海南省高等教育区域化特色办学模式研究

武晓荣++邢宏博

【摘 要】论文从海南省经济发展的重点支柱产业的战略定位及其对人才的需求出发，分析了海南省高等院校办学存在的问题，提出了适应区域经济发展的高等教育特色化办学的发展模式。

【Abstract】This paper starts from the strategic positioning of the key pillar industries of Hainan province's economic development and its demand for talents， analyzes the problems existing in the running of institutions of higher learning in Hainan province， and puts forward the development mode of the characteristic running of higher education adapting to the development of regional economy.

【關键词】海南；人才需求；高等教育；办学模式

【Keywords】 Hainan； talent demand； higher education； school running mode

【中图分类号】G648.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0133-03

1 引言

高等教育区域化，是指高等教育为适应地方经济的发展，办出地方特色，为地方社会经济发展服务，以促进高等教育与区域内部系统的良性运行和协调发展。具体而言，是指高等教育通过服务于区域环境、区域人口、区域经济、区域政治、区域文化、区域组织等来推动区域的全面、协调和可持续发展。同时，区域系统也必须为高等教育提供经费支持和发展的环境[1]。论文从海南省经济发展的重点支柱产业的战略定位及其对人才的需求出发，分析了海南省高等院校办学存在的问题，提出了适应区域经济发展的高等教育特色化办学的模式。

2 海南省经济发展现状与人才需求分析

2.1 宏观政策优势

2009年12月，国务院在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确了将海南国际旅游岛建设上升到国家战略地位，并且在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中规划了大力发展的八大产业：以旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济产业为支柱产业，大力发展海南经济。

在国家“一带一路”战略框架下，2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出了“加大海南国际旅游岛开发开放力度”、“加强海口、三亚港口城市的建设”，为海南参与“一带一路”建设明确了主要路径选择。2017年，海南省委、省政府制定实施了《海南省参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划（2017-2022年）》，进一步明确了海南省参与“一带一路”建设对外合作的总体目标、行动计划和具体举措。海南自古以来就是海上丝绸之路的必经之地和重要中继港、避风港，该举措对海南经济的发展提出了更宏远的目标和更高的要求。

2016年3月，《海南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》着重强调了以国际旅游岛建设为总抓手，用切实举措高水平发展旅游业、做强做优热带特色高效农业、全力推进发展“互联网+”产业、培育发展医疗健康产业、加快发展金融服务业、发展壮大会展业、发展现代物流业、油气产业、医药产业、低碳制造业、转型升级房地产业、培育发展高新技术教育文化体育产业[2]。这十二个产业的发展，为优化海南省产业结构、培育新的经济增长点打造新引擎，促进经济社会健康可持续发展。

2.2 经济发展现状

2016年海南省地区生产总值4044.51亿元，增长12.0%。按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值完成970.93亿元，增长4.1%；第二产业增加值完成901.68亿元，增长5.1%；第三产业增加值完成2171.90亿元，增长10.1%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为24.0：22.3：53.7。按年平均常住人口计算，全省人均地区生产总值44252元，按现行平均汇率计算为6664美元，比上年增长6.7%。

全年全省固定资产投资（不含农户）完成3747.03亿元，比上年增长11.7%。其中，房地产开发完成投资1787.60亿元，增长4.9%。按产业分，第一产业投资40.74亿元，下降21.2%；第二产业投资289.41亿元，下降10.4%；第三产业投资3416.88亿元，增长14.6%。

全年全省常住居民人均可支配收入20653元，比上年增长8.8%，扣除价格因素实际增长5.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入28453元，名义增长8.0%，实际增4.9%；农村常住居民人均可支配收入11843元，名义增9.1%，实际增长6.4%。全年全省城镇新增就业人数9.2万人，比上年下降8.9%；年末城镇登记失业率2.36%，保持在较低水平。

以上数据表明，海南的经济发展高于全国平均水平，第一产业和第二产业发展速度明显下降，第三产业呈快速增长态势。经济的发展取决于四大生产要素：物质资本、人力资本、自然资源和科技水平。因此，海南省高等教育如何进行专业更新、特色化办学对促进经济的发展尤其重要。

2.3 人才需求分析

实施“十三五”规划后，2016年的海南省十二大支柱产业贡献率（如表1）。

这十二类产业的发展为海南省高等院校人才培养做出了具体要求，指明了专业设置及高校为地方服务的特色办学方向。endprint

3 海南省高校教育发展现状及存在问题

3.1 发展现状

2016年全年普通高等学校（普通本专科）19所，增长5.6%，招生6.23万人、比上年增长0.8%，在校学生20.57万人、下降0.5%；其中，研究生培养院校4所，本科院校7所（含民办高校2所），高职高专院校11所（其中民办6所），广播电视大学1所。按学校类别分：综合性大学4所，理工院校4所，医学院校1所，师范院校2所，财经院校4所，政法院校1所，体育院校1所，艺术类院校没有。可以看出，师资结构方面：2016年，全省高校有专任教师9399人，专业结构层面上，2016年底，海南省高校现有本科专业点295个，高职专科专业点421个。学科专业设置已覆盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学全部10个学科门类，哲学门类暂缺。

