马克思主义关于党对军队绝对领导的理论

2017-11-25袁新涛

党政研究 2017年5期

袁新涛

〔摘要〕马克思主义经典作家创立了无产阶级政党领导军队的理论，深刻阐述了阶级、政党、国家、军队的本质涵义及其相互关系，为党对军队绝对领导奠定了深厚的理论基础。中国党和国家领导人——毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等马克思主义者，在领导人民军队进行革命、建设和改革的过程中，把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，逐步探索总结出具有中国特色的党对军队绝对领导的理论，确保了党从思想上、政治上和组织上牢牢掌握着军队，确保了军队始终听党的话、跟党走。

〔关键词〕马克思主义；党的领导；军魂；无产阶级政党；国家政权

〔中图分类号〕E20〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）05-0078-07

马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等马克思主义者都对党领导军队问题作出一系列重要论述。通过系统梳理其核心思想观点和历史发展脉络，能够深刻理解党对军队绝对领导的历史必然性、科学真理性、制度优越性，切实铸牢官兵军魂意识，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一、马克思主义经典作家关于无产阶级政党领导军队的理论马克思和恩格斯创立了无产阶级政党领导军队的理论，深刻阐述了阶级、政党、国家、军队的本质涵义及其相互关系，系统分析了无产阶级政党领导军队的历史必然性和科学真理性。列宁把这一理论与俄国革命具体实践相结合，建立了无产阶级政党、无产阶级军队和世界上第一个社会主义国家，实施党对军队的坚强领导，巩固无产阶级专政的国家政权。（一）马克思恩格斯关于无产阶级政党领导军队的理论 1.军队是国家和阶级的有组织的暴力工具军队是阶级社会所特有的武装力量组织，是构成国家机器重要组成部分的暴力工具。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：“国家是文明社会的概括，它在一切典型的时期毫无例外地都是统治阶级的国家，并且在一切场合在本质上都是镇压被压迫被剥削阶级的机器。”〔1〕国家的实质，就是运用公共权力强迫被压迫被剥削阶级服从统治阶级的意志，把被压迫被剥削阶级的行为控制在有利于统治阶级的“秩序”范围之内。那么，国家依靠什么力量把社会中不可调和的矛盾冲突保持在“秩序”的范围之内的呢？国家依靠的就是公共权力的力量，而最重要的公共权力就是军队。 2.无产阶级政党承担把无产阶级组织和武装起来的历史使命无产阶级专政的首要条件是无产阶级军队。马克思和恩格斯通过长期观察武装起义的结果，发现了一个较为普遍的现象：武装起义一旦成功，资产阶级要做的第一件事，就是剥夺工人阶级的政治权利和解除其武装。为了应对资产阶级在叛变革命后对无产阶级的进攻，无产阶级必须建立自己独立的武装力量。1850年3月，马克思和恩格斯在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中指出：“为了坚决而严厉地反对这个从胜利的头一小时起就开始背叛工人的政党，工人应该武装起来和组织起来。必须立刻把整个无产阶级用步枪、马枪、大炮和弹药武装起来；……组成由他们自己选出的指挥官指挥的独立军团，或者组成无产阶级近卫军的支队。武器和弹药不得以任何借口交出去；对任何解除工人武装的企图在必要时都应予以武装回击。”〔2〕 3.无产阶级政党领导军队夺取和巩固无产阶级专政的国家政权无产阶级军队的领导权问题是一个带根本性的原则问题。党要领导军队，打碎资产阶级国家机器，废除资产阶级常备军，建立和保持无产阶级常备军，应对国内外敌人的反抗和侵略，巩固无产阶级专政的国家政权。1871年5月，马克思在《法兰西内战（二稿）》中指出：“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到自己的目的。奴役他们的政治工具不能当成解放他们的政治工具来使用。掌握政权的第一个条件是改造传统的国家工作机器，把它作为阶级统治的工具加以摧毁。”〔3〕（二）列宁关于无产阶级政党领导军队的理论 1.党领导无产阶级开展暴力革命，武装夺取和巩固国家政权一切革命的根本问题是国家政权问题。革命就是用暴力打碎陈旧的政治上层建筑，必须坚持无产阶级政党的领导，建立和发展无产阶级军队。列宁在俄共（布）第八次代表大会中央委员会的总结报告中指出：“组建红军问题完全是一个新问题，甚至在理论上是从来没有提出过的”〔4〕，我们从事的事业是世界上谁也没有这样大规模进行过的事业。