农村“双创”的发展特征及启示

◎傅晋华

农村“双创”的发展特征及启示

◎傅晋华

当前，农村“双创”呈现出主体结构多元化、模式“互联网+”化和绿色化等特征。未来“城归”力量、农村居民消费能力的提升和消费方式的转变、新型城镇化的发展等将为“双创”提供施展空间，建议农村科技工作从支持多元主体开展联合创业、围绕重点领域开展创新创业以及建设农村“双创”科技服务体系等方面入手助推农村“双创”发展。

农村“双创”；互联网+；农村科技工作

推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。当前，在“大众创业、万众创新”背景下，我国农村“双创”呈现出和以往创业明显不同的发展特征与趋势。作为国家“双创”的重要组成部分，农村“双创”正逐渐成为我国农村经济社会转型升级发展的新引擎。

主要特征

1.“双创”主体结构多元化

和以往农村创业相比，本轮农村“双创”在参与主体上呈现出显著的多元化特征。地方农村能人是早期农村创业的主要创业群体，他们的创业行为被很多学者称之为草根创业。当前，农村“双创”的参与主体已不限于农民本身，越来越多不同身份背景的创业者投身农村、投资农业，逐渐形成一个结构多元化的农村创业创新群体。在这一群体中，既有当地农民、返乡农民工等农村居民，也有科技特派员、大学生村官等城市知识精英，近年来还涌现出许多通过“互联网+”在现代农业领域开展创业创新的“新农人”。参与主体结构的多元化特征在一定程度上反映出当前农村“双创”不仅仅对农民就业有帮助，而且它本身也是一项吸引人的事业。创业创新人才的集聚将能够有效促进农村经济的转型升级。

2.“双创”模式的“互联网+”化

“双创”最大特点是以“互联网+”为主要创业模式，主要表现为初创企业大都集中在“互联网+”领域，企业的创新活动大都基于互联网展开。统计显示，2015年信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业增速达到63.9%，“互联网+”领域吸引了超过50%的创业投资资金、70%的天使投资资金[1]。在“互联网+”创业大潮下，农村“双创”的“互联网+”程度并不比城市逊色。以淘宝村为代表的农村电子商务产业为例，截至2015年底全国共发现780个淘宝村，广泛分布于17个省（区市），“村”内活跃网店超过20万家。据不完全统计，2015年全年网店销售总额超过1亿元的淘宝村超过30个，销售额介于1000万-3000万元的淘宝村占比超过60%。

3.“双创”导向的绿色化

“绿色”是中共十八届五中全会提出的发展新理念之一，2016年中央一号文件也作出“推动农业绿色发展”的战略部署。事实上，近年来农村“双创”在创业导向上表现出明显的绿色化特征。以新农人主体为例，他们在创业创新中非常关注食品安全和生态环境保护。和更多希望从投资农业中获利的投资者不同，新农人是坚持发展生态农业并自觉维护生态和谐，以生产和流通安全食品为己任的农业从业者。他们通过将生态农业种植养殖技术、水质土壤改良技术等新技术应用于农业生产，构建应用现代化食品安全溯源系统，致力于为消费者提供安全放心的农产品，推动农村生态环境保护，实现现代农业的可持续发展。

发展趋势分析

1.“城归”力量将为农村“双创”提供重要的人力资本

所谓“城归”，是与“海归”相类似的概念，特指返乡工作生活的农民工。“城归”力量对农村有着特殊的感情，他们因各种原因回到家乡，带回了在城市工作期间掌握的技术、积累的人脉，更为重要的是他们具有更为开阔的眼界。“城归”人员自身所具备的资源正是推进农村“双创”所亟需的，如果能够很好地引导“城归”力量结合区域特色开展创新创业，将有助于农村“双创”事业的发展。因此，2015年6月国务院专门印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。从实践发展看，截至2015年底，我国返乡创业的人数累计达到570多万人，其中农民工有450万人，农民工群体占返乡创业人数的比例达到78.9%[2]。“城归”主体返乡创业就业不仅带动地方农村经济发展，同时能够有效解决农村“空心化”以及留守儿童、留守老人等社会问题。

