我国成人高等教育的定位与发展策略

王艺翔

摘 要 目前我国成人高等教育在办学层次与办学体系逐渐完善，目前主要包括两大类，“第一类独立设置的成人高校，包括广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院。第二类是普通高等学校设立的成人教育学院或继续教育学院等。”①截至2015年我国成人高等学校有292所，在校学生5474962人，占高等教育本专科23.71%。2015年成人本专科招生达236.7万人，占普通本专科招生数32%，其中成人本科招生101.46万人，成人专科招生135.27万人。③本文从分析成人高等教育的概念以及内涵属性出发，通过微观、中观、宏观三个层面来对成人高等教育的定位作探讨，最后提出建议。

关键词 成人高等教育 教学质量 定位 办学模式 趋同

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.08.002

Analysis of the Orientation and Development Strategy of

Adult Higher Education in China

WANG Yixiang

（South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510641）

Abstract At present， China's Adult Higher Education in the educational level and educational system gradually improved， mainly include two categories， the first class of independent adult colleges， including radio and television university staff， universities， schools of higher education for peasants， school management cadres， Education Institute， independent correspondence school. The second type is the adult education college or further education institute established by the ordinary higher education institutions." As of 2015， there were 292 institutions of higher learning in China， with 5474962 students， accounting for 23.71% of the higher education specialty. In 2015， the number of adult students was 2 million 367 thousand， accounting for 32% of the total number of students enrolled， including 1 million 14 thousand and 600 adult undergraduates and 1 million 352 thousand and 700 adult students. Based on the analysis of the concept and connotation of adult higher education， this paper probes into the orientation of adult higher education through three levels of micro， meso and macro， and finally puts forward some suggestions.

Keywords adult higher education； teaching quality； orientation； running mode； convergence

在構建终身教育体系的进程中，成人高等教育初步形成在办学思想、办学模式、招生模式、课程设置等方面特有的办学体系，与此同时，成人高等教育理论研究也逐渐成熟。但是在伴随着快速发展的同时，也出现很多的问题，例如教学质量不高、片面移植普通高等教育的办学模式、学校重视学历教育而轻视非学历教育的发展，在培养过程中办第一学历的本专科的学生比重过大，单纯为了创收而办学等等一系列问题。我们看到目前的问题，其根本还是成人高等教育的定位问题，定位的不明晰直接引起在发展构成中出现各种问题。

1 成人高等教育的概念以及内涵属性

关于成人高等教育的界定，我国学者顾明远先生主编的《教育大词典中》指出“成人高等教育是对符合规定标准的在业或非在业成年人实施的属于高等教育水平的教育，属继续教育（含职业培训）性质。与普通高等教育相对，旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，也是扩大高等教育机会，培养专门人才的途径之一。②

通过对成人高等教育概念的探索，我们发现其中两个基本要素，即“成人”和“高等教育”，因此它的本质属性主要包含两种：第一是成人特性，第二是高等特性。“成人性”是指内在属性具备成人性，折射出其对象属性。“高等性”是指它层次上具有高等教育的属性，体现在它区别于一般成人教育在层次方面上属于高等性。两种属性有机结合，缺一不可。

经过分析当前的发展现状可以了解到，我国有很多成人高等学校的办学单位，从某种意义上讲，大部分都在举办第一学历的本科或专科学历教育，就是对高中生没考上大学的这部分学生进行学历教育，而且这部分学生在整个成人高等教育学生中占据很大的比例。如果按照严格意义上的成人高等教育的界定，那些很多高中毕业生是不具备“中等教育毕业文凭的成人”这一要素，并且也不属于美国成人教育国家顾问委员会所界定的“不再参与全时正规的学校教育”那部分人。如果去除这种类型的学生的话，那么现实中，严格意义上成人高等教育的学生量就很少。所以，伴随着成人高等教育规模的不断发展，“成人高等教育”这一词不足以反映“成人高等教育”的一些属性与内涵，不是很准确。因此，“成人高等教育”这个概念的存在价值是我们所需要思考的，但是针对这种办学形式，本文认为是应该存在的，但是关于它发展是如何界定的，是需要我们去思考的。endprint

