西安市文化资源共享服务体系建设研究

王蓉??

摘 要：随着城市共享资源服务的不断发展，“共享单车”已经是城市居民解决城市交通“最后一公里”的主要交通工具，成为城市文化资源共享服务的主要途径。现阶段，西安市城市文化资源共享服务体系面临着服务和产品供给不充分、文化基础设施投入不平衡、人员投入稀缺缺乏专业性、社会支持渠道不畅通等诸多因素。要加快完善西安市文化资源共享服务体系建设，需要构建一个良好的制度与社会环境，让城市居民在保护城市公共文化资源的前提下，充分享受丰富的文化共享资源，倡导文明和谐的生活方式。

关键词：文化资源；共享服务；投入建设

中图分类号：G112 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2017）09-0070-02

随着“滴滴出行”“共享单车”“共享雨伞”等一系列共享平台的出现以及由此引发的各种矛盾问题，进一步反映出我国文化资源共享服务体系的薄弱点，引导我们更加深入地去探索文化资源共享平台。十三朝古都的西安作为著名的文化名城同时也是丝绸之路的重要节点，在于文化传播和发展的过程中有着至关重要的文化责任和传承使命[1]。对西安城市文化资源共享服务的研究，不仅有助于带动西安市文化资源共享平台建设，促进社会主义和谐社会的发展，更是有助于对引领西北地区文化资源共享服务体系的发展。

一、西安市文化资源共享服务体系现状分析

为搜集西安城市文化资源共享服务供给的第一手资料，以西安市文化发展水平为依据，笔者分别抽取了具有典型代表性的社区作为的调查点，采取随机抽样和无结构访谈的方式，共抽取了340位居民进行访问，最终回收的有效问卷为330份，有效回收率为97%。能够反映西安市文化资源共享服务体系的基本现状，抽取样本文化程度分布中，大专、大学本科及以上学历的居民比例较高，总体受教育程度比较高；在年龄分布中，26～45岁之间所占比例为40.4%，占据社区主要人口，表明大部分社区中主要还是由中青年组成，总体呈现出较年轻趋势。

1.政策投入现状

随着西安市对文化共享资源服务的资金投入不断增加，文化产业资源的人均占有率已经超出全国平均水平，但值得注意的是：公共文化资源共享服务的财政投入机制还未形成，相較于教育、卫生、科技等公共事业文化资源共享服务的投入还是处于弱势地位[2]。调查访问了居民对于文化资源共享服务的概念及内涵的了解情况，33.3%的居民对于城市文化资源共享服务的相关内涵有所了解，但仍有22.4%的居民不太了解文化资源共享，非常了解的仅占5.8%。这一数据表明，居民对于文化资源共享这一概念总体是有所了解的，说明政府对文化资源的政策投入是有效的，但还是不够全面。

2.文化基础设施投入现状

据调查数据可以看出：居民在社区生活中获得最多的公共文化服务主要包括图书阅览室、文化活动中心、文化健身广场。其次是公益性广告电子显示屏和棋牌室，由于各个社区所处的区域及文化场域不同，例如最近引起广泛关注的“共享单车”“共享汽车”资源还是仅限于比较繁华的区域或是地铁口、公交站牌处较多，相对于更需要资源的偏远区域反而占有的比重比较小，特别是在“共享汽车”的使用上更是存在很多不成熟的地方。可见，社区中的文化基础设施投入都仅是限于单一的健身广场之类的设施上，没有针对不同层次阶段的居民针对性的提供服务，同时也影响到了居民参与公共文化服务的多样性。

3.居民对于文化资源共享服务投入机制的认知现状

政府、居委会和社会对于公共文化资源共享服务的投入直接决定了居民享有公共文化资源的条件和类型[3]。对居民现享有文化资源共享服务投入机制情况的调查中，主要认为政府的政策投入人数最多，占比35.0%。其次是科技和技术管理上的投入，认为目前投入机制中占据比重最小的是教育投入，但是在我们的调查访问中，居民最关注的主要还是教育的投入。这也反映出我们文化资源的投入还是没有达到全民覆盖共同参与的状态，也没有真正做到让居民满意，解决居民真正关注的问题。

4.公共文化资源共享服务的数字化建设

西安公共文化资源共享服务中的数字化建设主要集中在两方面：一是社区电脑室、社区影院等数字化相关基础设施建设；二是启动的“和谐新家园”数字文化社区的持续性建设，目前西安已建立起了基于互联网的“12343西安社区信息在线平台”，开通了12343社区服务热线，以现有的“12343西安社区信息在线平台”为基础，与公共文化数字化建设相结合进行技术改造和升级，增加文化资源共享服务的相关内容。

二、影响西安市文化资源共享服务体系发展的因素分析

虽然西安的文化资源共享服务投入体系建设取得了较好的成绩，很大程度上丰富了居民的生活，但与西安市构建居民文化强市的目标相比，还有一些差距和不足之处。

1.文化基础设施投入不平衡、不均等

西安市文化资源共享服务设施建设存在总量不足、分布不合理、区域差异明显的问题。在本次调查所选取的社区中，不同的社区之间居民所享有的文化资源共享服务差异较大。社区所处地段经济发展水平越高，文化资源共享服务投入度越大，文化基础设施越丰富，居民的满意程度相对较高。在本次调查中，仍然有8.5%的居民对于文化资源基础设施是不满意的，36.7%的居民认为社区文化资源基础设施投入一般，37.7%的居民对于社区文化资源共享服务基础设施投入是相当满意的。