在党的领导下，红军经历了初创、志愿兵役制、普遍义务兵役制、大规模正规化建设等几个阶段，人数由最初的十几万人，迅速发展到五百多万人。军队建立在同苏维埃水乳交融的亲密关系上，要像保护眼睛一样捍卫和巩固苏维埃政权。1918年3月，列宁在《当前的主要任务》中指出：“我们从1917年10月25日起已经是护国派了。我们主张‘保卫祖国，不过我们准备进行的卫国战争是保卫社会主义祖国的战争，保卫作为祖国的社会主义的战争，保卫作为世界社会主义大军的一支队伍的苏维埃共和国的战争。”〔5〕 2.坚持党的领导是无产阶级军队建设的根本原则军队永远不会是中立的，而是执行党的政治任务的武装集团。1905年11月，列宁在《军队和革命》中指出，专制制度的奴仆们的所谓军队中立，所谓必须使军队不问政治等论调都是虚伪的，是不能指望得到士兵的丝毫同情的。“军队不可能而且也不应当保持中立。使军队不问政治，这是资产阶级和沙皇政府的伪善的奴仆们的口号，实际上他们一向都把军队拖入反动的政治中，把俄国士兵变成黑帮的奴仆和警察的帮凶。”〔6〕共产党是唯一能够创建并领导无产阶级军队的政治组织。共产党能够科学把握人类社会发展规律，制定正确的路线方针政策。党的会议讨论和决定无产阶级军队建设的一切重大问题。党通过组织系统可以在短时期内把会议精神传达到广大人民群众中去，动员人民群众去贯彻执行党的决议。共产党能够从思想上、政治上和组织上领导军队，一方面是由党在苏维埃国家中的领导地位决定的，另一方面是由无产阶级军队的性质、历史使命和任务决定的。 3.坚持党对军队的领导必须加强军队政治工作开展宣传鼓动工作从思想上政治上保证党对军队的领导。列宁认为，思想理论一旦被群众所掌握，就会变成物质力量，而要使思想理论成为广大人民群众的财富，就需要不断地加以阐释。列宁经常向红军指战员发表演说，讲解国内和国际形势，揭示苏维埃政权的力量及其不可战胜的源泉，鼓舞军队去夺取战争的胜利。建立各级党组织、政治委员制和政治机关制从组织上制度上保证党对军队的领导。红军中政治工作的组织者和领导者是政治委员。1919年3月，由列宁起草并经俄共（布）第八次代表大会通过的《俄国共产党（布尔什维克）纲领》指出，红军是无产阶级专政的工具，“除军事首长外，还必须设政治委员，由可靠的、具有忘我精神的共产党员担任，并在每一个部队中成立共产党支部，以建立内部思想的联系和自觉的纪律”。〔7〕贯彻集体领导与个人负责制从原则上制度上保证党对军队的领导。1919年7月，列宁在《大家都去同邓尼金作斗争！》中详细地论述了集体领导和个人负责的关系。他说：“任何夸大和歪曲集体管理制因而造成办事拖拉和无人负责的现象，任何把实行集体管理的机关变成清谈馆的现象，都是极大的祸害，应不顾一切尽快根除这一祸害。”〔8〕二、中国党和国家领导人关于党对军队绝对领导的理论毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等马克思主义者在领导人民军队进行革命、建设和改革的过程中，把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，逐步探索总结符合中国国情党情军情的党对军队绝对领导的理论，并作出一系列重要论述。这些重要论述既一脉相承，又随着时代变化和实践发展不断丰富完善。（一）毛泽东关于党对军队绝对领导的重要论述 1.堅持党对军队的绝对领导是人民军队建设的根本原则坚持党对军队的绝对领导，保证军队的无产阶级性质。1936年12月，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中指出：“只有无产阶级和共产党能够领导农民、城市小资产阶级和资产阶级，克服农民和小资产阶级的狭隘性，克服失业者群的破坏性，并且能够克服资产阶级的动摇和不彻底性，而使革命和战争走上胜利的道路。”〔9〕坚持党对军队的绝对领导，保证军队实现全心全意为人民服务的宗旨。1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中指出，我们这支军队之所以有力量，是因为所有参加这支军队的人，“不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益，而结合，而战斗的。紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨”。〔10〕 2.坚持党对军队的政治领导、思想领导、独立领导坚持党对军队的政治领导。1948年3月，毛泽东在《政策与策略是我党我军的生命》中指出：“各野战军前委及各军区对部队推行党的政策与策略是否有没有抓得很紧的事。如果有这样的事，必须从前委与军区自己领导方面加以检讨。须知政策与策略，是我党我军的生命。”〔11〕坚持党对军队的思想领导。