2 从三个层面探析成人高等教育的定位

2.1 微观层面

从课程体系和教学内容来看，成人高等教育主要的社会服务面向于区域经济与社区的发展，为本地的发展输送技术与应用型人才，用来及时满足社会对应用型、技术型人才的需求。普通高等学校作为办成人高等教育的主要力量，其背后的丰富资源对成人高等教育来讲是具有先天的优势，一流的师资队伍、完善的教学设施、成熟的教学环境等等为成人高等教育提供很大的支持。但是我们发现在教学内容、教学形式、方法上，通常老师们直接把普通高等教育的一整套搬过去，仍然“以单向的知识传授式教学为主，缺少启迪式、问题导向、互动式、案例教学等适合成人学习的方法和手段。而那些像“函授、网上教学、现场实践教学等，真正符合成人特点的教学方法和手段，由于投入精力太大或者费用昂贵等现实原因，被淘汰或忽略。”

2.2 中观层面

2.2.1 在办学形式方面

在办学形式方面，普通高等教育拥有固定的学制，本科一般是四年；学生全日制在校学习，上课、学习和生活场所比较固定。但是对于成人高等教育来讲，它的办学形式相对灵活多变、不固定，学习场所不固定，有校内和校外的教学点，还有一些设在外地，例如华南理工大学继续教育学院成人高等教育电气自动化专业上课点包括在华南理工大学五山校区、东莞市石逐鹿成人文化技术学校、以及在惠州惠城区等地方上，时间也比较灵活周六、周末或节假日。在传授学习的方式中，有函授、夜大、电大、网络课程、自学等不同形式，为不同类型、不同需求提供多样的办学方式。

2.2.2 在专业设置定位

目前很多高校将成人教育工作作为副属性工作，一项创收性工作，对成人教育主要考虑其经济效益，基本上没有在发展定位、专业特色建设方面予以过多的考虑；而伴随着国家独立设置的成人高校生源的缩水，成人高校本专科生从在校生占成人高等教育本专科的比例，由1991年的55.8%下降到2009年的10.0%，这标志着普通高校举办的成人高等教育对独立设置的成人高校影响巨大，独立设置的成人高校在学历教育方面与普通高校比处于劣势。因此很多独立设置的成人高校受到生源的影响，将主要精力都放在开辟招生工作，没有对特色专业进行定位。久而久之，形成恶性循环，由于没有特色的专业，就不会吸引更多的学生前来学习，没有生源就没有财力去举办，同时也就没有优秀的老师授课，这种发展对独立设置的成人高校的生存发展十分不利。

2.3 从宏观层面

从宏观层面来谈成人高等教育定位，主要通过办学层次定位来分析。成人高等教育从上世纪50年开始发展，至今已经经历了近半个多世纪的发展，随着社会的发展，成人高等教育与社会的发展衔接越来越紧密，不再是办一些单一的、低水平、低层次的教育，出现了很多高层次的，以培训为主的培训课程教育来满足社会对各式各样人才的需求，社会多元化的发展在一定程度上也促进了成人高等教育的多元化发展，因此根据成人高等教育的特性，其自身的发展也应该是满足不同层次、不同产业、不同职业等发展。

