推动全面从严治党向纵深发展

宋增伟 刘蒙肖

推动全面从严治党向纵深发展

宋增伟 刘蒙肖

为了实现“美好新海南”的宏伟目标，海南省委书记刘赐贵提出未来五年九大任务，并把从严治党放在九大任务的首位，吹响了全面从严治党向纵深发展的集结号。当前，海南省党的建设和从严治党存在的主要问题有：人治思维、制度执行不力、党组织作用弱化、监管不严、人员素质不强等，新形势下推进全面从严治党的五项措施：一是严肃党内政治生活；二是抓好干部队伍和人才队伍建设；三是加强党的基层组织建设；四是坚定不移推进作风建设；五是标本兼治严惩腐败。

海南省第七次党代会；美好新海南；全面从严治党

过去五年，海南省党的建设全面加强，政治生态不断净化。全省上下不遗余力全面从严治党，坚持“四个大局意识”、认真学习贯彻“三严三实”专题教育、推进“两学一做”、夯实“两个责任”、狠抓作风建设、持续整治“庸懒散奢贪”、扎实开展基层党建，严抓中央八项规定精神落实，坚持反腐败零容忍态度，对海南省目前出现的不正之风和腐败问题进行严厉惩治，净化了党员干部队伍，保持了党的队伍的纯洁性。这使得广大党员干部能够以身作则、严于律己，工作作风明显改进，工作能力显著增强，涌现出一批忠诚、干净、担当的党员干部，为海南发展注入了强大动力。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。好作风就是生产力，正是在这样的政治生态、工作作风下，海南近几年在各领域取得了显著成绩，改革攻坚进展顺利，项目建设如火如荼，海口“双创”、三亚“双修”成绩瞩目，全省公共基础设施逐步完备，城乡居民收入实现较快增长，精准扶贫战略取得初步成效，群众对政府反腐倡廉工作取得的成绩满意程度颇高……这些都为美好新海南建设积蓄了强大的发展后劲和内生动力，海南加快发展的态势已经形成。

今后五年，海南省要实现“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”的“美好新海南”目标，走出一条人与自然和谐相处的发展路子，使海南的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的突破，更上一层楼。在实现这些目标和愿景的道路上会面临许多问题和挑战，而要克服这些问题和挑战，就必须坚定不移讲政治、讲规矩，坚定不移推进全面从严治党。

省委书记刘赐贵在海南省第七次党代会上庄严宣告：建设美好新海南，关键在党。并指出：抓好党建是最大政绩，要把从严治党放在九大任务的首位。对此，海南省各级党组织和相关部门都要以省第七次党代会精神为指引，严抓落实全面从严治党，为建设美好新海南营造风清气正的政治生态。

首先，全面从严治党为协调推进“美好新海南建设”战略布局把握正确的发展方向。在全面建设美好新海南的进程中，海南省全党上下只有牢记党的宗旨，坚持全面从严治党，才能把握好海南改革开放、法治建设、文化大发展大繁荣、区域协调发展的方向和原则，才能更好地解决现实社会中存在的腐败、贫富差距、城乡建设等问题，使海南在未来建设发展中保持定力，不走样，进而走上可持续快速发展道路。

其次，全面从严治党为协调推进“美好新海南建设”战略布局凝聚强大的奋进力量。我们只有以全面从严治党为先导，在建设美好新海南的进程中始终坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，才能更好地团结、调动省内各方面积极的因素，统筹协调各地区、各部门、各阶层、各群体的利益，为建设美好新海南凝聚人心和动力，不断增强海南省抵御各种风险和挑战的能力。

最后，全面从严治党为协调推进“美好新海南建设”战略布局提供坚强的政治保证。只有坚持全面从严治党，才能在大是大非面前坚持正确的方向，确保党的良好作风和精神面貌。在建设美好新海南的进程中，难免会涉及到各方面利益调整问题，这就需要我们的党员干部从政治高度、从大局出发，具有自我革新的勇气和胸怀，冲破固化的、僵硬的思想，为海南省各项工作发展排除万难，争取胜利。