3.2 存在问题

海南的高等院校总体上较少，重文学、经管等短、平、快的专业，轻农、工等专业，如体育类，艺术类、医学类等专业性的院校更少，然而海南省的十二大支柱产业的布局中，明确了医药产业、体育产业、文化产业为其主要支柱产业，显然，这部分人才的缺口很大。且海南省高校教育存在师资结构不合理，教师数量不足，生师比偏高为19.34：1，结构欠合理，高职称、高学历教师比例偏低；主动为社会服务意识不强，盲目追求提升办学层次（学校层面）；评价导向政策不合理，重理论轻实践（教师层面）；高水平科研成果少，可供转化成果不多（产出层面）；重学历教育，轻非学历教育；对岗位培训和职业培训重视不够（人才培养层面）；产、学、研、用结合不够（办学途径层面）等问题。

4 海南高校区域化特色办学发展模式的建议

经济增长创新活动涉及四个主体：个体、高校、企业和政府，在创新和产业政策制定过程的不同阶段产生的空间联系越来越紧密，每种创新主体也开始交叉扮演彼此的角色。因此，个体、高校、企业和政府在区域创新系统中的建设中具有同等重要的地位和作用。根据海南经济发展战略定位、海南高校的现状分析及存在问题、基于“行动——活动——联系”模型及内生经济增长理论，建立政府——产业——高校——学科的发展模式，具体细化为以下发展模式。

4.1 产业群——政府——高校互动发展模式

政府应大力加强科研平台投入和建设，对接海洋、旅游、热带农业、新兴工业、健康产业等重点产业发展需求，建设具有先进技术的产业研究中心、国家及省部级重点实验室，加强高校科技创新，引进创新人才，政府引导企业参与高科技创新和科技成果转化，建设科技孵化中心，完善校企合作，同时，促进有实践、实战经验的企业家及相关技术科研人员进入高校兼职，促进高校教师队伍的科研创新能力和转化能力。

利用高校现有的专业优势，充分发挥教育的人力资源优势、智力优势，响应“大众创业，万众创新”，促进教育、产业、科技、旅游、地产、互联网、会展、热带农业、医药等相关产业快速发展。

4.2 产业——专业互动发展模式

要加快调整人才培养结构，根据产业的发展规划和宏观政策，结合海南实际需求，建立科学的人才需求预测机制，指导海南高校人才培养的方向。针对海南省12个重点产业，分步骤的健全覆盖研究生、本科、专科，体系完整、结构合理、与产业发展匹配度高的人才培养体系。部分院校如三亚学院、海口经济学院等独立院校更应该加速其转型力度，提升对学生应用型技术人才培养的力度和比重，同时，其他符合条件的本科高职院校也应根据市场对人才的需求，调整人才培养计划。加大加强海南严重短缺人才的培养，如医生、互联网、康复疗养、社会工作、海洋经济等社会服务领域的人才培养。根据省教育厅的要求“实施加强我省十二大重点产业人才培养的五年行动计划”，建立“政府指导、学校牵头、企业（行业）参与”的省重点产业人才培养联盟，促进学校学科专业向重点产业人才需求方向调整。

根据产业发展，重点布局支柱产业人才培养方案：从海南经济结构特点及“十三五规划”、“一带一路”等战略层面出发，以旅游业、现代服务业、热带农业、新兴工业、知识经济、海洋经济、“互联网+”等产业发展实际需要出发，建立健全高等院校教育培养体系和层次布局，以适应当前区域经济的平稳快速发展；新增本专科生和研究生招生计划应该向重点产业相关的学位点和专业倾斜。

4.3 产业——高校特色化创新办学互动发展模式

该模式主要内涵是充分挖掘本校特色，形成自身专业的办学特色，力争做到“人优我特”。如海南师范大学美术学院通过“基于黎锦文化传承的艺术设计人才培养模式创新实验区”，将海南黎锦艺术这个非物质文化遗产的保护、研究与开发，纳入专业建设、人才培养方案，构建“学、研、产”一体化的人才培养模式；海南省4所职业院校为了培育高级技术人才，实施了“师徒传承制”的培养模式，值得推广；可以发挥海南热带海洋学院的优势，办出其特色专业，服务海洋经济的发展；大力挖掘海南大学农学院的特色，发揮其学科优势，促进热带农业的发展；支持海南医学院提高其科研水平，突出南药研发特色，建设高水平医科大学，服务于海南医药产业的发展[3]。

4.4 多主体合作办学互动发展模式

多主体合作办学模式是在我国高等教育发展进程中产生的，是精英教育向大众教育转变的必然产物。在该模式下，合作形式多以服务性为主，通过高校的特色专业和社会组织的合作实现，即该模式为资源共享的一种，其中具有品牌优势的一方可以促进高校专业设置和发展，提升优秀人才培养的途径。如，海口经济学院引进社会力量办学，增强其师资力量；南海音乐学院引进了著名歌唱家作为其学科带头人，同时还成立了中广天择传媒学院、雅和人居工程学院等，突出了合作特色化的发展方式。

【参考文献】

【1】吴绍芬，董泽芳.“高等教育区域化”概念辨析[J].教育与经济，2001（2）：9.

【2】海南“十三五”规划纲要.海南省人民政府网站.

【3】曲涛，王小会.海南省高校本科人才培养适应区域经济社会发展探析[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版），2016（3）：105.endprint