让审议意见掷地有声

文/周建军

让审议意见掷地有声

文/周建军

贵州省岑巩县十六届人大一次会议期间，新一届代表围绕脱贫攻坚、生态环境保护、城市建设等方面踊跃发言，综合整理出建议86条。会后，统一转交“一府两院”，县人大常委会将进行跟踪督办。审议发言综合整理为建议得到切实办理，代表予以广泛好评。

代表法规定了代表在本级人民代表大会会议期间的首要工作就是审议列入大会议程的各项议案和报告。以往各地召开新一届人大一次会议时，各界关注的焦点往往是选举和有多少代表提出的议案被正式立案通过，代表审议发言鲜有顾及。

代表在人代会上提出的书面建议，有专用纸张，有特别要求，法律规定必须交办，必须答复。而缺少制度跟进的代表审议发言，却常常处于虚置状态，除一些意见比较集中地被吸收到“一府两院”工作报告中，大多是“一审了之”，由工作人员记录后，反馈给大会秘书处。很少有将代表审议发言归纳整理，正式交办并限时办理的。如今，岑巩县人大将人代会代表审议发言进行梳理，采取“分级负责、归口管理”的原则和一案一文的方式进行办理，为各地人大开了个好头。同时也是在昭示这样一个严肃命题：代表在人代会上审议议案报告是站在国家政坛上为民立言，理应得到尊重。

岑巩县十六届人大一次会议第三次主席团会议增加了一项新的议程——听取代表审议时提出意见建议情况的报告。由于事先列入主席团会议议程，这样的处置程序使得代表审议发言在整个会议期间备受重视。

事实也证明，代表审议意见对书面代表建议是一种有益补充，一些审议对相关部门工作的批评较为直接，更具针对性，可以更好地发挥代表建议对“一府两院”的监督作用。同时，这也是对代表履职的一种回应、一种认可，对代表起到极大的激励作用。代表的审议发言不再是纸上谈兵，而是掷地有声、落地生根，这在无形之中就会调动代表的履职积极性，促使代表会在履职过程中更加注重自己的一言一行，更自觉地提升自身水平。在这种良性互动中，人大的制度功效会愈加凸显。