2.文化资源共享服务和产品供给不充分

随着我国经济的不断发展，人民群众不断增长的文化需求与公益性文化单位供给能力不足的矛盾日益突出[4]。公共文化活动不足，目前的文化资源共享活动还主要集中在电影放映、文艺演出这两个方面，文艺培训、文化讲座等文化活动明显不足。而且加之西安城市文化资源共享服务供给的整体质量和效率都不高。目前来看，文化共享服务的资源相对比较短缺，还只是存在于少数阶层，而不能满足于各个年龄层次的居民，单一的共享文化服务不能满足群众对文化需求的多样性，缺少广大老百姓喜闻乐见、丰富多彩的文化产品。endprint

3.人员投入稀缺，文化资源共享服务队伍缺乏专业性

文化资源共享服务专业人才队伍建设落后，人才总量短缺，结构不合理。文化资源共享服务的主要人员还是社区自治组织和政府行政部门，而一些从事文化资源共享服务的人员大多是社区退休人员和刚毕业的大学生，缺少稳定的专业的文化工作队伍，且常被挪用、不在岗的情况普遍，不专干、不专业、不熟行的情况比较突出。缺乏专业的文化资源共享服务队伍，导致文化产品生产力和文化服务能力缺乏，无法满足人民群众对公共文化产品和文化共享资源服务的需求。

4.社会力量支持文化共享资源建设渠道不畅通

完全依靠政府对文化事业的投入难以满足新时期文化发展的需求，社会的发展速度对文化资源共享服务提出了更高的要求，人民群众对共享文化产品和服务的需求量日益增加，单纯依靠政府的财政投入已经远不能满足，这就需要社会力量的关注和投入[5]。在调查中发现，由于居民根深蒂固的印象，17.8%和25.6%的居民认为文化资源共享服务应该由政府行政部门和社区自治组织提供，达到超过一半的认知，而认为应该由社会力量和居民自己的力量去参与公共文化建设的则是非常少的。

三、完善西安市文化资源共享服务体系的对策建议

1.以政府参与为主导，保障共享服务体系的运转

政府是政策的制定者，是公众利益的集中表达者与实施

者，要保证各类公共文化服务生产者都有平等的身份参与竞争，能够有同等的政策和机会去参与到文化资源共享服务中；其次，政府还要运用融资工具和财税政策促进民间资本和生产要素向公共文化资源共享领域合理流动，积极引导更多的企业和个人投资文化事业，形成以政府参与为主导的，多元化的文化资源共享服务体系，保障共享服务体系的正常运转。

2.以社会力量参与为核心，完善多元化投入机制

面对政府与市场的双重竞争压力，引入第三方介入机制，激发各类文化资源共享服务产品的创造性与积极性就显得尤为重要。要吸引民办资本投资公益性文化事业，建立真正多元化的投入模式。首先要解决的是如何吸引社会力量投资公益事业，而民间资本兴办公益性文化事业的动机更多的是源于步入小康社会后公民心中自动萌发的文化自觉，这是一个比较理想的状态。因此，在文化资源共享服务体系中调动居民及其他社会力量的参与尤为重要。

3.文化产业带动文化事业，加强文化机制投入

进入知识经济时代，文化事业和文化产业已经成为不可分割的结合体，文化事业单位单纯依靠政府的财政支持已不能實现可持续发展[6]。充分利用市场的作用，以产业带动事业、以事业促进产业，实现策略化经营管理，势必需要决策者进行深刻思考和积极引导。在发展文化资源共享服务的前提下，加入相匹配的文化元素，加强文化机制的投入，带动文化资源共享事业的发展。

4.文化资源共享服务产品应以公众的现实需求为出发点

在文化资源共享服务和产品的提供过程中，公众的参与是关键性的问题，各国研究者也对这一问题给予了普遍的关注。如果公众参与程度低、参与人数少，必然会影响服务提供者与接受者的互动交流，公众的需求不能得到倾听，容易造成供求的脱节与资源的浪费。通过对以往文化服务活动的考察来明确公众的消费预期，使得文化服务契合公众心理需求是亟待解决的问题。

5.对文化资源共享服务实行必要的监管与评估

在文化资源共享服务的日常监管和绩效评估方面，需要政府在健全相关法律法规等方面加强工作力度，且评估要贯穿于文化服务活动的整个运行过程之中。我国文化资源共享服务投入急需建立在对文化的本质的特性的调查研究的基础上，尊重文化自身发展规律，具体问题具体分析，创建既能体现社会主义的核心价值，又能体现文化资源共享服务的包容性与普适性，主流文化和民间文化共荣的文化应当成为中国公共文化服务的努力方向。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅，国务院办公厅印发.关于加快构建现代公共文化服务体系的意见[N].人民日报，2015-01-15.

[2] 刘颖.西安市公共文化服务体系建设研究[J].新西部，2013（6）.

[3] 黄锴.政府文化职能的公共性-以社区文化活动中心建设为视角[D].复旦大学，2009.

[4] 徐永祥.社区发展论[M].上海：华东理工大学出版社，2000：54.

[5] 陈威.公共文化服务体系研究[M].深圳：深圳报业集团出版社，2006.

[6] 李才平.政府公共服务职能的缺失与补救[J].江西行政学院学报，2005（7）.

[7] 付艳丽.城乡发展一体化背景下农村文化产业发展研究[D].江苏大学，2014.

[责任编辑：思涵]endprint