习近平党建思想：内容、逻辑、检验与特色论析

2017-11-25史云贵冉连

党政研究 2017年5期

史云贵+冉连

〔摘要〕党的十八大以来，习近平总书记治国理政的一个突出特色就是把党的自身建设与党的事业高度统一，以全面从严治党扎实推进伟大中国梦的实现。总结习近平党建思想逻辑，那就是“围绕中国梦抓党建”，通过“一条主线和七大建设”落实党建，以“‘三型执政党建设破解执政的历史周期律”来检验党建思想。习近平党建思想最终凝练为“11715”逻辑模式，即围绕一个目标、贯穿一条主线、谋划七大建设、实现一个结果、彰显五个统一。

〔关键词〕习近平；党建思想；党的建设；中国梦

〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A〔文章編号〕2095-8048-（2017）05-0060-07

党的十八大以来，围绕“建设一个什么样的党，怎样建设党”，这个永恒而常新的党建话题，习近平总书记从党的建设与党的事业、党性与人民性高度统一出发，以全面从严治党来推进伟大中国梦建设，并在这个过程中逐步形成了严谨的党建思想逻辑结构，进而形成了习近平党建思想的“11715”逻辑模式，大大丰富了中国特色的社会主义理论体系，也从思想理论上进一步奠定了习近平总书记在全党的核心地位。一、围绕中国梦战略目标抓党建围绕中国梦抓党建，把党的建设与党的事业高度统一起来，是习近平党建思想最重要的特色之一。2012年11月29日，习近平总书记在参观国家博物馆的基本陈列《复兴之路》时，明确指出，“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的中国梦。”〔1〕2013年3月17日，在第十二届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记全面、深刻、系统地阐述了中国梦的内涵，就是“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。〔2〕改革开放30多年来，在党的坚强领导下，我国改革开放和社会主义现代化事业取得了世界瞩目的成就，我们比以往历史上的任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。中国梦战略目标的提出，进一步昭示了实现伟大的中国梦必须与时俱进地加强党的建设。在94年的光辉历程中，中国共产党领导中国人民先后经历了土地革命、抗日战争、解放战争、社会主义革命、改革开放与社会主义现代化建设五个时期，取得了一个又一个的胜利。中国共产党成为中国人民坚强的领导核心是历史的选择、人民的选择。党与人民犹如鱼水：党的领导离不开人民群众的支持；人民群众实现美好生活的向往也离不开党的领导。 1.党的领导是实现中国梦的政治保障方向决定道路，道路决定命运。方向问题也就是旗帜问题，旗帜就是方向，旗帜就是形象。中国特色社会主义为实现中国梦提供了旗帜引领。而党的领导是我国改革开放和现代化建设举什么旗、走什么路的决定性因素。只有坚持中国特色社会主义道路，才能全面建成小康社会、推进社会主义现代化事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦。建设中国特色社会主义关键在党，没有中国共产党就没有当今强大的中国，也就没有中国特色社会主义。实现中国梦需要有中国特色社会主义的根本方向保障，而中国特色社会主义道路建设的关键在于始终坚持党的领导。只有中国共产党才能真正领导人民群众，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是真正走共同富裕的中国特色社会主义道路。中国梦离开了党领导，就会偏离中国特色社会主义方向，也就失去了根本的政治保障，所谓的中国梦恐怕就是永远无法实现的梦了。 2.坚持党的领导是实现中国梦的动力保障中国共产党是以马克思主义为行动指南的执政党。党从理论、干部队伍、组织、作风、制度等方面为实现中国梦提供了持久的动力保障。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话为基本内容的中国特色社会主义理论体系为实现中国梦提供了持久的精神动力。8779.3万名党员、高素质干部队伍以及“纵向到底、横向到边”的基层党组织体系，为实现伟大的中国梦提供了强大的组织动力。理论联系实际、密切联系群众、批判与自我批判的优良作风为实现伟大中国梦提供了作风动力。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度及以此为基础，形成的开放、竞争性制度体系为实现中国梦提供了强大的制度动力。这些不同方面的动力机制通过有力的整合，形成了一股强大、持续的动力源泉，推动着党在实现中国梦过程中不断爬坡过坎、攻坚克难。实现中国梦的核心在于要坚持和完善党的领导，而加强与改善党的领导的关键在于提升党的执政能力。当前，我们党的执政地位面临着“四大考验”①与“四大危险”②的严峻挑战。这就要求以习近平总书记为首的党中央必须全面从严治党，永葆党的先进性与纯洁性。通过全面从严治党推进中国梦的实现，当务之急要“把握好一条主线”，落实好“七大建设”。

