。在全球范围内区域经济一体化步伐加快的今天，生产发展所表现出来的竞争力，不再是单一的经济的竞争力，也是文化竞争力、科技竞争力、社会竞争力。

现代农业化发展是农业型城镇化的建设的重要内容，现代职业农民需要全面掌握现代农业生产理念，用新思想、新理念为建设新农村创造条件。只有这样，才会推动现代农业不断发展。

（2）熟练运用农业生产技术

在现代化农业建设中，掌握现代农业生产技术也是非常重要的。懂技术和学会如何运用现代农业技术是提高农业生产效率的关键。将现代农业技术运用到农业生产过程中，能够达到增产、增收、推动经济发展的效果。就目前的情况来看，大多数农民在实际生产过程中，依然沿用传统的生产技术，对现代化农业生产技术缺乏了解，与此同时，农民受教育的程度不同，对技术的掌握运用能力也存在很大的差异，在运用现代技术进行农业生产时遇到很多的困难。所以，要发展现代农业，需要现代职业农民掌握现代农业技术，推动现代农业的不断发展。

（3）提高技术推广水平

在现代化农业生产过程中，现代职业农民具备运用和推广技术的能力非常重要。只有具备运用和推广技术的能力，使先进的现代农业生产技术得到广泛运用和普及，才能推动农业建设持续稳定的发展。一直以来，国家对农业技术的推动给予了重视，对于投身于农业生产建设的农民、技术推广者，要提高他们的薪资待遇。

3.具备一定的经营管理能力

（1）丰富管理经验

新型城镇化的到来使生产关系和方式都发生了很大的变化。现代职业农民只有具备丰富的农业管理经验，才能使农产品的质量得到保障，使其能够更广泛地输出。农民只有具备一定的管理素质，才可以科学、合理地进行各种农业经营和管理，对人力、物力资源进行合理、有效地配置，更好地进行农业生产，提高农业生产的经济利益。有关专家研究认为，要促进农业的不断发展，使农民具备丰富的农业管理经验。即对农业的生产运作模式有一个全面地了解，使各生产资源得到合理配置等都是职业农民需要具备的基本能力。

（2）加强市场意识

随着社会的不断发展，市场之间的竞争也不断加大，要想在激烈的市场竞争中占据重要位置，具备一定的农业市场意识非常重要。只有具备一定的农业市场意识，才能够生产出符合市场需要的农产品。就目前的情况来看，我国农民普遍缺乏市场竞争意识，更缺乏市场竞争力，不能够及时防范以及抵御各类风险。现代职业农民需要对市场经济的发展和运作体制有一个全面的了解，并根据市场的变化情况有针对性地调整农业生产结构，促进农业生产经营稳定发展，提高农业生产经济效益。endprint

（3）提高竞争意识

目前，大多数农民的竞争意识较差，只满足于基本生活的需要。现代社会充满了竞争，也使得新型城镇化建设面临着更大的挑战。现代职业农民需要具备较强的农业竞争意识，意识到农业市场竞争的重要性，提高农业竞争力，能够在激烈的市场竞争中占据重要位置，提高农村服务的质量，改变传统的现象观念，提高自身的文化素养，以期与现代农业发展相适应，推动农村城镇化建设的持续稳定发展。

4.熟悉并掌握相关政策

（1）了解农业生产政策

现代职业农民要将政府颁布的各项关于“三农”的政策落实到实际工作中，为更好地进行现代农业建设创造条件。如了解“两减免、三补贴”等政策，了解国家对粮食主产区的支持，了解国家的支农资金渠道等。新型的职业农民需要对政府颁布的相关政策条例有一个大致的了解，并能够合理地运用于实际工作中。第十八届三中全会明确提出“要健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农城乡关系，让广大农民都能够平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。”因此，现代职业农民需要了解农业生产相关政策，为更好地进行各种农业生产活动创造条件。

（2）了解农村发展政策

目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动并颁布了一系列政策推动农村城镇化的不断发展。农村建设的融资渠道有很多，如中央专项资金、金融机构支持、农村信用社、商业银行、经营土地资源的融资、以特许经营为主要方式的市场化融资等。现代的职业农民需要时刻关注政府动态，针对政府实施和颁布的各项政策进行现代农村建设。

（3）了解与农民利益相关的政策

我国是一个人口众多的国家，在农业城镇化建设的过程中，怎样将人口资源逐渐转化为人力资源优势是目前城镇化建设中需要解决的问题之一。所以，近年来，政府出台了许多针对农民的政策，并逐步建立了统一的农民工培训和资金统筹管理体制。另外，政府还将农民工返乡就业创业纳入政策扶持范围，健全了农民工社会保障制度等。作为现代的职业农民需要对政府出台的有关农民的政策进行全面了解，积极参加各种培训教育活动，提高自身的知识文化素养，为现代农业持续发展创造条件。

