加强事业单位财务管理内部控制的几点建议

董梅

摘要：财务管理作为事业单位的管理核心，是保障国有资产安全性的重要手段。面对当前我国事业单位财务管理中出现的财务控制意识淡薄、控制力度不足等重大问题，充分认识财务管理内部控制重要价值，不断加强事业单位财务管理内部控制，完善财务信息系统，促进事业单位整体管理水平的提升，是事业单位领导者与全体工作人员必须重点关注与着力解决的问题。文章针对事业单位现有财务管理内部控制中暴露的问题进行分析，提出相应解决对策与建议，希望对加强我国事业单位财务管理内部控制有借鉴与参考意义。

关键词：事业单位；财务管理；内部控制；发展现状；建议

当前我国改革已经进入深水期与攻坚期，各个领域的改革在不断深化与完善，事业单位作为改革的重点与亮点，越来越受到人们的普遍重视与关注。在事业单位的改革深化与发展之中，改革创新事业单位财务管理内部控制，加强对财务管理的协调控制，保障事业单位整体机制正常运转，对于资金使用效率的提升，对于事业单位的长远发展、与时俱进，都具有重要意義。

一、我国事业单位财务管理内部控制发展现状

（一）财务人员综合素质欠缺，内部控制意识薄弱

财务管理作为事业单位整体管理的核心，财务管理的水平在一定程度上决定了事业单位的整体管理水平。人力资源作为最重要的管理资源，财务工作人员的知识水平、知识结构、工作能力、道德素养、工作态度、思想观念等关系着财务管理工作能否高效有序进行，对事业单位的财务管理具有决定性意义。目前我国事业单位对财务工作人员的招考多是采用笔试面试等传统的招考方式，对招聘人员的综合素质等缺乏相应的考核，导致所录取的财务工作人员综合素质可能比较弱，在工作能力与业务能力方面有所欠缺，无法满足财务管理的工作要求，对于财务管理的内部控制，更无法适应。同时，在录取的财务工作人员入职时，事业单位没有对其进行统一的入职培训与系统性学习，在日常的工作中也缺乏定期培训与考核，致使工作人员的工作能力与业务能力难以得到提升，阻碍事业单位财务管理和控制水平的提升。

由于事业单位的特殊性质，事业编制下，论资排辈成为传统，除非有特殊情况或者犯下重大错误，工作人员的工作一般都不会发生特殊变动，这种情况下，事业单位财务工作人员的流动性很弱，工资待遇比较稳定，晋升等各方面竞争压力小，导致很多财务工作人员安于现状，缺乏工作热情，缺乏创新性与工作动力，对财务管理的重要意义与价值认识不够深刻，财务管理的内部控制意识比较薄弱，疲于学习新的财务管理方式与信息管理技术，致使事业单位的财务管理水平比较落后。

（二）缺乏健全财务管理内部控制制度

事业单位与公司、企业等以盈利为目标的组织不同，它由政府设立，接受政府领导，以提供社会服务为主要目的。非盈利的特殊性决定了多数事业单位的运转资金与所需经费由国家财政进行供给，这种特殊的资金来源模式为事业单位发展提供了充分保障，甚至可以说，事业单位的后备资金源源不断，在这种特殊情况下，事业单位内部管理制度漏洞重重，特别是在财务管理方面，内部控制制度不健全，财产物资管理制度不完善，现金管理制度、费用审批制度缺乏，导致财务工作人员在工作过程中缺乏管理方法、管理依据与管理标准，在具体工作执行之时，无所适从；即便是某些单位建立了相对具体完善的财务管理内部控制制度，却不能与时俱进，积极适应现代化管理理念与管理方式的变革，造成管理制度与社会的脱节，失去现实意义。

事业单位财务管理内部控制之中暴露出的重大问题还有事业单位财务管理没有进行科学合理分工，相关规范性文件缺乏，权责关系不明确，导致具体工作中容易出现职权交叉、部门重叠等问题，增加了内部控制阻力，不仅浪费了物力人力，也容易造成管理漏洞，致使某些问题无人解决或者不能及时得到解决，财务管理工作效率十分低下。

