浅谈国有企业纪检监察工作的现状与对策

赵永红

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党、铁腕反腐、以上率下，党的各级组织管党治党的主体责任明显增强，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，改革创新、攻坚克难、开拓进取，国有企业也处于不断发展的关键时期。反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。面对国家提出的国企瘦身健体、改制重组的重大布局，如何更好地消除腐败，减少国有资产流失，需要各级纪检监察组织共同发力。如何加强和改进国有企业纪检监察工作，杜绝违法乱纪行为发生，防范国有资产流失，已成为国有企业面临的一项重大课题。

关键词：国有企业 纪检监察工作 现状

1充分认识纪检監察工作在企业中的重要性

目前，部分国有企业的纪检监察工作多流于表面，对上级或同级领导，如董事会的决策行为和经理层的执行效果，达不到有效的监督与制衡。监督不好，监督不了，不知道怎么监督的现象非常普遍，这些现象为国有资产的流失，以及党员领导干部腐败的出现提供了土壤，具体表现在以下几点。一是国有企业现有的纪检监督方式缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员专业性不强，查处腐败案件能力不足，多数为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后。二是部分国企纪检部门存在对企业的领导班子不敢监督，对同级不愿监督，对下级不真监督的情况，纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用不大。三是企业对纪检监察工作不够重视，监督工作疲软。在一些企业中，决策层对纪检监察工作不够重视，认识不够深入，往往工作比较形式化，表面工作做得很好，口号喊得很亮，但是实际上落实不到位，这就导致纪检监察部门在实际监督工作中缺乏有力支持，导致监督机制缺乏可行性，主要表现在三方面。第一，纪检监察部门力量比较薄弱，人员素质与工作能力不高，影响监督工作效果的发挥；第二，纪检监察部门检查工作较流于形式，担心受到打击报复，不愿意得罪人，所以工作经常打马虎眼，提出的问题无关痛痒，监督作用没有真正发挥；第三，一些企业领导存在以效益为先、政绩为先的主观认识，觉得纪检监察工作是自己企业的次要部分、附属品，所以不愿意接受监督，不想被监督。企业纪检监察的主要职责是监督、执纪、问责，根本目的是服务广大员工群众，对企业党员领导干部执行党的纪律、履行党的义务、执行党的决定，履行工作职责等情况进行监督检查，对违反党章党规，对违反企业规章制度，对违反相关规定的行为给予问责。

2新形势下加强国有企业纪检监察的措施

2.1对国有企业领导的权利进行制约，进行合理的权力分配

国有企业出现贪污贿赂现象的主要原因就是企业领导人权利过重，无法对企业领导人进行监察和监督。所以对于企业领导人权利过重的问题应该采取对权利进行淡化、分解等方法，将领导人的权利进行分化，以达到以权制权的目的。具体的方法有以下三种：一是在企业建立之前对权力进行合理的分配：在一个企业中重要的职位有很多，如果这些职位的权利无法得到限制的话就很容易出现贪污贿赂的现象，所以在企业建立之前应当对重要职位的权力进行分解，制定本职位的日常行为章程，对领导人员的权利进行限制，以达到将全力透明化的目的。这种方法通过对领导人员掌握的人、钱和权进行分化，以防止领导人员滥用职权、以权谋私。二是在授权时要慎重：国有企业的领导人员是这个企业的支柱，所以在进行领导人员的选择时要格外的慎重。领导人员不仅要有过硬的专业知识和领导能力，还必须要有责任感和使命感。三是要对权力进行制约：虽然权力越大责任就越大，但是随着权利的变大人的贪念也会变大。