1938年5月，毛泽东在《论持久战》中指出：“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”〔12〕坚持党对军队的独立领导。红军长征中，张国焘公开反对中央北上方针、另立第二“中央”，公然走上了分裂党和红军的道路。中共中央和毛泽东坚决反对张国焘的分裂主义错误路线，严厉批评和责令张国焘停止一切反党活动。红军改编为八路军时，毛泽东断然拒绝了国民党对红军改编后的军事指挥和人事安排的无理要求，指示各部队，“改编为国民革命军后，必须加强党的领导，保持和发挥十年斗争的光荣传统，坚决执行党中央与军委会的命令，保证红军在改编后成为共产党的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大使命”。〔13〕 3.建立健全党对军队绝对领导的根本制度建立健全党委制。1948年9月，毛泽东在为中共中央起草的《关于健全党委制》的决定中指出，党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。1949年3月，毛泽东在《党委会的工作方法》中指出，党委书记要善于当“班长”，领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人，充分发挥他们的作用”。〔14〕建立健全政治委员制。1928年4月，毛泽东与朱德率领的部队在井冈山会师后组建的工农革命军第四军，从军到营各级都设立了党代表，毛泽东亲自担任军党代表。抗日战争时期，八路军开赴华北抗日前线后，由于政治委员的取消和政治机构的改称，对部队建设产生了不利影响。1937年10月，朱德、彭德怀和任弼时给中共中央发了《关于恢复政治委员和政治机关原有制度的意见》的电报。毛泽东在回复电报时指出：“关于恢复政治委员及政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行。”〔15〕（二）邓小平关于党对军队绝对领导的重要论述 1.坚持党对军队的绝对领导是保持人民军队性质的必然要求 1989年11月，邓小平在会见参加中央军委扩大会议全体同志时说：“我确信，我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是，党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。这与世界各国的军队不同。就是与别的社会主义国家的军队也不同，因为他们的军队与我们的军队经历不同。我们的军队始终忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义。”〔16〕党的军队，国家的军队，人民的军队，三者是完全一致的。三者的统一性，归根到底是统一在无产阶级的阶级性质上，也是统一在无产阶级的阶级利益同广大人民群众的根本利益相一致上。 2.增强军队党性、消除派性和加强纪律性在“文化大革命”期间，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，军队被搞得相当混乱，许多优良传统都丢掉了，导致20世纪70年代军队出现了“肿、散、骄、奢、惰”的不良现象，出现了党性弱、闹派性和纪律性差的严重问题。邓小平指出：“派性，从干部到战士，都有这个问题。兵的风气不好是干部带出来的。连长一派，指导员一派，四川兵结成一派，湖南兵结成一派，这怎么行？”〔17〕坚持党对军队的绝对领导，必须防止和警惕山头主义、宗派主义，维护党和军队的团结统一。“各级领导班子、核心要害部门，要掌握在党性好的同志手里，有派性的要坚决调离，突击提干要注意。……考察干部，第一是考察党性。”〔18〕 3.培养和选拔忠于党的高素质干部确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手里。邓小平对培养和选拔军队接班人问题高度重视，指出：“培养接班人，这件事关系到军队建设和未来反侵略战争的大局，非解决不可。年轻干部只要选得准，搞好对他们的传帮带，加强学校的培养，是能够接好班的。我们老同志在这个问题上，眼光要放得远一些，要积极发挥骨干作用，选好接班人，带好接班人。”〔19〕按照德才兼备和任人唯贤的标准选拔任用干部。邓小平对选拔任用干部提出了明确的标准要求，他说：“要选用什么人呢？要选那些认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人；要选那些党性强，能团结人，不信邪的人；要选那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。”〔20〕（三）江泽民关于党对军队绝对领导的重要论述 1.