为加快建设美好新海南而奋力拼搏——学习贯彻海南省第七次党代会报告精神

王和平

为加快建设美好新海南而奋力拼搏
——学习贯彻海南省第七次党代会报告精神

王和平

海南省第七次党代会把习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神作为大会的主题，并将之作为主线贯穿于报告的始终。报告在内容上包括了三个主要部分：回顾过去五年取得的重大成就，以及当前仍然存在的问题与困难，总结取得成就的主要经验体会；明确今后五年的总体要求与目标愿景；部署未来五年的九大具体任务，并为此号召全省上下马上办加油干，为加快建设美好新海南凝心聚力、奋力拼搏。

海南省第七次党代会报告；美好新海南

2017年4月，海南省第七次党代会在海口成功召开。在会上，海南省委书记刘赐贵同志做了题为“凝心聚力，奋力拼搏，加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南”［1］的报告（以下简称报告）。这次党代会的报告不仅回顾了过去五年海南省在政治经济文化社会等方面取得的重大成就，总结了取得这些成就的主要经验以及仍然存在的问题，而且部署了未来五年的九大主要任务，展望了建设美好新海南的目标愿景。认真学习贯彻海南省第七次党代会报告精神，是贯彻落实习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，把海南建设成为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的重要基础。

一、把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为主题主线贯穿于报告始终

海南省第七次党代会是在“决胜全面小康的关键时期”的新形势下召开的重要会议。这次会议把“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”［1］作为大会主题的重要组成内容，并将之作为一条主线贯穿于党代会报告的始终。换句话说，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略是省第七次党代会报告的精神纲领与行动指南，既在精神主旨上统领报告的主题，又犹如草蛇灰线一般贯穿于报告全文的始终。

习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是新时期马克思主义中国化的新的重大理论成果，也是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。它不仅是当前中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的思想指南，也是可以用之于指导全国各地，包括海南省建设发展的基本方略。在海南省第七次党代会报告中，一方面强调过去五年所取得的重大成就“是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果”，深刻意识到“实现海南经济社会持续健康发展，必须牢固树立‘四个意识’不动摇，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”；另一方面，在展望今后五年海南省工作的总体要求时，明确强调要“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局”［1］。换言之，五年来海南所取得的一系列重要成就来之不易，是海南全省上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的生动体现；在今后的工作中，不管是在思想和政治上，还是在实际行动中，都必须始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为指导思想，坚决贯彻落实习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，稳步推进海南经济社会持续健康发展。

二、以习近平总书记2013年视察海南的重要讲话精神作为思想指南，报告内容就是习近平总书记视察海南时重要讲话精神的具体贯彻与落实

2013年4月，习近平总书记前来海南视察工作，深入基层调查研究，并对海南省的建设发展寄予厚望。他强调：“海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以海南国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。”［2］为了全面贯彻落实习近平总书记视察海南的重要讲话精神，2013年7月，海南省委六届四次全会通过《中共海南省委关于学习贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神的决定》，强调习近平总书记对海南的建设发展提出了明确要求，即海南要“争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章”，这一明确具体的要求不仅“与邓小平同志提议海南建省办经济特区的战略设计一脉相承”，而且还是“以习近平同志为总书记的新一届党中央对海南提出的新的更高要求、赋予的新的重要使命，是当前和今后一个时期指导海南各项工作的行动纲领”［3］。几年来，海南省坚持以习近平总书记视察海南的讲话精神为指导，努力在开放型服务业、特色城镇化、基本公共服务均等化、生态文明建设、规范高效优质政府服务、军地军民融合式发展等六大方面深入推进争创实践范例，初步描绘出美丽中国的海南篇章，以此来回应习近平总书记对海南建设发展的嘱托。

在海南省第七次党代会召开前夕，2017年4月2日至3日，省委书记刘赐贵同志主持召开海南省委常委（扩大）会议进行集中学习，利用两个半天的时间，原原本本、认认真真地温故学习了习近平总书记2013年在海南考察工作时的重要讲话以及国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等文件，“切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上来”［4］。这次集中学习也为海南省第七次党代会召开统一了思想、做好了铺垫。