在现实办学中，国内很多985、211的研究型大学在办成人高等教育，一般本科院校也在办成人高等教育。仔细观察可以发现一般本科院校所开设的课程、人才培养、专业设置等方面与研究型大学办成人高等教育的课程大多都雷同。学生们在面临这种情况下，他们肯定会毫不犹豫的选择报考985、211研究型大学。因此，这就必然导致在普通高等教育与成人高等教育之间相互争夺教育资源、生源乃至专业资源。这种无序竞争，不仅导致本来有限的教育资源的浪费，而且导致专业的低水平重复建设。④因此，本研究认为，应该发挥不同类型、不同层次学校的特长来办学。像华南理工大学这种985、211这类研究型大学，拥有着学术水平高、多学科属于前沿科学、可以解决国家重大技术难关等方面优势资源，它的办学层次应该是通过对成人高等教育的学习，可以让学生在某一领域学习到世界前沿的思想、理论、技术等。而像类似广东省茂名学院⑤这地方本科院校，它的优势在于依托我国南方最大的石油化工工业基地，主要优势在化工、环保、自动化和机电等学科，它的发展主要是服务地方经济和社会科技进步发展的需要。因此，它所承担的成人高等教育的定位应该是，根据地方经济建设和社会发展需要的应用性高职人才，技术型人才，它的人才培养、专业设置就应该更加突出实践性、职业性。形成一些优势的专业，满足用人单位对技能型、职业性、实用性等方面需求，久而久之，在社会上形成良好的口碑，拥有特色的招牌，越来越多的学生来报考，从而形成良性循环。⑥因此，应该发挥不同类型、不同层次学校的特长来办学。

3 成人高等教育发展的策略

3.1 发挥行业协会作用，增加学生的职业能力

应当充分发挥行业协会的优势作用，将行业的认证与成人高等教育相结合，加强与社会用人单位联系，增加了教育的针对性和实用性。激发同学们的热情，提升自身就业竞争力，满足不同需求。

3.2 在办学形式上引入大规模在线课程 ，用信息技术改革传统教育模式大力发展远程教育

终身教育是成人高等教育发展过程中一个很重要的观念，而近些年新兴的MOOC也同样提倡终身教育，因此在办学形式中MOOC的引入使其实现终身教育方式的多元化。成人教育应当把握历史机遇，将MOOC引入办学中去，提升教育、教学质量，进一步提升学习者的专业能力和知识水平，了解与学习国际尖端课程中的技术、思想、理念，从某种意义上讲可以将我国的成人高等教育逐步走向国际化，与国际接轨，从而推动我国成人高等教育快速发展。

3.3 提高办学层次

当前，成人高等教育学历层次主要停留在本专科上面，随着数量的增加，高等教育作为社会公共產品，未来成人高等教育的对象将会呈现出需求多样化、目的多样化、层次各异的主要特点。本研究认为，为了多样化需求，在客观上要求成人高等教育必须把学历层次从目前的专科、本科，提高到含专科、本科、研究生 （硕士、博士）等多个层次，完善成人高等教育发展的体系。

3.4 转变学历、文凭至上观念

当前“学历至上”、“文凭至上”，导致成人高等教育迷失了应有的“成人”价值取向，背离了培育高素质社（下转第21页）（上接第4页）会公民的本真。从学历教育逐渐转为非学历教育，岗前培训、在职岗位培训、转岗培训、证书培训、继续教育、社会文化生活教育等都是非学历教育的重要内容。与此同时提高成人高等教育在整个社会上的认同度，改变传统的观念，最终实现成人高等教育有补偿性，构建终身教育体系的纵深发展。

3.5 建立一套健全的评估机制

在教学评估方面，加强上层管理部门重视对教学质量的重视，可以借鉴2003年以国家层面对全国进行五年一轮的本科教学评估制度，对于确立成人高等教育的地位，规范成人高等教育的教学质量、教学秩序等方面起到积极意义。在一定程度上客观的对被评估单位进行监督、检查、评判。

注释

① 张维.世界成人教育概论.北京：北京出版社，1990：261.

② 数据来源：国家统计局.http：//www.stats.gov.cn/.

③ 顾明远.教育大辞典3[Z].上海：上海教育出版社，1991：349-400.

④ 何光全.从成人高等教育的属性谈我国成人高等教育的改革与发展[J].河北大学成人教育学院报，2009（6）.

⑤ 引用网址茂名学院网址http：//www.gdpa.edu.cn/.

⑥ 何光全.从成人高等教育的属性谈我国成人高等教育的改革与发展[J].河北大学成人教育学院报，2009（6）.endprint