供电公司监察审计研究

唐慧

【摘 要】开展电力公司的监察审计工作是强化企业经营管理，提高企业经济效益的重要手段，也是防范电力公司经营风险的有效举措。基于以上认识，本文通过对电力公司监察审计存在的问题进行分析，重点在提高法制观念、深化制度建设、拓宽监察审计领域等方面对加强监察审计的措施进行探讨，仅供参考。

【关键词】电力公司；监察审计；制度建设

一、引言

在社会主义市场经济体制下的电力企业面临激烈竞争和多种冲击，为提高企业市场竞争力，规避在市场经济下面临的风险，必须充分发挥企业的监察审计效能。企业监察审计工作的加强，是保证企业的经营活动在依照法律法规的基础上高效运作，促进企业的健康发展的重要保障。

二、电力公司监察审计方面存在的问题

1.企业对效能监察与审计认识不足

企业的目标，是提高经济效益，促进利益最大化。有些企业错误地认为监察审计工作限制企业的经营管理，束缚企业经营活动的开展，让生产效率变得迟缓。因此，很多企业内部监察审计的工作方式是被动型，即根据领导的要求对相关项目进行被动审计，而没有主观的能力对可能出现的风险进行把控与监督。而且一部分审计工作的进行并没有很大的力度和深度，且按照规定，应当半年为周期必须进行的相关会议，企业并没有按照规定的频率召开。

2.企业监察审计体制不完善

企业和监察审计管理与运行体制不完善，监管不到位，也是电力企业存在的重要问题。发电企业的效能监察涉及安全、管理、生产、供热、执行力建设、企业决策等诸多方面，监察审计体制的完善是有效实施监察审计工作的前提与保障。一些企业虽建立了效能监察、审计机构，甚至制订了实施方案，但在具体的运作上只重视表面功夫，无法对企业生产、经营、管理、决策进行有效的监督。

3.企业审计涉及领域窄控制薄弱

审计工作主要分为内部审计和外部审计，外部审计主要是国家社会审计，本文主要讨论企业内部审计。西方大公司对内部审计定义广泛：包括企业全球发展战略审计和经营决策审计、产品推销与广告投放策略、研究开发审计等。但我国很多供电公司把内部审计视为国家审计职能的延伸，因此其工作往往只有查错防弊。虽然新的审计工作规定对于审计工作的开展领域添加了服务企业的经济目标，但在实际的实行过程中，管理导向和风险导向的审计工作还没有被提上日程。

三、电力公司加强监察审计的措施

1.加强法制教育提高法制观念

员工自身的法制观念对企业安全运营影响重大。因此，在监察审计的过程中，要以积极、健康的企业文化作为基础，提高员工凝聚力，采用多种办法努力创造敬业、廉洁的工作氛围，提高员工的法制观念：（1）深化对法律法规的学习，投标法、合同法等法律法规是企业进行监察审计的保障，因此监察人员要努力学习法律、法规及企业相关规章制度，提升业务能力，更好的为企业的经营活动提供监督服务。（2）大力宣传工作业务，由于一些企业在监察审计过程中缺乏服务意识，使得监察审计工作收效甚微。因此，企业应积极宣传监察审计工作的内容、工作方式，提高员工和管理层对监察审计工作的了解，以便对审计工作进行配合。监察审计需在企业各部门的配合下让监管工作得到充分发挥，及时发现企业经营和管理中出现的问题，并制定科学合理的措施进行解决，进而有效发挥监察审计工作的作用。

2.深化监察审计制度建设预防管理风险

企业管理制度是企业一切经营活动的基础，也是企业生产与管理进行时的准则。因此，为充分发挥监察审计的职能，必须将管理制度的深化放在重要位置，并建立系统、全面的电力企业制度框架，实现对经营管理风险的预防作用。如S电力公司为促进企业内部控制与监督检查体系的优化，在3方面对公司内部检查审计制度进行了深化：（1）在内部监察过程中，监督检查组需要严格按照相关规章制度，向被检查的主体询问业务往来情况。监察与审计情况，必须全程进行书面记载，监察结束以后，被监督检查主体若无异议，必须加盖单位公章并签字。（2）检查小组如遇到难以解决的问题，需要及时向上级进行书面汇报，并在检查结束之前对检查出的问题与被监督的主体达成一致。书面汇报必须包括5项内容：被监督审计主体的基础情况、主体经营管理情况、经营管理问题，问题的解决方案及其他事宜。报告提交5日之内，要组织人手进行复查与评估工作（3）检查组也当根据公司的实际情况与行业标准，对经营管理、生产等方面的缺陷认定标准加以规范；要对监督检查工作的开展进行管理；对内部控制缺陷整改情况进行督促。用以上方法，S企业加强了企业的风险管控，降低了企业的经营风险。

3.拓宽审计工作领域增强监察审计效力

随着市场经济的发展，企业审计工作应以提高企业经济效益为核心，将监督工作融入企业风险管理为实现企业科学经营与生产提供有价值的服务。以A供电企业为例，拓宽审计领域可分为两部分：（1）重视电力营销，监督电费回收。审计工作要对电价执行、用电计量、预收电费相关政策的执行情况进行监督，同时对咨询服务等业务进行规范管理，预防截留、挪用电费资金，以此维护公司的整体利益。（2）加强基本项目审计保证项目建设质量。由于A公司每年会投入上亿元进行电网建设，因此审计部门将需要大修的项目的开工前期、建设期、决算过程进行审计，以减少项目支出，节约资金。

四、结论

综上所述，電力公司监察审计有助于规范管理，节约资金。通过分析，供电公司用完善监察规定、以审计促进电力企业开源节流等措施，可提升企业经济与社会效益，规避企业运营风险，促进企业的健康发展。因此，电力企业应采取以上措施，完善企业的监察审计工作。

参考文献：

刘金程，赵世斌. 中央企业纪检监察工作模式的创新与思考——以神华国华电力公司改革实践为例[J]. 中国行政管理，2011，（07）：122-124.endprint