加强事业单位纪检监察工作职能的措施探讨

郑翠

摘要：在当前经济发展形势下，严格的执行纪检监察工作，对于纪检监察机制的运行及党和政府执政的方针意义重大，可以快速有效的推行执政的理念。由于纪检监察工作已成为事业单位组成中不可或缺的一项内容，对于事业单位的发展起到了至关重要的作用。所以依照我国基层纪检监察工作实际情况，制定出相应的整改措施，使得纪检监察工作能够着重于事业机构的发展，将单位内部出现的弊端清除，使得事业单位健康、持续发展。

关键词：事业单位；纪检监察；难点；决策

一、引言

纪检监察的主要工作就是执行监督控制管理。由于权力是促成贪污腐败的直接原因，一直都是现代政治工作中最容易出现的。在实际的政治生活中可以发现，权力不但不能形成自我约束，相反还会造成自我膨胀。如何保证权力有效的执行，就要更好的发挥纪检监察工作的效用。当下我国纪检监察工作实现的价值还离人民的期望甚远，然而阻碍我国纪检监察工作有效开展的因素是制度。所以，深入的了解和研究我国纪检监察制度的缺陷，将有利于政治工作中强化纪检监察的效率。所以解决纪检监察在事业单位中反腐倡廉时所面临的种种问题刻不容缓，但是这些问题都十分的复杂特殊，应该如何解决是事业单位和纪检监察都需要面对的一个重大问题。

二、事业单位的背景

事业单位的监督必须权责分明。因为事业单位内部纪检监察机制的不完整，使得机构内部监察人员的职责划分、权利执行、责任范围不够明确，很容易出现滥用职权和不负责任的现象，部门之前相互推卸责任，一些部门总是钻制度的空子。如此不健全的纪检监察机制，使得机构内部腐败滋生，权力主义横行，徇私舞弊现象司空见惯。

三、事业单位纪检监察的现状

纪检监察起到的是一个监督坚持的作用，目的是为了防止违法的事件出现，现阶段我国事业单位纪检监察的现状是：

（一）单位性质特殊

第一，事业单位虽然是行政机关的下属组织，但是不同与行政机关，同时，它又不是企业，没有企业的规章制度，既不像行政机关职员都是有国家编制的公务员，也不像企业一样有董事会之类的，不过，事业单位也需要承担一部分的社会责任，也像企业一样有竞争。事业单位兼顾二者，因此纪检监察的工作十分的困难，主要是因为事业单位特殊的性质决定的。

（二）内部机制尚未完善，难以进行科学决策

一些事业单位自身也存在问题，尤其是在决策这方面，因为它不是企业，没有股东大会，不能召开股东大会商讨决策，事业单位属于国家管理，事业单位的领导人职权相对来说很小，并不是什么事情事业单位的领导人都能自己做主的，往往要一层一层的往上请示，非常的复杂麻烦，这也增大了纪检监察的难度，虽说有些事业单位比较大，能够召开各种会议商讨决策，但是毕竟不属于自己，没办法做到全身心的投入进去，再说一层压一层，对领导说的话也不敢指出其不足的地方，害怕被领导记恨，这样的大会是没有任何意义的，很多问题依然得不到具体的决策策略，这是因为内部机制尚未完善的原因。

（三）市场经济多元化的冲击，使一些问题难以查证

“回扣”问题也是事业单位存在的重要问题之一。因为这个问题根本就不好查，采购的物资各种各样，价格也在不停的变动，也许今天这个价也许明天那个价，更何况每个地方的价格还不一样，这根本就没法查，因此“回扣”这个问题根本没办法查，那就更没办法去解决这个问题了。很多地方买的东西也没有凭证，就像去菜场，你根本就没有收據，除非是大型的物件。种种原因导致有些人胆从心生，抱着反正查不到的心里，心安理得的进行贪污，这回贪得小得手了，以后一有机会变会去贪，从小贪到大，逐渐的越贪越多，小价值的诱惑他反而不屑去干，那么就会影响事业单位的发展。但是这个问题实在是没办法解决，查又查不到，除非你有足够的证据，这是相当困难的。

（四）管理人员多，确保清白难

其实事业单位捞油水的地方真的不止一个地方，很多地方都属于盲区，再加上事业单位不像企业一样，管理人员就那么一两个，事业单位有很多的管理人员，这样资金涉及的人员就多了，那么就加大了纪检监察的难度，很多人很多地方都能贪污受贿，诱惑每天都有，很有可能把持不住就贪污了，而贪污了也很难查到，助长了贪污受贿的风气，你贪他贪我不贪是不肯能的，环境能够改变一个人的看法，也许你刚开始并没有贪污的想法，但是你在那个地方呆久了，难不保你不会被环境所影响。纪检监察也不可能抓出所有的贪污者，抓出的都是典型，但不是全部。

四、事业单位纪检监察的对策

事业单位只有加强防御，尽量将贪污扼杀在摇篮里，增强惩罚措施，加大对领导干部的监察，防范于未然，从而促使他们认真工作，不敢将想法付诸于实践。

（一）单位重视纪检监察工作并做出表率

要想纪检监察取得成效，事业单位就必须从思想上重视纪检监察，事业单位不重视纪检监察的话，那么纪检监察就没有权威，没有威慑力，就算认真工作去监察，也没有人会配合，因为不重视人们就会觉得无所谓。另外要实行坦白从宽抗拒从严的策略，对于范小错误的人以警告和纠正为主。领导人的表率作用也很重要，起到榜样的作用，上行下仿，可见表率的重要性，最重要的是纪检监察的规定要严格的执行，不能空有其名，没有实际作用。

（二）制定完善的制度，坚持严格的监督

建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系，达到不想腐、不能腐、不敢腐，其中制度建设是保证，监督是关键。严格的规章制度是防止贪污的重要手段，切实执行规章上的内容，还有实行公开化，阳光工程为什么那么受人推崇，主要是因为它公平公正公开，要进行定时和不定时的监察，监察一定要频繁，减少他们投机取巧的可能，对于监察的结果也要进行详细的登记。制定完善的制度，不管是谁，一旦违背事业单位的规章制度就按照制度来进行惩罚，绝不徇私枉法，还可以建立赏罚制度，举报真实者有奖，不但提升自我的监督，还提高了对他人的监督，让职员或者领导不敢轻易的进行贪污，可以大大减少贪污的概率。另外，还需要民主的意识，能让普通的职员有话说，不因为是领导而不敢言，大胆的说出自己的想法，对于检举也要充分的重视起来，不能因为是领导就有其优惠。总之，要制定完善的制度，才能使事业单位纪检监察的工作能取得更大的成效。endprint