①四大考验主要指：长期执政考验、改革开放的考验、市场经济考验、外部环境的考验。

②四大危险主要指：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。二、“一条主线，七大建设”：全面从严治党的战略布局实践证明，全面从严治党的着力点在于坚持“一条主线、七大建设”。“一条主线”强调坚持以党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设来保障党始终走在时代的前列，而全面从严治党的基本目标就是要提升党的各种能力，始终保持党的先进性与纯洁性。“七大建设”则强调从政治、思想、组织、作风、反腐倡廉、纪律、制度七个方面来提升党的执政能力与保持党的先进性、纯洁性。“一条主线”是目的，“七大建设”是路径。“一条主线”是七大建设的实现目标与方向指引，必须要始终贯穿于“七大建设”全过程，“七大建设”如果离开“一条主线”的目标指引将很容易陷入“无的放矢”的困境；“一条主线”如果失去了“七大建设”的路径支撑，会很容易陷入“纸上谈兵”的困境。 1.一条主线：以党的先进性、纯洁性建设推进党的执政能力建设第一，全面从严治党，永葆党的先进性与纯洁性。“保持党的先进性和纯洁性，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。”〔3〕党的先进性要求中国共产党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益；党的纯洁性则要求党始终保持在思想、组织、作风方面的纯洁性。马克思主义政党的先进性与纯洁性在本质上是一致的，二者相辅相成、密不可分。纯洁性是先进性的前提与基础，先进性是纯洁性的体现与保障。〔4〕首先，保持党的纯洁性是永葆党先进性的根本前提。没有纯洁性的政党不可能有先进性，而没有先进性的政党也不可能赢得人民群众的广泛支持。其次，保持党的纯洁性是先进性建设问题中的应有之义。纯洁性不仅是先进性的基础，也是先进性的基本内涵与重要体现。最后，保持纯洁性是永葆党先进性的生命工程。保持党的思想、组织、作风等方面的纯洁性，从根本上来讲也是永远保持党的性质与宗旨。当前党的建设需要将党的先进性与纯洁性统一起来，在党自身不断净化、完善、提高中，以全面从严治党永葆党的先进性与纯洁性。第二，全面从严治党，不断提高党的执政能力。党的十八届五中全会提出，“加强党的领导，必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进”。党的执政能力提升要求党必须不断提升驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、建设社会主义生态文明的能力以及提高党自身的能力。其中，提高党自身能力是实现其他能力的前提与保障。而党自身能力的提升要求党必须践行全面从严治党的要求，通过全面从严治党，来提升党科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力以及总揽全局的能力，从而在整体上有效提升党的执政能力与水平。当前，要“把从严治党的一切努力都集中到提高党的执政能力、保持党的先进性与纯洁性上来”。〔5〕在新形势下推动全面从严治党的关键，就是要把“党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设”这根主线，贯穿到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设和制度建设的方方面面。 2.七大建设：全面从严治党落到实处的着力点党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，按照“打铁还需自身硬”的治党要求，明确提出了全面从严治党的党建思想，并形成了以政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉、制度这七大建设为基本内容的党建思想结构。第一，坚持政治建设是统领。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。政治建设的落脚点是要坚定维护大局，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。习近平总书记主要从政治规矩与政治生态这两大方面来论述党的政治建设。首先，要严守政治规矩。政治规矩最重要的就是要保持与党中央高度一致，认真贯彻落实党的宗旨和党的基本路线。遵守政治纪律和政治规矩就“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。〔6〕其次，营造良好的政治生态。加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染”。〔7〕因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。第二，思想建设是先导。思想政治工作是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线，必须覆盖全体党员并贯穿于党的建设始终。“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关没有拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了”。〔8〕因此，要把思想建设作为全面从严治党的首要任务来抓。首先，要加强党性教育这个根本。“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”〔9〕因此，需要广大党员干部不断加强对党性教育重要性的认识，遵循党性修养的客观规律，积极投身客观世界和主观世界的改造。其次，要加强道德教育这个基础。“核心价值观，其实就是一种德，国无德不兴”，〔10〕广大党员干部要积极践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。再次，要加强理想信念教育这个核心。“没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病，政治上就靠不住。”