现在认真学习领会省第七次党代会报告精神，可以清晰地发现习近平总书记2013年视察海南的重要讲话精神，不仅是这次党代会报告的思想指南，而且在报告的各个部分都是得到了充分的贯彻与体现。一方面，大会的主题明确强调要“全面落实习近平总书记视察海南时的重要讲话精神”，而且将习近平总书记视察海南时提出的“争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章”，“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”等重要指示，作为今后五年海南省工作的总体要求的重要内容。另一方面，省第七次党代会报告在部署未来五年的主要目标与任务时，紧紧围绕习近平总书记的重要指示精神，详细地分解各项任务，科学地规划奋斗目标，为全面贯彻落实习近平总书记视察海南时的重要讲话精神奠定了最为坚实的基础，规划出清晰明确的发展蓝图和目标愿景。

三、强调对过去五年取得的一系列重大发展成就要倍加珍惜，同时要正视存在的问题与困难，认真巩固与传承来之不易的经验体会

在省第七次党代会报告的第一部分，主要是回顾了五年来海南所取得的巨大成就，如经济持续健康发展，基础设施建设取得重大突破，改革开放纵深推进，等等。这些成就的取得是海南各族人民共同努力奋斗的结果。但同时，还存在着一些亟需解决的现实问题和困难瓶颈，如经济基础薄弱，人才总量不足，产业结构不优，区域发展不平衡，等等。对过去五年所取得的重大成就，我们要倍加珍惜，同时也要以正确的态度来看待当前仍然存在的问题与困难，并且要认真巩固和进一步发扬这些来之不易的经验体会。

首先，倍加珍惜过去五年所取得的成就，就是要不断巩固和发展以前的成果，持之以恒地坚持正确的发展道路，继续发扬在实践中总结的宝贵经验。不管是在经济文化发展，还是在社会事业建设上，以及在对外开放、体制机制改革等方面，五年来海南均获得了长足的发展，海南国际旅游岛建设也取得一系列丰硕的成果。取得这些成就，既是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，也是海南省委领导各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在这些已经取得的重大成就的基础上，要坚定中国特色社会主义的“四个自信”，继续发力，团结奋进，保持海南经济社会文化的稳定快速发展。

其次，正视存在的问题与困难，就是要清醒地认识到当前海南的发展水平与其他发达的省市相比，仍然存在一定的差距，甚至在部分领域的差距还比较大，诸如国际旅游岛建设国际化水平不高，体制机制活力不够，城乡居民人均收入还低于全国平均水平，等等。正视当前存在的问题与差距，既不能妄自菲薄，自我贬低，以为海南的发展后劲乏力、前途渺茫；也不能盲目自信，好高骛远，急功近利地设定一些目标，不切实际地追赶和比超。而是应该在坚持一切从实际出发的前提下，充分发挥海南的自身优势，即报告中所提出的全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全国唯一的省域国际旅游岛这“三大优势”，以及诸如区位优势、资源优势、体制机制优势等其他优势，确立稳中求进的总基调，推进海南绿色、科学、可持续健康发展。

最后，总结经验体会，继续坚持六个“不动摇”。总结五年来海南所取得成绩的经验体会，是六个“不动摇”，即必须牢固树立“四个意识”不动摇，必须坚持生态立省不动摇，必须坚持发展第一要务不动摇，必须坚持深化改革开放不动摇，必须坚持执政为民不动摇，必须坚持全面从严治党不动摇。这六个“不动摇”是实现海南经济社会持续健康发展的基本保障，也是值得我们继续坚持和发扬的宝贵精神财富。

四、明确了今后五年的总体要求，以催人奋进的目标愿景激励全省人民奋力前行

在党代会报告中，根据习近平总书记的重要指示精神，确立了今后五年海南建设发展是“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”这一总体要求和主要奋斗目标。报告不仅对经济繁荣、社会文明、生态宜居和人民幸福的四个方面发展目标进行了明确的规划，而且对什么是“美好新海南”予以精要的阐释：如果说“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”是海南建设发展的具体目标要求，建设“美好新海南”就是一个总体蓝图的概括。