党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂 1993年9月，江泽民在接见广州军区机关师以上干部时的讲话中指出：“我们党历来强调，我们的人民军队是在党的绝对领导之下的。在这个问题上，我们要始终坚定不移。一个军队要有军魂。我看，我们军队的军魂就是党的绝对领导。”〔21〕2003年12月，江泽民在中央军委扩大会议上的讲话中指出：“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，决定着我军的性质和宗旨，关系我国社会主义的前途命运和国家的长治久安。坚持党对军队的绝对领导，是我军的立军之本，是军队建设和发展的首要问题，在任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。”〔22〕 2.把思想政治建设摆在军队各项建设的首位 1999年7月，江泽民在《加强和改进新的历史条件下军队思想政治建设》中指出：“在国际国内各种严峻考验面前，靠什么保持官兵政治上的坚定和军队建设的正确方向？在社会利益关系调整、军队建设遇到诸多矛盾和困难的情况下，靠什么凝聚军心、稳定部队？在完成军事斗争和其他急难险重任务中，靠什么鼓舞士气、夺取胜利？还是要靠充分发挥思想政治建设这个优势。思想政治建设，必须摆在全军各项建设的首位，这是从党、国家和军队工作全局的战略高度提出的要求。”〔23〕这个要求，体现了人民军队建设的内在规律，是党领导人民军队的一条重要原则和一个显著特色。 3.坚持依法治军从严治军从制度上法律上保证党对军队的绝对领导江泽民把依法治军从严治军作为新时期党建军治军的基本方略。1999年11月，他在《十年来军委工作的回顾和总结》中指出：“依法治军，就是把党对军队绝对领导的根本原则，把党关于国防建设和武装力量建设的主张，把我军治军的成功经验，用法的形式确定下来，使军队建设规范化、制度化，促进我军的革命化、现代化、正规化建设。”〔24〕依法治军，贵在严，也难在严。治军不严，祸患无穷。江泽民在与国防大学学员座谈时指出：“军队是高度集中统一的武装集团，稀稀拉拉、松松垮垮，就不成其为军队。一定要严格训练、严格管理，用条令条例和规章制度来规范和约束官兵的言行，做到令行禁止、赏罚分明。”〔25〕（四）胡锦涛关于党对军队绝对领导的重要论述 1.党对军队的绝对领导是我军建军的根本原则和永远不变的军魂坚持党对军队的绝对领导，是我军的优良传统和特有政治优势。2009年12月，胡锦涛在《军队党的建设的新要求》中指出：“党对军队的绝对领导，是我军建军的根本原则和永远不变的军魂，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是党和国家的重要政治优势。始终不渝坚持党对军队的绝对领导，关系人民军队性质和宗旨，关系党执政地位的巩固和执政能力的提高，关系国家长治久安。在这个根本政治原则问题上，我们必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。”〔26〕 2.围绕“三个确保”时代课题加强军队思想政治建设胡锦涛准确把握国际战略格局、国家发展大局和军队建设全局，明确指出要把思想政治建设抓得更加扎实有效，“确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命”。“三个确保”体现了新形势新任务对军队思想政治建设的总要求，是新世纪新阶段军队思想政治建设必须着力解决的时代课题。积极培育当代革命军人核心价值观。2008年12月，胡锦涛在《培育当代革命军人核心价值观》中概括提出了“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，赋予了革命军人核心价值观新的时代内涵。增强思想政治建设的科学性，按照“三个紧贴”要求创新思想政治工作。2008年12月，胡锦涛在中央军委扩大会议上提出，要“坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，切实改进创新思想政治工作”。〔27〕“三个紧贴”充分反映了军队思想政治工作的基本规律和本质要求。 3.大力加强和改进军队党的建设军队党的建设是军队全部工作的基础和关键。2009年12月，胡锦涛在中央军委扩大会议上的讲话中，提出了加强和改进军队建设的新要求，把保证党对军队绝对领导作为军队党的建设的根本任务，把提高履行使命任务能力作为军队党的建设的出发点和落脚点，把建设坚强的党委班子和高素质干部队伍作为军队党的建设的关键环节，把加强党性修养、弘扬优良作风作为军队党的建设的重要课题，把加强民主集中制建设作为军队党的建设的制度保障。（五）习近平关于党对军队绝对领导的重要论述 1.