农村学校教师队伍建设问题分析与应对策略

易冬群

摘 要：百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。优质的教师队伍打造优质的教育质量。虽然随着国家教育改革的大力推进，教师队伍建设得到了相当程度的发展，但农村教师队伍的现状却并不乐观。农村教师队伍建设主要存在教师队伍的不稳定、教师结构不合理、教师素质不高等问题。造成这种状况的原因主要有两个方面：一是工资待遇低，留不住老师；二是工作环境差，学习机会少，制约了教师的专业发展。加强农村教师队伍建设可以从提高农村教师待遇、优化教师结构和加大农村教师培训力度入手，切实解决农村师资问题，解决农村教育发展问题。只有这样，才可能早日实现教育均衡发展，实现教育强国的伟大目标。

关键词：农村学校 师资问题 应对策略

李克强总理在政府工作报告中曾指出：“促进教育公平发展和质量提升，是当今教育之核心任务”，“教育是今天的事业、明天的希望”，“农村教育是我国教育事业发展的重中之重，农村教师是我国教师队伍建设和发展的重要组成部分”。任何一所学校的发展都离不开教师的辛勤耕耘，它是教育质量提升的关键。近年来，国家加大了对教育的投入，完善了很多激励机制，开展了许多培训活动，教师队伍建设成果显著[1]。虽然如此，但教师队伍建设仍存在着诸多问题，尤其是农村学校的教师队伍建设仍待大力加强！

一、主要问题

与城市学校相比，农村学校师教师队伍建设主要存在着以下问题：

1.教师队伍不稳定

当前农村教师队伍稳定性不高，主要表现为：一、“借调”现象普遍存在。有的教师因为某些方面的能力才干出众，被教育主管部门或者政府机关直接“提”去，学校“有编无人”。二是“调动”频繁。“人往高处走，水往低处流”，城市生活环境和生活条件比农村优越，发展空间更大，农村教师大多想往城市学校调动，这是人之常情。三是“脱岗”时有发生，农村极少数教师以身体不好等各种理由不上岗，在家休息甚至到外面“找副业”，这种现象也偶尔存在[2]。

2.教师结构不合理

随着教师招聘工作落实，农村学校的某些专业教师如英语、音体美等专业都得到了不同程度的补充，但某些问题依然存在：一方面由于生源的日益减少，很多农村中小学都进行了合并。部分学校初中教师富足而小学教师缺乏，就让有初中任教资格的教师去任教小学。反之，有些只有小学任教资格的教师却被调往初中任教。另一方面，英语及音体美专任教师本身不足，再加上农村学校对英语及音体美科目的教学不够重视，尤其是有的农村小学少开甚至不开音体美课程，因此农村学校在向上级申请教师的时候，偏向多要语数教师，从而导致英语及音体美专任教师缺乏。

3.教师素质有待提高

农村学校教师年龄两极分化较为明显，素质有待提高。现在农村教师主要由两部分组成：快退休的“老老师”和才走上工作岗位的“小老师。”“老老师”年龄偏大，大多很快就要退休，所以不想调动，也难以调动。“小老师”年龄小，多数是定向委培生和特岗教师。老教师虽然教学经验富足，但是他们往往知识结构老化、知识面较窄，思维有固化倾向，教法较为落后。新上岗的“小老师”虽然学业知识新颖、知识面较宽，思维方式也较灵活，但是缺乏教学经验，教学方法有待提高。

二、原因分析

经过分析，我们认为，产生上述问题的主要原因在于两个方面：

1.教师待遇低

（1）经济收入低

随着工资改革政策的落实，农村教师的工资收入水平较之前的确有所提高（比城里教师多出了“3，5，7”），但实际收入与城市教师相比还是存在着一定的差距。除了工资以外，他们几乎没有其他的收入。

（2）教育经费少

农村学校的经济收入只有国家拨款的人头教育经费，而支出却往往较多。其一，随着农村学校标准化建设，图书室、多媒体教室、音体美教室、实验室、器材室等相关设施越来越健全，也就意味着维护费用越来越多。其二，现代教育技术手段运用于教育教学后，幻灯机、投影机、计算机等的购买与维护也是一笔不小的开支。另外，农村学校现在的检查也比较多，打印资料、宣传橱窗等费用的支出也有增多的趋势。