对此，我们要清醒地认识到，海南省在党的建设和全面从严治党方面仍然存在一些问题：一是“人治”思维和行为有一定市场。一些干部党规党纪意识淡薄，“人治”观念、特权思想挥之不去，对群众讲守法、对自己说例外，以言代法、以权压法，言在法中、行在法外，我行我素，随意变通。二是党建工作制度执行不力。党内政治生活不够严肃，在民主生活会上官话套话多，一团和气，达不到“团结——批评——团结”的效果；党建责任意识淡化，没有真正担起党建之责，“一岗双责”落实不到位；党建考核制度执行不够严格，考核范围不广、针对性不强，达不到推进单位党建工作制度化规范化的作用。三是基层党组织作用“弱化”。对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。不愿意做党务工作，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。对党组织研究工作考虑较少，布置工作任务不明，开展工作力度不够，检查工作多看表面文章。四是问责惩戒失之于软、失之于宽。监督制约机制不科学、执纪执法不严格、责任追究不到位，让党内法规制度成为“纸老虎”“稻草人”。五是干部能力素质与实际要求有很大差距。有的干部不熟悉党建业务，工作能力不强，疏于学习，学用脱节，对党的路线方针政策，特别是对习近平总书记治国理政的论述学习不深不透，只是一知半解；有的热衷于迎来送往，心浮气躁，静不下心来读书学习；有的以干代学，凭经验办事，或者需要时临阵擦枪；有的为完成学习任务而学习，对海南省发展和民生中需要解决的突出问题不思考、不钻研、没办法，等等。

抓好党建是最大的政绩，必须从严管党治党。以省第七次党代会精神为指引，推动全面从严治党向纵深发展。

第一，严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础，是锻炼党员党性、提高思想觉悟的熔炉，是妥善处理党内矛盾、解决党内纠纷的利器。要使党的事业充满生机与活力，需要始终保持党内政治健康，否则党的事业就会面临问题和挫折。只有全面规范党内政治生活，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能以伟大工程推进伟大事业。

第二，抓好干部队伍和人才队伍建设。“打铁还需自身硬”。善治人者，必先自治。党员干部不仅是党的各项路线、方针、政策的决策人，更是党的形象代言人。干部队伍的素质，决定着党的建设的质量。如果干部队伍素质不高、作风不正，党的建设就不可能搞好。选人用人风气，事关党风、影响政风、带动民风。建设一支政治强、能打仗、作风硬的干部队伍至为重要。因此，要努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，尤其要强化对干部选拔任用全过程监督，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度。

第三，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们党与群众保持密切联系的桥梁和纽带。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，我们的党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的战斗力和凝聚力。推动海南国际旅游岛建设，各级书记要亲自抓，层层强化，稳抓基层党建，积极主动适应新形势、新变化，不断增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，从而为促进建设美好新海南提供坚强的政治保证。

第四，坚定不移推进作风建设。作风关系民心向背，持之以恒加强作风建设，是我们党的优良传统。其核心价值在于我们党的优良传统和作风鲜明地体现了工人阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，是我们党区别于其他政党的显著标志。我们要结合海南实际，抓好供给侧结构性改革、社会治理管理、生态环境保护治理等重点工作，始终紧紧扭住作风建设这条主线不放松，深化作风建设，持之以恒改革开拓、实干担当，以严实硬作风推动各项事业发展，努力提高海南综合幸福指数。

第五，标本兼治严惩腐败。廉洁也是生产力。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”“打虎拍蝇”只能取效于一时，不能从根子上铲除滋生腐败的土壤，只有把权力关进制度的笼子里才是治本之策。党第七次党代会报告提醒各级干部在反腐拒变的路上要遵章守纪，安全驾驶，“把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

要实现建设美好新海南的伟大愿景，海南省需要以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好管党治党。必须把实践经验总结好运用好，把反腐的旗帜举得更高更鲜明，把管党治党各项工作抓出成效，把标本兼治不断引向深入，从而为海南岛主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，建设国际旅游岛迈出坚实步伐增添最大动能。为建设美好新海南续写美丽篇章。

（宋增伟系海南大学政治与公共管理学院教授；刘蒙肖系海南大学政治与公共管理学院硕士研究生）

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