。〔11〕最后，要保持共产党人高尚的精神追求。这就要求党员干部要有追求国家富强、人民幸福、社会和谐的精神追求。加强党性与道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，也就是要让共产党人有高尚的精神追求。第三，组织建设是基础。我们党是按照一定的组织原则组织起来的有机整体，没有党组织，就没有党；没有组织性，党就没有创造力、凝聚力与战斗力。首先，要加强党员队伍基础工程建设。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。全体党员要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任。要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。其次，要落实好“好干部”培养与选拔的这个“纲”。新时期要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选任干部。一要尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，对干部领导科学发展的素质和能力提出明确指标和刚性约束；要把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会进步、文化建设、生态效益、党的建设等指标和实绩作为重要考核内容，不能简单以GDP论英雄。二要切实抓好成千上万各级干部的培训，特别是重要岗位、关键岗位干部的培训；积极为干部锻炼成长搭建平台，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿选拔干部。第四，作风建设是抓手。党的作风建设关系党的形象、关系人心向背，事关党和人民事业的成败，是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。首先，要密切联系群众。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。为此，要始终坚持党的群众路线，“从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作”。〔12〕其次，要理论联系实际。理论联系实际，就是要坚持一切从客观现实，在实践中检验真理和发展真理。再次，要加强批评与自我批评。批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护”。〔13〕最后，要建立作风建设的长效机制。作风建设不是权宜之计，而是一项长期性、甚至可以说与党生命相伴的重要战略任务。建立作风建设的长效机制，从根本上要求作风建设要“抓常”“抓细”“抓长”。作风建设是攻坚战，也是持久战，只有扭住不放、持之以恒地抓，久久为功，才能不断地取得作风建设的新胜利。第五，反腐倡廉是突破。习近平总书记反腐倡廉的思想主要集中在治标与治本两方面。首先，以“零容忍”的态度来反腐治标，为治本赢得时间，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。其次，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，积极借鉴优秀的廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。再次，抓住反腐倡廉制度建设这个根本，健全权力运行制约机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，真正把权力关进制度的笼子里。最后，编织严密的监督制度体系，建立健全群众监督、党内监督有机结合的体制机制，抓住“关键少数”着力破解一把手监督难的问题。第六，纪律建设是重点。“纪律不严，从严治党就无从谈起”，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，要坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。在全部纪律中，政治纪律是打头、管总的，“要抓住（政治纪律）这个纲，把严肃其他纪律带起来”。〔14〕为此，一要以党章为根本遵循，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二要深入开展纪律教育，增强党员干部的党章意识、党纪意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。二要狠抓执纪监督，要以纪律为尺子衡量党员干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。三是要养成纪律自觉，引导教育广大党员干部知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。第七，制度建设是根本。全面从严治党，要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。首先要加强从严治党教育的制度建设，建立健全符合实际、行之有效的学习制度，促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型执政党建设。其次，要完善对权力的制约与监督制度，要抓住“治权”这个关键，编密扎紧制度的笼子，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系，增强监督的合力与实效。再次，要用制度从严管理干部，切实从制度上加强对领导干部，特别是“一把手”的监督和管理。最后，要以责任制为抓手，将治党、管权、治吏全面落到实处，把问责作为从严治党的重要抓手，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化与科学化。三、思想的检验与特色凝练建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是保持党的先进性与纯洁性，提升党的执政能力的必然要求。