2.2对领导人员进行思想教育，加强党风廉政建设

国有企业领导人员出现贪污腐败现象的一个重要原因就是领导人员的思想觉悟不够高，没有认识到纪检监察工作的意义，没有对贪污腐败现象出现的原因引起足够的重视。在企业的人员培训中，领导人员可以带头学习国家关于党风廉政建设工作的相关文件和指标，对发生贪污腐败现象的企业进行分析，对出现这种现象的原因和后果进行讲解，引起企业所有人员的重视。并且进行日常监察，抓好落实，不断提高企业领导人员的思想觉悟。

2.3赋予监察机构足够的权力，确保监察机构的监察力度

虽然各个企业都会设立专门的监察机构，但是赋予监察机构的权利不足，使得监察机构难以对企业领导人员进行监察，从而无法防止贪污腐败现象的发生，所以为了确保监察机构的检查力度就要让监察机构参与到企业的管理中去。监察人员的监察方向要有侧重点：贪污腐败现象频发的领导人员也就三种，一种是监控钱和物流向的领导人员，一种是对财务进行管理的领导人员，最后一种是管理工程环节的领导人员。这三种领导人员的共同点就是都对财和物有直接的接触，容易对财和物做手脚。所以监察部门在进行监察是要对这些部门进行“重点照顾”，防止这些领导人员出现问题损害企业的利益。

2.4严格遵守党章党纪，强化依规执纪

党的十九以来，以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，使其成为“管党治党的尺子”。十九大以来党内法规不断完善，一系列法规的修订和出台，对于强化从严治党提供了制度保障。笔者认为，加强国有企业执纪监督首先就是要强化各级领导干部对党内法规的学习和领会，原原本本、反反复复地学习党章，严格尊崇党章。不断提高各级管理人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更强的政治责任，更高的政治素养，不断强化依规治企、依法治企的思想认识。

在强化思想建设上，要把好理想信念“总开关”，从党内政治生活严起，使各级领导干部牢固树立起纪律意识和规矩意识；在组织建设上，要严标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部；在作风建设上，以中央八项规定为遵循，领导班子要以上率下，从严从实要求自己，充分发挥担当精神。

2.5严格落实责任，强化监督力度

针对纪检监察工作存在受体制、機制制约的问题，企业纪检监察部门一是要强化上级纪委的意识，建立向上级纪委报告工作制度，坚持和完善定期报告、专题报告、即时报告和处置反馈等制度，争取上级纪委的指导和支持；二是要完善监督责任考核评估办法，探索完善考核结果与薪酬相结合的有效機制，保证纪检监察部门监督权的相对独立性与权威性；三是要建立责任追究典型问题通报制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪等问题，严肃责任追究，对履职不到位，出现系统性、普遍性案件实行“一案双查”，既要追究主体责任和监督责任，又要严肃追究领导责任。同时，企业纪检监察部门还要对各级党组织履行签字背书情况及领导班子成员权责梳理情况进行监督检查，强问责、真兑现、严执纪，确保责任刚性落实。

与此同时，要加强与审计联动，形成长效监督机制。针对企业的实际特点加强内部审计，主要是对同级和下属单位进行常规、专项等审计。企业要进一步发挥审计部门和纪检监察部门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。除此之外，还要充分发挥巡视的利剑作用。落实全面从严治党向基层延伸的要求，着力收紧项目管理链条，严格落实各项制度，解决好部分单位存在的“微腐败”问题和现象。进一步加强内部巡视，加大巡视通报力度，对于巡视发现的问题要指名道姓、戳准痛点。

3结论

国有企业是国家扶持、国家进行直接管理的企业，所以加强国有企业的纪检监察工作是必不可少的。在当前的新形势下虽然国家出台了一系列反腐倡廉的政策，但是在国有企业中还是存在着很多领导人员的腐败问题，这些问题严重影响着国有企业的发展和国民经济的提高。这些问题产生的原因有很多，比如领导人员权利过重、领导人员思想觉悟不高、监督部门整体素质低等，所以就要对领导人员的权利进行分化、对领导进行思想教育、对监察人员加强培训，只有这样才能有效的防止腐败现象的产生。

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