建筑工程全过程造价管理和控制

郑洁君

摘 要：建筑工程全过程造价管理和控制是自工程项目立项至完成竣工决算的连续不断的项目造价管理工作。整个造价管理过程不仅需要专业的造价工程师负责执行，还需要其它各专业人员配合实施。本文将主要围绕建筑工程自身特点就其在应用全过程造价管理和控制中的关键点逐一分析。

关键词：建筑工程；全过程造价；关键控制

一、建筑工程全过程造价管理的关键控制阶段

建筑工程从项目立项开始前首先就要开展立项可行性研究，此后立项后还要对多个设计方案进行经济比较，并且编制概预算，开展招投标，签定合同、施工图审核、施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理，竣工结算及决算，竣工投资经济评价等[1]。整个造价管理过程从建筑工程立项前就已开始，直至建筑工程的竣工验收和交付。从过程管理来看，建筑工程全过程造价主要考虑项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收五个阶段的造价管理。

而从建筑工程造价控制的关键性来看，则要强调事前、事中和事后三阶段的控制。“事前”是在投资发生前的控制，以前期（设计）阶段为主。“事中”是在投资发生时的控制，以项目实施（施工）阶段为主。“事后”则是在投资发生后的控制，以项目实施（施工）及竣工决算阶段为主。从全过程造价管理的角度来看，则要把握几个关键点，一是动态控制，二是全方位控制，三是全过程控制。动态控制是在节点控制的基础上，进行连续的控制，并对控制目标进行完善、补充和修正；全方位是对各专业、各子项的全局控制；全过程则是在已定的控制目标下，全责、全阶段，全流程的控制。

二、建筑工程全过程造价管理中几个关键控制点分析

1、工程进度款审核支付

工程进度款支付要以工程量计量结果、合同中规定的条款、日常记录和相关资料为依据，严格按照合同约定的程序进行，做到计算准确、公正合理。要严格审查施工单位提交的工程支付有关申请资料的完整性和合理性，逐项核实审查支付项目的单价、工程量和总价。保证资料齐全、申请合理。经质量检查不合格或存在违约行为均不予签署，问题经解决后达到要求方可补签[2]。严格按支付程序进行支付。由施工单位提交各项报表，说明已完合格工程的造价。监理单位审核形象进度后，交由造价咨询单位委派的造价专业人员实施具体审核工作，审核结果与业主单位、施工单位交换意见确认后，由造价专业人员在规定的时间内出具支付证书。施工单位应签字认可审核结果。业主单位按认可的支付证书中的金额支付进度款。

一般建筑工程预付款不应超过当年建筑工作量（包括水、电、暖）的30%，对于只包定额工日（不包材料定额，一切材料由建设单位供给）的工程项目，则可以不预付备料款。

2、施工中设计变更审核控制

某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24 小时连续施工需4 天，在土方开挖时发现地基与地质资料不符，业主与设计单位洽商后修改设计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量增加70m 3，补偿工期？ 解：

原计划浇筑底板时间=（24/8）×4 = 12（天）

由于基础工程量增加而增加的工期=（70/840）×12 = 1（天）

设计变更导致工期变化，因此也会产生费用变动，因设计变列导致工期变更补偿的费用主要包括人工费、机械使用费、材料费、管理费、利润、利息、分包费用、保函手续费等。

3、造价索赔处理控制

在项目建设过程中，施工索赔现象发生比较频繁，而合理确定索赔项目和费用是工程造价咨询服务重点和难点。在充分了解建设工程中发生的各种变化情况，以合同、各种现场签证为基础，结合现实情况，客观的区分索赔和非索赔事项，严格复核索赔费用，且能对索赔费用提供客观、合理、准确的咨询意见。

（1）事前控制。主要是对合同执行中较容易引起索赔的内容，如双方的责任、职责、施工条件的准备、供货条件的确认、合同变更的审核、价格调整的计算标准等方面进行认真分析，尽可能发现那些可能引起索赔的事项，提供近一步的合同确认为合同的顺利履行创造良好条件。

（2）事中控制。在工程施工过程中，要收集一切可能涉及索赔论证的资料。包括合同、招标投标文件、技术文件、业主单位与施工单位就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议、各种会议纪要等，平时收集整理，做好记录，以后做为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据[3]。另一方面要协助监理单位采取有效措施尽力避免索赔事件扩大或发生。同时在合同要求的时限内，依照索赔程序和合同条款的规定，与监理单位、业主单位一起及时、果断地处理索赔事件，避免由此引起的再次索赔。

一旦有索赔事件发生，应及时开展调查取证，對施工单位提出的索赔要求认真分析和验证，要以事实为依据，以合同为准绳，公正、客观、实事求是的审核索赔费用，并形成书面意见供业主决策。

4、工程竣工结算阶段造价审核控制

工程竣工结算是对施工单位完成的建安工程在造价上进行的全面的、最终的总结，工程结算将决定建设项目的建安成本。结算质量的高低直接关系到国家和施工单位的切身利益。同时结算结果一旦生效，再发现错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。因此竣工结算审核是造价跟踪评审的重要环节。本工程竣工结算准备采用分阶段和分专业分别实施的办法进行，具体划分以后根据工程实际确定。工程结算造价审核采取全面审查法，按单位工程或分部逐一进行审查。在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原则和方法，结合政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资跟踪控制目标的实现。

三、建筑工程全过程造价质量控制关键

建筑工程造价全过程控制工作内容多，事务繁杂。为了保证造价全过程控制工作目标的实现，必需采取措施保证工作质量。

（1）首先要对该工程技术中的重点难点问题通过诸如引入技术专家等方式寻找解决对策。

（2）要选择工作经验丰富技术水平较高的人员组成项目部，从组织上对工作质量予以保证。

（3）严格按ISO9001 质量认证中明确的相关管理制度进行，作为对造价全过程控制工作质量的制度保证。

（4）严格执行“三级负责制”和“三审制”。专业技术人员工作向专业负责人负责，专业负责人向项目负责人负责，项目负责人向公司总经理负责。工作成果报告实行三审制，首先是专业技术人员自审，然后是报专业负责人二审、最后则是报项目负责人审定签发。

总结

建筑工程全过程造价控制的关键在于对项目的全部投资实行事前的、动态的、全过程的控制和管理，可着眼于规划好前期，掌握好中期，控制好后期三阶段。具体在管理和控制的环节中则要加强对工程进度款支付、设计变更、造价索赔处理、以及工程竣工结算等方面的重点控制。

参考文献

[1] 王晓科.浅议更好的发挥全过程造价控制的作用[J].科技风，2011，（3）

[2] 马艳玲.浅谈建设工程项目的全过程造价控制的方法[J].中国科技财富，2010，（4）：28，27.

（作者身份证号码：445122199212225940）