党建思想的检验要根本体现在构建学习型、服务型、创新型执政党这个关键点上来，以“三型”执政党建设推动党自身的进步与发展、推动服务型政府的建设、提升人民群众的获得感与幸福感，从而确保伟大中国梦的实现，进而跳出执政的历史周期，实现党的长期执政。因此，以“三型”马克思主义执政党建设，保持党的先进性与纯洁性，实现伟大的中国梦，是对习近平党建思想的根本检验。第一，要以“三型”执政党建设推动党自身建设、政府建设和民生建设。首先，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的一个重要目的就是让党能够有始终为人民服务的能力与水平，在党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中始终保持党的先进性与纯洁性，从而永葆“立党为公、执政为民”的服务宗旨。其次，要以“三型”执政党建设推动服务型政府建设。为人民服务是党的根本宗旨，也是各级人民政府的宗旨。为此，要在党的领导下，真正“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。再次，要以“三型”执政党建设不断提升人民群众的获得感与幸福感。“三型”执政党建设让人民群众更有幸福感与获得感，从而真正体现党全心全意为人民服务的宗旨，为民的责任担当和实现人民幸福的使命。第二，以实现中国梦为支撑破解执政的历史周期律。“当年毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话，至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。”〔15〕中国梦，说到底还是人民的梦，围绕实现中国梦来加强党的自身建设，就是为了实现党的事业和人民幸福的统一。中国梦是党实现长期执政，跳出历史周期律的关键。而实现中国梦的关键是党要永远履行好全心全意为人民服务的职责和使命担当。党只有在紧紧围绕实现中国梦的过程中全面从严抓党建，才能真正地跳出执政的历史周期，实现长期执政。中国梦的实现过程与全面从严治党、永葆党的先进性是同一个过程。中国梦的实现过程也是我党尝试破解执政历史周期律的过程。党的宗旨、先进性、纯洁性揭示了，党的使命不仅仅是“实现富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家这个一定时期的梦，更包括实现中华民族伟大复兴后的“后中国梦”。后中国梦对党在将来新的历史时期的执政提出了更高的要求，这要求党要与时俱进，不断用战略前瞻的眼光来调整中国梦的目标。习近平总书记党建思想以中国梦战略目标为逻辑出发点，以全面从严治党的主要战略布局为逻辑着力点，以提升党执政能力、发展和保持党的先进性、纯洁性为逻辑归属，以“三型”执政党建设为持续推动力，从而带动实现中国梦与构建现代化国家的目标，进而为跳出执政的历史周期，实现党的长期执政进行了有益的探索。习近平党建思想概括起来说，就是初步形成了“11715”的内在逻辑模式，即是“围绕一个目标、贯穿一条主线、谋划七大建设、实现一个结果、彰显五个统一”。习近平党建思想进一步丰富和创新了马克思主义执政党建设学说，为全面提高党建科学化水平提供了新的理论指导，将建设什么样的党、怎样建设党的核心问题推向了纵深领域，是当代的马克思主义。 “围绕一个目标”是指，习近平总书记党建思想始终以围绕实现中国梦为战略目标指引，围绕中国梦抓党建，实现党的建设、国家富强、民族振兴、人民幸福的有机统一。“贯穿一条主线”是指，把保持党的先进性与纯洁性这一基本主线贯穿全面从严治党与实现中国梦的全过程，体现了习近平总书记对党执政规律的把握，是党在新时期执政的“活水源泉”。“七大建设”是习近平总书记党建思想的主要内容，也是其党建的着力点，“谋划七大建设”涉及政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉、制度等的方方面面，各有侧重、相互联系，构成了新时期党建的伟大工程。习近平党建思想就是以全面从严治党的“七大建设”具体落实，来推动党自身能力提升，保持与发展党的先进性与纯洁性，从而巩固党的执政地位，使党始终成为中国特色社会主义建设的领导核心，进而领导人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。“实现一个结果”是指习近平总书记党建思想最根本的落脚点，这就是实现党在获得人民群众支持基础上的长期执政。这个归属性目标的背后，有中国梦的总攻目标，也有提升党的执政能力、保持党的先进性与纯洁性的协调性目标，也有全面从严治党的具体功能性目标，三者的有机结合推动着党始终保持与人民群众的血肉联系，并以学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设助推党长期执政目标的实现，进而为破解执政的历史周期作了成功的尝试。“彰显五大统一”是指习近平总书记党建思想有力地彰显了党性与人民性的统一、党的建设与党的事业有机的统一、治标与治本的统一、形式与内容的统一、继承与发展的统一，这就有力地回应了国内外的一些质疑与曲解，科学回答了在新的形势下，“建设一个什么样的执政党，怎样建设党”的时代课题。四、结语党的十八大以来，习近平总书记高度重视党建工作，围绕着“实现中华民族伟大复兴的中国梦”这个目标抓党建，以全面从严治党保障中国梦，以“一条主线和七大建设”推进中国梦，以建设“三型”执政党和破解执政周期律检验党建思想的成效。习近平党建思想实现了党性与人民性、党的建设与国家事业、治标与治本、形式与内容、继承与创新的内在逻辑统一，是马克思主义普遍原理同我国改革开放和社会主义现代化建设新实践与时俱进相结合的产物，是当代的马克思主义，它进一步丰富并发展了中国特色的社会主义理论体系。

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〔9〕习近平.坚持用好批评和自我批评的武器提高领导干部解决自身问题能力〔EB/OL〕.新华网，2013-09-25.

〔10〕习近平.核心价值观其实就是一种德，国无德不兴〔EB/OL〕.人民网，2014-05-05.

〔11〕做政治上的明白人—— 一论努力成为党和人民信任的好干部〔N〕.人民日报，2015-07-06.