林业系统思政工作创新与管理高效化措施的分析

2017-11-25张家口市宣化区林业局石冬梅

办公室业务 2017年22期

文/张家口市宣化区林业局石冬梅

文/张家口市宣化区林业局石冬梅

近年来，在“绿色奥运”的契机下和“加强生态文明、建设森林城市”的目标任务中，张家口市政府提出了“生态兴市”战略方针，并动员各行各业以建设“绿色张家口”为发展目标，为此林业部门要做好林业管理工作。本文从林业系统思想政治创新要注意的问题出发，分析了在林业系统中实现管理高效化的几种措施，并阐述了林业系统管理工作创新的预期效果，供林业管理部门参考。

林业系统；思想政治工作；管理高效化

现如今，宣化区林业局在统筹全区力量开展造林绿化工作，并实施了巩固退耕还林专项规划、高速公路廊道绿化、国家储备林基地建设等重点生态工程，为张家口市林业系统创新作出了贡献，在今后的发展中，林业管理部门要做好思想政治工作，进一步提高林业管理效率。

一、林业系统思想政治创新要注意的问题

（一）提高林业管理工作的真实程度。在林业管理中，很多部门为了尽快实现各地方政府规定的建设目标，过于注重林业管理工作的表面化发展，忽视了其内部成效的发展，导致林业管理中存在空有其表和虚假上报等现象。为此林业部门要注重成效，以实现林业高效发展为管理目标，制定合理的思想政治策略，在思想发展上提高林业管理工作的真实程度。

（二）从可持续发展的角度考虑。林业发展是一项长期的项目，林业系统思想政治工作创新成效也不是一朝一夕能体现出来的，为此林业部门要统一林业管理和林业创新的规划，从长远发展和可持续发展的角度考虑，针对思想政治工作制定整体性规划，在林业发展人员中培养可持续发展理念，进而充分展示新机制造林的生机。

（三）明确各个管理部门的职责。林业系统管理中涉及的管理部门很多，其发展和创新涉及到的利益也关系到了不同的社会群体，因此林业部门要协调好各方面的关系，并明确各个管理部门的职责，避免出现权责不明等问题，为创新思想政治工作的顺利实施打下基础。

二、在林业系统中实现管理高效化的措施

（一）开展全民植树计划。宣化区在创新机制造林方面已进行多年的探索，现区县合并时机已成熟，为此林业管理部门可以结合宣化区的实际情况开展全民植树计划，尤其是在驻宣企业多和城市人口多的地区，在机制和管理思想上要创新，从过去的划定责任区和各义务单位挖坑植树，转变为多渠道和多形式的生态建设方式。

现总结创新造林机制下全民义务植树模式如下：1.个人认植认养模式。该模式的植树主体可以是家庭、单位、个人，上至一片山林下至一株树都可以被认养，并由认养人对其进行命名，如“某单位林”“某家庭树”“新婚树”“纪念树”等，在树木被冠以意义的基础上由认养人员完成养护工作，对此林业部门要积极宣传，将个人认养思想与林业高效管理相结合，培养植树主体的自主植树意识。2.行政命令和自愿植树结合模式。该模式体现了公益行为和商业手段的结合，植树主体可以联合造林并提供不同的造林资源，在不违反林业管理规定的前提下，根据个人意愿决定林业资源的使用途径，为此林业部门要完善相应的管理制度，并给造林所有者办理林权证，并时常展开植树思想宣传工作，培养植树主体的科学植树意识。3.造林发展和殡葬改革结合模式。林业部门可以开辟专门的“树葬”林，在满足群众需求的同时实现林业系统的创新发展，另外林业部门可采用无偿或平价提供苗木的办法，从思想意识上来调动造林的积极性。

（二）与农村产业结构结合。将新造林机制与农村产业结构结合的方式如下：1.种植承包。林业部门要鼓励农民和企业单位参与土地开发利用，并制定优惠政策和给予技术支持，以此来调动各界人士的参与热情。2.股份合作，在集体与承包户之间展开合作造林项目，按投入比例进行收益分成，现我区已具股份合作的雏形，林业部门则需使其形成正式股份造林模式。3.流转土地，将荒山、荒地按照程序进行土地流转后采取生态治理模式，林业部门则需为治理主体提供治理技术和治理方向。

三、林业系统管理工作创新的预期效果

明晰林权，促进各行业单位和农村经济组织成员积极承包林地，并将林业作为一项新型产业，改变过去敷衍了事的造林现象，将植树造林作为自身的职责与义务，进而提高造林成活率和保存率；调整农业产业结构，做好农民的思想政治工作，让农民认识到林业发展的利益性，让农民从耕种低产粮食的农事活动中解脱出来，投身到精品设施林业种植中，加快农业产业化进程；将林业发展的经济效益和生态效益相结合，通过机制创新开源节流，增加林业项目建设自检，实现林业的可持续发展。