试论我国经济发展趋势

秦娜

[摘要]随着我国经济的飞速发展，我国的交通运行量也显著增加。为了保证交通运行的秩序和安全性，我们必须要加强路政管理。基于此，下文中笔者将结合自己的工作经验，从路政管理存在的问题和加强路政管理的途径两个方面对该问题展开论述。

[关键词]路政管理 经济发展

一、路政管理存在的问题

（1）首先，没有正确理解路政管理的意义。一些路政管理工作人员对于路政管理的基本内容和重要性的认识不足，是导致我国路政管理不力的一个重要原因。部分工作人员对于路政管理的认识只停留在保证道路运行畅通的层面上，没有认识到路政管理对于社会经济发展起到的影响和作用。从而导致的直接后果就是在工作中，忽视相关的法律法规，无法做到科学化、规范化、法制化的管理。针对这种现象，有关部门应该采取一系列措施来提高路政管理人员的业务水平和职业素养，使其充分认识到路政管理是我国行政管理的组成部分，是经济与社会的发展的基础。

（2）其次，路政管理机构的人员组成不合理。主要表现为人员配备不充足、流动性大、素质不高等问题。上文中我们已经多次强调了路政管理工作的重要性和专业性，所以为了保证管理工作的优秀进行，就必须严格控制人员组成。但是，就目前我国的路政管理机构中的人員构成和总体素质来看，有很大一部分并不达标。

（3）再次，路政管理的技术水平落后。虽然近些年来我国的公路建设取得了很大发展成就，但是路政管理的整体水平并没有相应的提高，尤其是管理设备和技术水平，还处于一个相对落后的阶段。这样导致的直接后果就是管理过程中的信息交流不畅、效率低下，从而严重的影响了路政管理职能的正常发挥。因此，有关部门应该加大资金和技术投入，在路政管理的过程中大力发展和推进信息化，引进国际上先进的管理技术和手段。

（4）其四，路政管理体制不完善导致的收费混乱。就目前我国路政管理的单位来看，基本都是自收自支的事业单位，路政管理机构一方面要保护路产、维护路权，另一方面还要想办法解决运行资金，在这种双重压力下，一些路政管理机构不得不利用职权通过增加收费项目和额度来维持自身的收支平衡。这种体制上的不完善，严重的影响了路政管理机构的职能的正常发挥。

（5）最后，公路两侧建筑的规划和管理不力。路政管理在公路两侧建筑上存在的管理问题可以归纳为以下几点：首先，公路两侧的红线内存在大量建筑形式，违反了国家的有关规定；其次，在这些建筑形式的影响下，人员流动性增强，公路呈现街道化的态势；再次，在公路两侧建筑的影响下，一些超载车辆和货物运输车辆的运行流量增加，给公路带来了非常的大运行负担，同时也易导致各种病害和安全事故的发生。所以，路政管理在公路两侧建筑的规划和管理上的执行不力，导致的直接后果就是这些建筑形式严重的侵占了公路路产和路权，给公路的使用和管理带来了诸多困难。

二、加强路政管理的措施

（1）首先，提高路政工作人员对路政管理的认识。我们必须清醒地认识到，目前公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后。路政管理是我国行政管理的组成部分，是经济与社会发展的基础。如果路政管理做不好，就势必影响交通运输的发展，当然就会影响经济与社会的发展。因此，路政管理机构要加强贵工作人员的思想意识的培训，路政管理工作者自身也要经常利用空余时间学习路政管理法规和专业知识，不断充实自己，提高认识。

（2）其次，加强对路政人员的继续教育。路政管理工作是项系统性很强的工作，也是项科学细致的工作，路政管理人员必须具有较高的素质，才能适应路政管理的需要。目前，路政管理难的原因一是路政人员整体素质不高；二是文化水平偏低，不能适应路政管理发展的要求。因此，要形成定期培训制度，使他们掌握定的路政法规和专业技能，不断充实自己，使路政管理工作进一步规范化、制度化、合理化。

（3）再次，加快路政管理信息化工作。大家都知道，路政部门管辖的公路点多线长，而且路政管理本身就很复杂。如果路政管理不能实现信息化，还停留在落后的管理手段上，必将造成信息不畅，影响路政管理工作的正常运转。大力发展和推进路政管理信息化，是社会发展的必然。笔者认为，加快路政管理信息化工作，首先要完善信息化管理制度和办法。加快制定与完善《路政管理信息化管理办法》、《路政管理信息化管理制度》、《路政管理信息化实施办法》等规章制度；其次，有计划、有组织地开展路政管理信息化学习与培训活动，提高路政管理人员对信息化设备的使用和操作能力，确保信息化管理体系规范、科学、安全、高效运行；再次，加强治超监控中心建设。完成各治站的视频监控系统的安装，并在市公路管理处建立视频监控中心，这样能实时、准确、直接地了解和掌握各个固定治超站点的工作情况。

（4）其四，改革路政管理体制和经费问题。笔者认为，目前我国的路政管理体制不利于路政机构的发展，必须进行改革。应建立和健全具有行政主体资格的路政管理体制。既能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对行为效果承担法律责任的组织，具有行政主体资格的路政管理机构；必须建立健全专业公路与地方公路体的路政管理体制。目前，我国的路政管理体制基本是由公路管理机构和地方公路主管部门组成。如果一个地方有两个路政管理机构，就会引起诸多的矛盾，出现许多的问题，就会引起路政管理的混乱，影响路政管理机构权威，降低路政管理效能。另外，路政经费是保证路政管理机构正常开展工作的经济基础，如果经费得不到落实，将很大程度上影响路政工作的顺利开展。笔者认为，路政机构的资金来源要由财政供给，不能让其通过收费来自给。财政供给经费不仅确保路政装备及时更新，从而提高服务水平和工作效率，而且路政管理机构以管理为主，而非以创收为主，从根源上避免执法中出现趋利性。

（5）加强公路两侧建筑统规划和有效管理。目前，公路两侧建筑尚缺乏统规划和有效管理，造成了公路两侧管理混乱。不少地方公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等；违章建筑林立，呈现公路街道化态势，这种状况威胁着公路的畅通和安全，也严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整。因此，要加强公路两侧建筑的统规划和有效管理。