二、新型城镇化背景下推进现代职业农民的培养工作

1.更新农业生产理念

（1）社会改变对农民的看法

要推动农业城镇化建设步伐，社会改变对农民的看法是必要条件。社会需要重视农民的地位，认识到现代职业农民在城镇化建设中的重要性，重视对农民的培育工作，使其和现代农业的发展需求相适应。社会要改变对农民的看法，需加强对职业农民的培训力度，平等地对待每一个农民。农民不只是一种身份，更是一种职业的代表，和社会中其他的职业一样，都有着自己的意义和价值。只有这样，才能更好地开展职业农民的培训工作，推动现代化农村建设。

（2）农民重视自己，积极参加培育活动

就现在的情况来看，很多农民对自己缺乏信心，认识不足，不愿投入培育工作中来，因此，知识文化素养得不到提高，不能服务于农业生产和现代化农业建设。只有农民重视自己，意识到农民是一种职业的象征，树立自信心，并主动参与政府开展的职业培育工作，提高自身的知识文化素养，才能适应社会的发展需要，为现代农业建设创造条件。

2.充分利用政策的作用

（1）建立并完善规章制度

在现代职业农民的培育过程中，需要制订并完善相应的规章制度。对现代职业农民的培训工作需要从下面几方面入手：①对现有的法规制度进行完善，如《安全生产培训管理办法》《安全生产法》等，将教育和培训细则进行细化，根据职业培训的需要进行调整；②建立有关农民培养的法律，如《新型职业农民培育保障法》等，为农民接受职业教育提供法律保障；③规范执法行为，对违反法律规定，对自身职责不认真履行的需要进行严惩，以示警告。

（2）加大财政的投入

开展培训教育活动离不开资金的投入，政府可以根据实际情况，加大财政投入，将农民的培养工作正式纳入职业培养体制中，加大职业培训过程中的基础设施投入力度，保证足够的资金供给。政府增加财政投入，可以缓解农民的经济压力，减少受教育的成本，提高农民参与教育培训工作的积极性和热情。职业农民的主管部门要合理运用财政资金，真正解决培训工作中资金不足的问题，落实职业农民的培训工作，保证职业农民的培训质量。

（3）建立职业资格制度

职业资格制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是按照国家指定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范地评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。建立职业资格制度是进行职业农民建设的重要内容之一，其建立能够规范完善培训行为，保证职业培训质量。农民只有在专业的职业教育合格之后，才能够获得相应的职业资格证书。在国外，职业资格制度普遍实行，且取得了一定的效果。我国可以借鉴国外的相关经验，对职业资格证书的类型、运用范围等进行明确的规定，通过这样的方法，使职业农民培养工作取得实际效果，确保职业农民的培训质量。

3.重视体系保障重要性

（1）合理设置专业

在职业农民教育过程中，合理设置专业是重要的前提，专业设置和现代农村的建设需求有着直接的联系。如今，在现代职业农民教育培训工作中，对专业的设置存在的问题是：①专业设置针对性较低，甚至出现重复设置的情况，浪费教学资源；②专业设置和社会的发展不相适应，和现代农村建设需求不符合。随着社会的不断发展，各类高科技农业的出现，对农民的技术要求高，社会对于这方面人才的需求也逐渐迫切，因此，专业设置需要根据社會发展的需要进行设置，以培养社会所需的专业型人才。endprint

（2）扩大师资队伍

现代职业农民培养的质量和师资队伍的能力水平有着直接的联系，扩大师资队伍的具体做法是：第一，建立专业培训基地，从源头上解决农村职业教育的师资短缺问题；第二，提高教师团队的薪资水平，增强师资队伍的工作热情和积极性，使其主动地投入职业农民培训教育工作；第三，制订相应的福利政策吸引专业技术人员参与到职业农民教育工作中；第四，要重视对教师队伍的教育培训工作，定期开展相关的培训活动，提高他们的能力和职业素养。从事职业农民教育工作的教师一定是知识能力强，并且获得相应的职业资格教育证书的人，不符合条件者，不能进行教学工作。

三、结语

综上所述，随着社会的不断发展，城镇化速度的不断加快，我国要促进现代农村建设，就需要做好现代职业农民的培训工作，即转变职业农民的农业生产观念，建立并完善相应的法规制度，扩大师资队伍建設，提高职业农民的科学文化素养，以期更好地服务于现代农业建设，推动社会主义建设的不断发展。

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