总体要求和具体目标都已经设定，关键在于实施和执行，为了实现这些目标和愿景，海南省第七次党代会报告提出六个方面必须坚定不移：坚定不移讲政治、讲规矩，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移实施生态立省战略，坚定不移推进改革开放，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，坚定不移推进法治海南建设。这六个“坚定不移”是辩证统一的有机整体：讲政治、讲规矩是海南建设发展最为根本的政治方向和纪律保证，如果“不讲政治、不讲规矩”，海南的发展就会失去方向，就有可能走上“歪路”或“邪路”；全面从严治党是海南建设发展的重要基石和动力源泉，只有深入推进全面从严治党，海南的发展才能凝聚更多的力量，形成众志成城、源源不断的合力；生态立省是海南建设发展的基本方略，是基于海南自身区位和资源优势的正确选择，既要保护好这一“全国最好的生态环境”，也要充分挖掘利用好海南的生态和环境资源优势；改革开放是海南建设发展的根本途径，只有坚定不移地推进改革开放，海南的建设发展、国际旅游岛建设才能在破除体制机制弊端与束缚中披荆斩棘，激发出源源不断的活力；以人民为中心的发展思想是海南建设发展的最终指向与旨归，海南的发展必须依靠广大的人民群众，最后的发展成果也是归属于人民，人民共享发展的成果；法治海南建设是基本的保障，只有不断推进法治化水平，才能促进政府治理现代化，营造与巩固和谐稳定的社会环境和氛围。对此，必须紧紧围绕未来五年的总体目标，在这六个方面“坚定不移”协调一致地推进，以此来激励全省各族人民奋力前行。

五、紧紧围绕目标愿景全面部署好今后五年的九大具体工作任务，号召全省上下马上办加油干，为加快建设美好新海南凝心聚力、奋力拼搏

在省第七次党代会报告中，围绕建设美好新海南的目标愿景，已经部署好今后五年的九大具体任务，即主要包括了全面从严治党、开展生态环境整治、推进改革开放、供给侧结构性改革、发展海洋经济、促进文化大发展大繁荣等重要内容。这里的对未来五年主要工作任务的全面部署，是通向实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的基本路径。为此，围绕这些具体任务，要全面号召全省上下，发扬马上就办、办就办好的实干精神，为加快建设美好新海南凝心聚力、奋力拼搏。

首先，海南省第七次党代会报告所部署的九大主要任务，内容全面、详细具体，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明等重要内容。面对海南经济基础薄弱、人才不足、结构不优等问题，我们应当正视当前海南仍然存在的困难与瓶颈，以只争朝夕的拼搏精神，奋勇前行，推动海南协调发展、健康发展、绿色发展。

其次，这次党代会报告在部署目标任务时，首次把全面从严治党摆在首位，强调全面从严治党在海南建设发展中的关键性作用。与海南省以前的党代会报告，以及其他省份的党代会报告相比，海南省第七次党代会报告首次把全面从严治党摆在重大任务的第一项。这既是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；又是在新形势下保障海南建设发展的关键性举措。

再次，强调要充分发挥海南的“三大优势”，推进海南绿色科学可持续发展。海南的“三大优势”是积蓄海南发展后劲、实现跨越式发展的重要基础，只有发挥好这些优势，才能因地制宜地促进产业转型升级，实现又好又快的发展。

最后，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设全省人民幸福家园，不断增进人民福祉。在对海南发展的目标定位中，“人民幸福”是重要的内容，也是海南建设发展的旨归。要树立和落实习近平总书记所强调的“权为民所赋，权为民所用”的正确观念，切实把人民群众的利益放在权力行使的首位，增进海南人民的福祉，建设人民幸福家园。

[1]刘赐贵.凝心聚力，奋力拼搏，加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南：在中国共产党海南省第七次代表大会上的报告[N].海南日报，2017-05-02.

[2]黄晓华.美丽篇章藉春风：习近平总书记考察海南纪实[N].海南日报，2013-04-13.

[3]中共海南省委关于学习贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神的决定[N].海南日报，2013-08-05.

[4]彭青林.紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南[N].海南日报，2017-04-04.

（作者系中共海南省委党校常务副校长、教授）

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