试论制度图书馆学：概念、内容、特点与意义分析

邢凤翔

摘 要：制度图书馆学是研究图书馆发展影响的一种思维方式，制度图书馆学研究发展的目的是建立一种新的图书馆制度范式。通过对制度图书馆学的研究能够帮助人们进一步认识图书馆的制度属性，了解政府部门在图书馆管理中的职责，从而更好的规范图书馆建设发展。为此，文章对制度图书馆学的概念、内容、特点和意义等进行分析研究。

关键词：制度图书馆学；图书馆制度范式；特点；意义

图书馆不仅是一种机构，而且也是一种制度，对保证公民知识权利有着十分重要的重要。图书馆学的研究主要包括机构范式和制度范式两种，其中，图书馆制度范式是对图书馆学的研究，这种研究范式是对原有机构范式的一种深化、提升，是一种宏观理性思维。制度图书馆学的提出引起了众多学者的关注，为了能够进一步加强人们对制度图书馆的认识，本文对制度图书馆学的概念、内容、特点和意义等进行深入的探讨。

一、制度图书馆学概念

制度图书馆学是从制度角度对图书馆现象研究的一种特称，为图书馆的研究提供了新的研究视角、研究范式。制度图书馆学的提出深受制度经济学的影响，但是二者在思维角度上存在很大的不同。制度图书馆学是从社会角度来对图书馆制度进行安排，遵循的是图书馆制度和图书馆发展基本逻辑思维，影响分为正负两个方面。制度图书馆学研究的目的不是为了创建新的图书馆分支学科，而是作为图书馆学的一个特殊分支学科存在。

二、制度图书馆学的内容

制度图书馆学研究的内容比较单一，还会涉及到图书馆制度。图书馆制度也是制度图书馆学研究的核心，分为正式和非正式两种。正式的图书馆制度包括国家、政府层面的图书馆制度法规，具有公开性、强制性的特点。非正式图书馆制度则是包括工作人员需要遵循的职业道德感、职业价值观念等。在表现形式下，非正式图书馆制度可以是成文的，也可以是不成文的。

从图书馆不仅是一种组织机构，而且还是一种社会制度安排这个角度上来看，图书馆制度的表现形式有两种，一种社会制度安排意义上的图书馆制度，另外一种是职业规范上的图书馆制度。因而，图书馆学的研究内容也可以相应的分成社会制度安排意义上的和职业规范安排意义上的两种。

从图书馆制度的规约效力角度来看，图书馆制度的制度表现分为宏观、中观和微观三种。制度图书馆学也相应的分为宏观、中观和微观三种。宏观层面的制度图书馆学研究的是国家角度的图书馆制度安排问题；中观层面的制度图书馆学研究的是行业范围的制度安排问题；微观图书馆制度研究的是具体、个别的图书馆制度安排问题。

从总体上看，制度图书馆学研究的内容重点是图书馆制度对图书馆发展的影响问题，即怎样的制度适合图书馆发展，怎样的制度不适合图书馆建设发展。制度图书馆学的研究涉及到理论和应用两个层面的内容。

三、制度图书馆学的特点

（一）现实主义价值取向

制度图书馆学认为图书馆制度深刻影响图书馆的发展，对促进图书馆发展建设有着十分重要的作用，能够规范和指导图书馆的发展建设。为此，制度图书馆学的发展要注重关注现实图书馆制度存在的缺陷，并结合实际采取适当的图书馆制度完善、创新策略。

（二）权利-政治的话语发展方向

图书馆制度的应用目标是保证社会公民知识权力、自由权利。为此，制度图书馆学的发展需要坚持自由、公平的原则，基于政治权利还制定发展制度。制度图书馆学的发展要拥有政治制度的保证，加强对社会政治制度发展变化的关注，在社会政治制定的完善下来更好的保护自己的知识自由权利。

四、制度图书馆学的研究意义

（一）能够帮助人们更好的认识图书馆制度属性

在以往的图书馆发展建设中，人们一般将图书馆看做是一种机构、事业，由此将图书馆研究的对象也设定为图书馆的基本构成要素和事业发展规律，产生了图书馆研究的机构方式和事业范式。这两种范式的发展遮盖了图书馆发展的职业范式和制度范式，由图书馆机构控制的“人力资源”由此没有被赋予职业立场、职业属性。另外，缺乏图书馆发展制度范式的后果则是不利于实现图书馆制度的创新发展。制度图书馆学则是弥补了原有研究范式的缺陷，对制度安排的合理性和合法性问题进行了新的探讨，基本观点建立在一种“图书馆是一种制度安排”的假设上，在很大程度上从职业角度、制度角度重新明确图书馆的发展属性。

（二）能够明确政府部门在图书馆事业发展中的责任

图书馆的发展需要遵循一定的制度，为此，制度安排是否合理决定了图书馆能否稳定发展。政府部门能够为图书馆事业的发展制度做出合理的安排，從而建立一种覆盖全社会的公共图书馆发展网络体系，满足人们对图书馆发展建设的要求。而实现这一发展目标，需要进一步从立法角度来为图书馆建设发展提供制度支持。制度图书馆学理论对图书馆的制度属性、制度供给、制度创新等问题进行了探讨，充分强调了政府部门在图书馆事业发展的重要作用。可见，通过制度图书馆学的研究能够帮助人们更好认识政府部门在图书馆事业建设中的职责。

（三）能够为图书馆制度创新提供理论和方法的支持

制度图书馆学研究的一个重要内容就是为图书馆制度创新寻找理论的支持。结合我国图书馆建设发展现状总结出，想要实现图书馆稳定建设需要做好制度创新，包括图书馆行政管理制度、专业教育制度、治理模式等。这些制度的创新在制度图书馆学的研究中有着明确的规范。

五、结束语

综上所述，制度图书馆学的研究触及到理论图书馆学和应用图书馆学两个方面的内容，通过研究能够帮助人们更加明确图书馆发展制度属性以及政府部门在图书馆事业发展建设中的责任，并为图书馆制度的创新发展提供更多支持。由此，需要相关人员站在制度规范角度调动一切积极因素加强对制度图书馆学的研究。

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