（三）缺乏有力的监督管理机制约束

加强事业单位财务管理的内部控制，不仅需要健全完善的管控制度，还需要强有力的监督管理制度对其进行制约与监管，现阶段我国事业单位财务管理监督机制包括外部监督与内部监督，但现实监督效果却微乎其微。外部监督中，缺乏对事业单位财务管理的内部控制制度的监督，也就是缺乏对事业单位财务管理的根源性监督，致使外部监督没能从根本上把握问题的重要性。内部监督往往将监督重点放在事业单位财务管理内部管控的合理性、合法性之上，很少关注财务管理过程中工作人员的配备状况、工作状态、资金的使用情况、收支合理性，账务的处理等，监督管理机制起不到良好的监督作用，致使事业单位财务管理内部控制之中问题层出不穷。

二、加强事业单位财务管理内部控制的几点建议

（一）建设强有力的财务管理队伍，提高内部控制意识

建设一支强有力的事业单位财务管理队伍，是新时期加强事业单位财务管理内部控制的重中之重。财务人员的优秀工作能力与良好工作态度是财务管理工作顺利进行的基础。在事业单位面向社会公开招录财务人员之时，应该改革传统招录方式，增加对报考人员的综合能力的考察，吸引具有良好业务水平与综合素质的人才进入，在录用人员入职之时，进行统一培训与教育学习，以保证能满足财务管理的需要，同时，事业单位要定期对财务人员进行培训考核，以适应国际化与现代化财务管理新要求新动态，注重信息技术管理培训，紧跟时代步伐。

单位领导要重视财务管理工作，带头学习财务管理相关知识与政策法规，增强财务管理内部控制意识，完善绩效考核与奖惩制度，借鉴公司企业内员工管理与激励经验，增加内部竞争压力，不断激发财务人员的工作动力与积极性，激励其自主学习新方式、新技术，不断适应财务管理新形式新需要，为提高事业单位财务管理水平做出努力。

（二）完善财务管理制度

深入学习现代化的管理理念。掌握现代化的管理方式，完善事业单位财务管理的一系列相关制度，是加强事业单位财务管理的基础与保障。健全内部控制制度，为财务人员进行财务管理提供管理依据与管理标准，做到有章可循、有制度可依。实施财务公开，财务体系透明，制定科学严密的财务管理体系，将国家财务政策落实到财务工作的细节之中，编制预算小组，进行预算管理，使每一笔财政资金都能用到实处，避免国家资源的浪费。同时要进行制度改革，科学合理分工，明确各部门、各工作人员的具体职责，面对财务管理中出现的问题，能够迅速处理，及时解决，致力于提高财务管理水平与效率，避免部门重复与职能交叉现象发生，各部门之间相互推诿，不仅解决不了现实问题，还造成人力、物力、财力浪费。

（三）完善有力的监督管理机制

加强事业单位财务管理的内部监督制约。将监督重点侧重于财务管理过程与管理结果的监督，在财务管理过程中容易出现问题的部门人员分工、人力资源配备、人员工作情况，财政预算、会计核算、收支合理性测定等环节要重点监督，保障财务管理工作能正常进行，为事业单位整体运行提供保证，将内部控制落实到具体环节，避免为了保障单位收支平衡而出现的资金滥用、账目作假情况的发生。同时事业单位还需要强化财务管理的内部审核，将内部审核与内部控制有效结合，充分发挥内部审核的查找、调查功能，促进相关部门进行自我检查督查，不断完善自身体系，对财务管理整体工作的有效性、完整性进行保证。

参考文献：

[1]支建华.加强事业单位财务管理内部控制的几点建议[J].会计师，2015（01）.

[2]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014（02）.

[3]陈志清.探析事业单位加强财务管理提高内部控制对策[J].财经界（学术版），2015（06）.

（作者单位：承德市运输管理处）endprint