行政事业单位财务管理问题及对策分析

李正平

【摘 要】政府采购、部门预算、资产管理以及各项财政支付、财务监督和内部控制等都是目前行政事业单位财务部门管理的重要组成部分。在具体管理中存在着诸多亟待解决的问题，严重影响到行政事业单位未来的发展前景。基于此，本文对行政事业单位财务管理问题及对策进行了详细地分析与探究。

【关键词】行政事业单位；财务管理；问题；对策

一、行政事业单位财务管理问题分析

1.预算编制粗糙，没有精打细算

在预算编制环节，行政事业单位尽可能做大预算支出。由于我国预算一年一定，为了减少追加报批手续的繁琐，争取更多的财政资金，盡可能把支出预算编大。在预算执行过程中，没有严格控制开支。如有的单位水电、办公用品消耗过大，没有真正做到节约。到年底，为了完成预算进度，为了能把资金花出去，突击花钱，没有精打细算，甚至巧立名目套取财政资金。

2.外部监督管控不力

虽然有同级审计、监察等部门的监管，但是，更多的是事后的监管，没有真正做到事前或事中管控。审计、监察等单位同是政府部门，对同级的行政事业单位往往是睁只眼闭只眼，大多数是在出现了问题后才进行审计，即事后审计。有时审计也是走过场，监管力度不够。对单位负责人，没有能够做到年度考核或任中审计，等到离岗时才做离任审计。因此，往往刚开始，财务管理上只是出现小问题小毛病，因不能够及时地发现、纠正，最后产生贪污腐败的大问题。

3.内部控制制度不完善

有的单位没有制定财务制度或是财务制度形成虚设，没有按财务制度严格执行。行政事业单位财务上往往一支笔，金额上没有设置报批上限，没有建立联审报批制度，容易造成资金使用失控，导致贪污腐败。有的单位财务对外不公开，缺少群众的监督，容易造成铺张浪费的现象。有的单位有租金收入，没有上缴财政专户，私设小金库，体外循环。有的单位，国有资产违规出租、出借。

4.固定资产管理弱化

行政事业单位的固定资产管理不规范，重购置，轻使用，缺少固定资产的定期盘点清理，家底不清，账实不符。对于出租的资产，没有经济收益上的考核，往往资产出租租金较低。有些多余的房屋不用、不租，空置，造成固定资产的使用效率不高。

5.财务人员整体素质较低

行政事业单位的财务人员往往不是专职专业的，有的身兼几职，整体财务人员业务水平不高。如有的单位固定资金出租，没有开发票，也没有纳税。有的单位，对入账票据审核不严格，记账凭证填制也不完整，会计科目使用不当，使财务报表不实，不能真实地反映财务状况及资金收支情况。

6.项目资金管理不规范

行政事业单位的项目建设，往往专业性强，资金较大，建设时间较长，给外部监管单位、内部管控部门带来了一定的管控难度，造成预算成本随意编造、更改建设项目，增加预算资金。有的存在虚报项目成本，不按规定支付项目资金，延长项目建设期；有的项目完工不及时决算，工程竣工决算前不做决算审计等问题。

二、提升行政事业单位财务管理水平的对策

1.单位负责人须具备高度认识与重视

单位负责人是财务管理工作的第一责任人。单位负责人有高度的认识和重视，是做好财务管理工作的前提和重要保证。对单位负责人的考核，财务管理应当作为其中的一项重要指标。

2.严格执行财务内控制度

制定并严格执行财务内控制度，设置相应的机构职能和岗位职责，各岗位分工明确，相互制约和相互监督；账务人员应当具备与其岗位相适应的资格和能力；规范财务行为，防止滋生违法违规事件。

3. 建立内、外部监督防控体系

应当探索建立起有效的内、外部双重监督防控体系，防止贪腐财政资金，保证财政资金安全使用。在外部，行政事业单位应当积极配合接受有关部门的检查；在内部，行政事业单位应当做到财务公开，接受群众的监督，让财政资金花得明白、落到实处，提高财政资金的使用效率。

4.加强项目建设资金的管理

从预算开始入手，项目资金预算编制要细化，符合实际，确实可行，精打细算，避免粗报虚报。从开工到完工，及时跟踪，按工程进度结算资金；设计的更改及资金的追加，应严格按有关规定程序上报财政部门审批。完工后，及时做好竣工决算审计及账务结转和台账登记工作。

5.提高财务人员的政治和业务素质

财务工作需要有一定的业务水平，更需要有高度的政治素质。“三观”正确的人，才适合安排在财务工作岗位。应当经常对财务人员进行廉政教育，提高政治思想觉悟，自觉遵法守法；加强业务方面的培训，不断更新和提高财务人员的知识结构和业务水平，使财务人员及时掌握财经法规和其他相关政策，确保会计资料的正确性和可靠性，确保本单位财产的安全完整性，推进行政事业单位财务内控制度创新。

6.加强固定资产的管理

各级行政事业单位各类资产的安全高效使用，是保证国家机关的正常运转的前提。行政事业单位应当加强固定资产的管理，建立固定资产信息台账，定期不定期开展盘点清理，做到账实相符，考核固定资产的使用效率，防止固定资产被闲置或低价出租、处理。

目前，我国的经济处在快速发展的阶段，行政事业单位应该不断加快其工作的运转速度，进而适应新时经济发展的需要。行政事业单位的财务管理成为阻碍其发展的重要因素，因此，行政事业单位应当提升对财务管理的重视力度。针对行政事业单位财务管理中出现的一系列问题，行政事业单位应当采取相应的措施来提高其财务管理工作的力度。但是，行政事业单位财务管理中暴露出的缺点致使行政事业单位的财务工作无法顺利展开。因此，行政事业单位要提高财务管理的意识，建立健全行政事业单位内部制度，进而促进行政事业单位的健康可持续发展。

参考文献：

[1] 陈雄.浅析基层行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国总会计师，2015，（09）：80-81.[2017-08-21].

[2] 吴文臣.行政事业单位财务管理研究[J].中国总会计师，2014，（02）：111-112.[2017-08-21].endprint