（3）社会地位低

城市教师特别是城市优秀教师，是大家公认的稀缺资源，社会地位往往较高。高校教师也由于其“高”“精”“尖”的专业优势具有较高的初会地位。相对于城市教师及高校教师来说，很多人认为农村教师工作难度小、技术含量低，再加上近几年网络媒体对学校、对教师的负面报道的影响，农村教师的社会地位有下降的趋势，有部分人甚至把农村小学教师直接称呼为“看孩子的”。

2.学习机会少、动力不足

（1）很难获得学习机会。农村学校地处偏远，加上硬件设施差，大部分学校都达不到信息化办公的程度，这样就导致了信息闭塞，很多学习通知等培训结束后都还不能收到。有些学校即使得到了学习通知，但是因为学校经费紧张或教学人员紧缺，农村教师也很难获得外出学习的机会[3]。

（2）学习动力不足。农村学校由于各种原因，学习氛围不浓，再加上大部分老师的素质不够高，见识也较少，对教育教学质量理解不够，“应试”现象普遍，觉得自己足够“好”，即使不再学习，自己的教学工作也能够“游刃有余”。

三、应对策略

要彻底解决这些问题，决不是一朝一夕就可以实现的，但如果从以下几个方面努力，循序渐进，相信能取得不错的效果：

1.加大培训力度，提升教师素质

（1）师德教育常抓不懈。教师管理师德为先，师德教育重在育心，在实施各种师德规范时，要把握教师心态，进行有针对性的思想教育，让具体的师德管理制度得到老师们的心理认同，从而内化为教师自身的一种行为约束。

（2）“两训并举”，即校本培训与外出培訓一起抓。学校要抓实校本培训，制定切实可行的培训方案和保障机制，让老师们尝到学习的乐趣，同时争取更多外出培训的机会，更新知识，提升专业素养，用先进的教育教学理念引领学校教育教学工作更快地发展[4]。endprint

（3）修订修改某些不尽合理的教育教学政策。举例来说，特岗教师政策是一项非常值得期待的政策。现行的特岗教师政策在对特岗教师工作分配问题上，要求特岗教师必须在农村任教满五年之后才能进城工作。这项规定就有待商榷，其原因在于农村学校教师素质普遍不高，对年轻教师的引领力不从心。没有高明的师傅指导，这些特岗教师如何尽快熟悉和掌握熟练科学的教学方法？这项政策可以这样进行调整：把特岗教师的工作倒过来安排，先到城里学校工作一至两年，通过名师引领尽快成长，之后再返回农村实践，把学到的东西内化成自己的经验，这对加快年轻教师成长、提升教师整体素质会有更大作用。

2.加大投入，提高教师待遇

（1）增加农村学校教师收入。根据相关统计结果，农村小学教师的收入比城区教师普遍低35%左右。国家和地方政府应出台政策，缩小城乡教师之间的收入差距，吸引优秀教师到农村任教，引导农村学校教师安心、专心、用心教学。

（2）落实科研经费专项管理。根据现行外出培训的花费和各级各类论文、优质课评审费的数额，设立农村小学教育科研经费专项基金，专款专用，以保证有上进心的农村学校教师有更好的教研氛围、教研条件和教研空间[5]。

3.合理整合资源，优化教师结构。

因地制宜，整合资源，使教师结构达到最优化。目前农村教师结构的不合理，主要表现为专任教师与实际需求不成正比。有效解决该问题的策略是采取走校任教形式。比如两个相邻的甲校和乙校，甲校英语教师富足而体育教师缺乏，乙校刚好相反，那就可以将两个学校的教师资源进行整合：甲校的英语教师可以到乙校担任部分的英语教学工作，而乙校的體育教师可以到甲校承担一部分的体育教学工作，从而使两个学校的专任教师都得到满足，何乐而不为？

结语

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。要想早日实现教育均衡化，农村是关键，农村教师是关键，培养优秀教师是政府的责任更是学校的使命，期待通过我们不懈的努力探索，尽快找到解决农村教师队伍建设问题的法宝，为国家教育发展做出更大贡献！

参考文献：

[1] 赵连根.以新的理念构建教育督导新机制[J].教育发展研究，2000（3）：56—57.

[2] 王金涛.农村教师专业发展问题研究[D].武汉：华中师范大学，2005.

[3] 弋文武.农村教师学习问题研究[D].西安：西北师范大学，2008.

[4] 郑新蓉，武晓伟.我国农村教师队伍与支持性政策的思考[J].河北师范大学学报，2014（1）：5—10.

[5] 张军.关于农村教师队伍建设问题的思考[J].教育探索，2006（2）：106—108.endprint