公路预防性路政管理的构想

路德勇

【摘 要】主要研究公路预防性路政管理方法，分析了公路路政管理工作现状，在此基础上，对预防性路政管理工作的作用以及开展策略进行了探讨。

【关键词】公路；预防性路政管理

国家公路网的建设与发展带来了巨大的社会效益和经济效益，交通事业带动了物流、旅游、餐饮、酒店等一系列相关产业的发展，拉近了城市之间的距离。为了进一步发挥公路的经济和社会效益，提高公路路政管理水平，有必要积极探索更加高效的公路路政管理方法。

一、公路路政管理

1.工作现状

现阶段，我国只有一部《公路法》对公路路政管理工作给出了明确规定，尚没有其他成型法律，导致不同地方地区路政管理工作出现了很大的不同，存在着管理混乱、规范不统一、制度不完善等情况，工作人员工作积极性不高，甚至出现了以公谋私、营私舞弊等严重威胁国家和社会利益和安全的违法、违规行为，存在着很大的管理漏洞。另外，近些年国家经济快速发展，公路网逐渐完善，公路建设等级越来越高，运输能力持续增强，但是与之配套的公路路政管理工作却没有随之调整和发展，管理手段落后传统，缺乏创新，导致路政管理工作和公路网建设发展实际情况出现了较大的出入，公路重建轻养，运行维护和管理工作投入严重不足，加速了公路的老化和病害的发展，影响公路的使用寿命和行车舒适度与安全性。

2.预防性路政管理的作用

积极开展公路的预防性路政管理工作，能够有效预防各种可能出现的问题，通过对公路运行养护工作实际情况的全面调查以及公路使用寿命周期和病害规律的分析，能够准确预测公路在使用过程中可能出现的病害类型、位置，从而提高公路运行维护工作的预见性和针对性，为公路路政管理以及运行养护工作提供必要的工作指导，确定工作重心，制定有效的应对方案。预防性路政管理工作能够预见性的预防公路运行养护管理工作中可能出现的各种问题，确保公路交通运输功能的正常发挥，有效打击营私舞弊、以权谋利等现象，提供公路建设的综合效益，延长公路使用寿命，降低公路运行维护与病害治理工作经费投入，优化资源配置，提高资源利用率，为群众提供更加便捷、舒适、安全的交通运输服务。

二、公路预防性路政管理模式

1.完善路政管理体制

公路预防性路政管理工作的开展要求进一步完善路政管理体系，根据公路建设发展实际情况对管理制度进行适当调整，尤其是公路行政管理相关政策法规与制度，要积极探索适应公路建设发展实际的工作办法，加紧出台相关政策法规，为公路行政管理工作提供全面科学的法律于制度依据，深化路政管理工作，将停留在公路路政执法层次的公路路政管理工作逐渐深入丰富为管养一体化的综合行政管理体系，弥补现阶段公路管理权职分配缺失。加强公路路政管理监管工作，还能够有效打击违规行为，防止权力滥用，在有效规范公路管理者行为同时，从基层做起，全面提高路政管理工作人员的综合素质，形成体系化、规范化的路政管理组织機构，满足公路快速发展对路政管理工作提出的新需求。

2.加强宣传

宣传工作是公路预防性路政管理工作的重点，积极开展公路预防性路政管理工作的宣传活动，能够更好地为大众普及公路管理政策法规相关内容，从而提高群众对公路路政预防性管理工作的理解与认识，赢得群众对公路路政管理工作的支持，减少违法违规形行为。主管部门要进一步加大预防性路政管理工作的宣传范围和宣传力度，组织开展更加广泛深入，更有针对性的宣传，重点在学校附近街道、居民区附近街道，提高公众对交通安全以及公路路政管理工作的重视程度，争取公众对路政管理工作的理解与支持，提高群众的自觉性，使群众能够自觉配合路政管理工作的开展，提高路政管理工作效率。

3.落实预防性路政管理工作

路政管理工作是公路的行政管理，涉及到的范围比较广泛，但是现阶段公路路政管理工作局限在公路执法方面，限制了预防性路政管理工作的落实。主管部门要重视对路政人员队伍的培训，全面提高执法队伍的职业素质，深入统一执法人员思想认知，依法行政，为预防性路政管理措施的落实打好人力资源基础，确保执法人员能够正确认识并理解预防性路政管理，了解预防性路政管理工作的目的以及深刻的社会意义。预防性路政管理工作向执法人员的综合素养、执法能力均提出了更高的要求，需要加强工作人员的教育培训，逐步提高工作人员的执法水平以及服务意识，才能够满足公路预防性路政管理工作对工作人员素养与能力的需求。另外，还要进一步加强路政巡查基础工作，当做预防性路政管理工作的关键环节来开展，有效预防可能出现的违法乱纪行为，及时遏制防止事态进一步扩大，早预测、早发现、早处理，减少当事人违法行为给自己带来的经济损失和给公路运行造成的负面影响。

三、结语

公路预防性路政管理工作是一项系统工程，在公路建设发展中将发挥出越来越重要的作用，通过开展公路预防性路政管理，能够有效避免、解决公路运行养护工作中可能出现的各种问题，降低事故损害，保护百姓行车安全，提高公路交通运输服务水平。

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