坚持党对军队的绝对领导是强军之魂和安邦之要习近平站在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。2016年2月，习近平在中央军委扩大会议上指出：“听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。”〔28〕贯彻落实强军目标，要始终扭住听党指挥这个强军之魂。坚持党对军队的绝对领导是巩固党的执政地位和保证社会主义红色江山永不变色的必然要求。2012年12月，习近平在中央军委扩大会议上指出：“坚持党对军队的绝对领导，是我军永远不变的军魂，对巩固党的执政地位、保证社会主义红色江山永不变色具有极其重要的意义。在这个根本政治原则问题上，我们要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。”〔29〕 2.围绕党在新形势下的强军目标，贯彻落实政治建军战略政治建军是人民军队的立军之本，古田全军政治工作会议开启政治建军新征程。2014年10月，习近平亲临古田，同官兵一起重温我党我军光荣历史和优良传统，回忆先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰苦奋斗的情景，并在会议上发表重要讲话。他指出，在古田召开全军政治工作会议，目的是寻根溯源、正本清源、温故知新，接受思想和精神的洗礼，接受党和军队性质宗旨的教育，引导全军官兵思考我军是怎么走过来的，现在的问题和差距在哪里，下一步要往哪里走，推动全军重整行装再出发。培养“四有”新一代革命军人，担当起强军兴军的历史重任。适应强军目标要求，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。这是习近平向全军发出的伟大号召，指明了强军兴军征程中我军官兵应当具备的理想抱负、素质本领、精神特质和道德情操，明确了新一代革命军人应有的样子，为培养堪当强军重任的革命军人提供了科学指南。牢固树立“四个意识”，维护和贯彻军委主席负责制。全军官兵必须正确理解和科学把握军委主席负责制的重大意义、形成发展、本质内涵、科学意蕴、体制机制、法律法规和实践要求等基本问题，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委权威，坚决听从党中央、中央军委指挥。 3.深入推进依法治军从严治军，坚持把党对军队绝对领导作为核心和根本要求依法治军从严治军是强军之基，是党建军治军的基本方略。要强化全军法治信仰和法治思维，按照法治要求转变治军方式。“即从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。”〔30〕推进依法治军，关键是依法治官、依法治权。领导干部要自觉培养法治思维，带头尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；要清廉自律，坚决不搞特殊化、不搞特权，坚决不搞不正之风、不搞腐败；要坚持自重、自省、自警、自励，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。endprint

〔参考文献〕

〔1〕马克思恩格斯选集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社， 2012.193.

〔2〕马克思恩格斯选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社， 2012.560.

〔3〕马克思恩格斯选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社， 2012.163.

〔4〕〔7〕列宁全集：第36卷〔M〕.北京：人民出版社，1985.124，410.

〔5〕列宁全集：第34卷〔M〕.北京：人民出版社，1985.77.

〔6〕列宁选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.669.

〔8〕列宁全集：第37卷〔M〕.北京：人民出版社，1986.41.

〔9〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.184.

〔10〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.1039.

〔11〕毛泽东军事文集：第4卷〔M〕.北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993.442.

〔12〕毛泽东选集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.511.