供电企业基层党组织科学构建落实“两个责任”工作体系的思考

于治广

摘要：在深化电力体制改革的浪潮中，大力加强党风廉洁建设，构建相应的工作体系是十分必要的。供电企业的大多数党员都生产、生活在基层，基层党委、纪委是贯彻、执行上级各类方针、路线的重要组织，如何构建科学的工作体系，是落实全面从严治党的重要问题。

关键词：供电企业；基层；两个责任；工作体系

一、两个责任的概述

党风廉洁建设中，基层党委和纪委，两者之间的关系是前提和保障的关系，是相互依赖，相互促进，都必不可少的。党委领导班子集体、领导班子主要负责人、领导班子成员切实履行“一岗双责”，纪委要协助党委做好各项党内监督职责，不能偏离责任界限、相互推卸，也不能相互超越。要构建科学的党风廉洁建设责任体系，基层党委、纪委的关系就好像一枚硬币的两面，相互依存和融合，互相补充和支持。推进工作的落实，两个书记是关键点，要在思想认识上做到“同心、同向、同力”。

二、供电企业基层党组织中工作体系的思考

（一）对照党规党纪，建立分层责任机制

认真按照从严治党要求，细化党建工作内容，确立“四个明确”工作标准，建立基层党委、纪委、支部责任机制。

1.明確党委责任。围绕党委主体责任，从选好人才（大部分供电企业基层无干部管理职能）、加强纪律和作风建设、强化对权力运行的制约和监督等方面，明确了党委班子集体具体责任；从管好班子、带好队伍、领导和支持纪委执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率等方面明确了党委书记具体责任；从加强日常监管、做好谈话教育、落实“一岗双责”要求、当好廉洁从业表率等方面明确了班子成员具体责任。

2.明确纪委责任。围绕监督责任，从协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作、强化监督检查、加强纪律和作风建设、严肃查处腐败问题等方面明确了纪委具体责任；从组织落实、人才管理、加强教育监督、履行监督执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率等方面明确了纪委书记具体责任；从组织落实人才管理、加强教育监督、履行监督执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率廉洁从业表率等方面明确了纪委委员具体责任。

3.明确党支部责任。明确基层支部书记具体的工作责任和支部的具体责任。将支委会作为基层党支部解决问题的重要平台，压实支部纪检委员的监督责任。

4.明确工作痕迹管理。建立了规范明确的记录标准，明确党委有党委会记录，纪委有纪委会记录，党支部有“三会一课”记录、廉洁教育学习内容及签到表等，严格日常检查记录、节假日检查记录、月度检查情况汇总、季度“两个责任”落实表、谈心谈话表等，。

（二）把握关键重点，建立监督常态化机制

以领导干部、关键岗位、关键业务领域为重点，坚持“四个强化”，建立常态化的监督工作机制。

1.强化党组织监督。党风廉洁建设工作汇报。党委每季度召开会议专题研究党风廉洁建设工作，从党委、纪委、支部三个层面听取汇报，党委班子成员结合自己的分管业务情况，以及个人“一岗双责”履责情况进行反思剖析。

2.强化纪检监察到位。对同级班子及其成员的监督检查。纪委定期通报党委主体责任、纪委监督责任落实情况。各党支部书记坚持季度检查业务领域的“两个责任”落实情况。

3.强化员工群众监督。通过季度员工座谈、职工提案、员工合理化建议、以及领导班子一线慰问调研等方式，调动全体员工参与监督的热情。

4.强化对权力运行的监督。严格执行决策程序。执行“三重一大”决策制度，形成了以党委会、职工代表大会为主要形式的决策机构，并明确了不同决策形式的决策流程内容，建立了基层重大事项的决策流程。借鉴安全风险管理体系，结合实际对关键业务领域、岗位廉洁风险进行识别，形成关键业务领域风险防控流程图、岗位廉洁风险防控数据库等。

（三）运用“四种形态”，建立规范化问责机制

积极把握运用监督执纪问责的“四种形态”，抓早抓小抓苗头，建立问责规范化机制。弄清楚“树木”和“森林”的情况，也就是个别问题和整体情况都要把握。

1.紧盯工作重点，坚持抓早抓小。要对在监督检查中，发现工作不力，作风不正，及时开展约谈，运用广泛谈、预警谈、提醒谈等方式，开展有效的教育，经常开展批评和自我批评，让咬耳、扯袖、红脸出汗成为常态。

2.扩大监督层面，收集问题线索。根据问题线索的不同情况，运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类分层处置，防止小错变成大错，监督执纪问责实现常态。

3.严查违章违纪，严格追究问责。在专项治理工作中严查违章违纪，对可能存在的风险点重点督查，追究直接责任，追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任，倒逼落实“两个责任”。发挥查处一个、警示一片、教育一方的警示效应。

三、结束语

关于供电企业基层党组织科学构建落实党风廉洁建设“两个责任”的工作体系，需要在工作实践中不断的进行探索，明确具体任务，一齐推进，从严要求，从实际落实。基层党组织只有进一步落实从严治党要求，牢牢抓住服务企业中心的主线，不断的细化落实两个责任的工作措施，准确把握运用“四种形态”，把党的政治优势转化为企业的市场竞争优势，才能推动国有企业健康有序发展。

参考文献：

[1]郁星，张虎，魏宝峰.党委纪委落实党风廉洁建设”两个责任“的实践与探索[J].化工管理，2017（15）：33-34.

[2]门建平.推进国企从严治党 认真落实“两个责任”[J].经营管理者，2017（14）：322.

（作者单位：云南电网有限责任公司昆明供电局）