2.农村居民消费能力提升和消费方式转变将为农村“双创”提供大量市场机会

国家统计局数据显示，2011-2014年，我国农村居民人均可支配收入年均增长率达到10.1%，比城镇居民收入增长高出2.2个百分点。收入的增长促进了农村居民消费能力的提升。同时，网络消费近年来在全国农村快速兴起。据阿里研究院报告，2014年县域比城市网购消费额同比增速快18个百分点，且农村消费产品以大家电、手机和家具等为主，农村地区逐渐成为消费特别是网络消费的“蓝海”[3]。农村消费市场趋势的变化带动了农村地区的创业活动，特别是基于互联网的农村创业。“淘宝村”彰显了农民“草根创业”的力量，而一些大型电商企业也在积极布局农村市场，开展“二次创业”。如2014年阿里巴巴提出开展“农村淘宝”项目，计划在3-5年内投资100亿元，建立1000个农村电商县级服务中心和10万个农村服务站。截至2015年底，农村淘宝已经在全国22个省202个县落地，约占全国县（包括县级市）总数的10.3%，并建立起了9278个村级服务站。

3.农村“双创”与新型城镇化将呈现良性互动的发展趋势

和以往的城镇化模式相比，新型城镇化强调“人的城镇化”，核心是创造和稳定就业。本轮农村“双创”在吸引劳动力回流，甚至是外来人口到农村创业就业方面表现抢眼。如2014年成为我国首批“淘宝镇”的河北白沟新城，通过电商创业形成了一条从生产到网上销售的箱包产业链条，拥有加工企业3000家、网店15000家以及快递公司21家，吸引了众多外来人口来此创业就业，全镇16万常住人口中有11万是外来人口，占到了2/3。人口集聚为服务业发展带来大量市场机会，并进一步激发本地生活服务和公共服务的发展与创新。从产业发展到农村生活服务提高，再到公共服务配套完善，由农村“双创”引发的“产-城”良性互动循环将为新型城镇化提供基础动力和可以复制推广的有益模式。

启示

1.支持农村“双创”多元主体开展联合创业

和城市创业相比，农村创业面临创业资源较少、创业环境较差等不利条件。如果“单打独斗”，包括返乡农民工、科技特派员和新农人等在内的各类创业主体都将可能面临较低的创业成功率。因此，建议鼓励农村“双创”多元主体通过资金入股、技术参股等各类形式结成创业共同体，发挥各自优势（如返乡农民工对乡土资源的社会网络优势、科技特派员的技术优势以及新农人的市场认知优势等），集成创业资源，共同把有市场潜力的农村技术创新成果转化为受市场欢迎的产品。

■ 密云千里 金永平/摄

2.引导农村“双创”主体围绕“互联网+”、绿色农业等重点领域开展创新创业

本轮农村“双创”最显著的特征：一是充分利用互联网工具，二是以绿色农业创业为导向。这两点和当前国家强调经济转型要充分依靠“互联网+”以及落实绿色发展的理念是一致的。建议通过国家设置涉农科技计划项目引导更多的农村“双创”主体有效使用互联网工具，利用“互联网+”促进农村传统产业模式升级，探索新的商业模式，以发展绿色农业为导向，在食品安全、高效生态循环农业等细分领域发现并开发创业机会，发展农村新产业。

3.结合新型城镇化发展需求，以县乡两级为重点开展农村“双创”科技服务体系建设

从区域视角看，新型城镇化是要让更多的农村居民能够在县城或者小城镇就近就地变为市民，而非单一地涌入大城市。当前，以“城归”力量为代表的农村“双创”主体把县乡两级作为其创业主要场所，政府有责任为他们创造良好的创业环境以帮助其真正留下来。以县乡两级为重点构建农村“双创”科技服务体系，旨在帮助农村小微企业提升产品创新性，增强市场竞争力。政府应鼓励科研院所在农村地区建立开放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工等各类农村“双创”主体利用平台提供的创新成果开展创业，加速科技成果产业化；同时，采取措施鼓励城市众创空间加速向农村地区扩展、复制，形成一批专门为农村“双创”服务的创业孵化机构，帮助返乡农民工等创业主体提高创业成功率。

[1]王昌林，刘国艳. 发力“互联网+”持续推进大众创业万众创新. 光明日报，2016-04-01.

[2]农民工返乡创业人数累计已超过450万.[2016-06-24]. http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/24/content_5084901.htm

[3]辜胜阻，李睿. 以互联网创业引领新型城镇化. 中国软科学，2016，（1）.

★本文系国家自然科学基金项目《推进城镇化发展背景下我国新生代农民工创业的理论与实证研究：基于创业机会识别视角的分析》（编号：71103169）的阶段性成果。

（作者单位：科技部中国科学技术发展战略研究院）

编辑：田佳奇

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.10.014