浅谈不动产登记档案管理

李景辉

摘 要：不动产也是财产中的一种，再法律地位上的所有权同样也是不容侵犯的，虽然我国有相关的法律法规对不动产做出了一定的保护，但是，在现实生活中仍然存在着公共权力与私有权利的矛盾个斗争，这都是不可避免的，这就需要我们加强不动產登记档案的管理。

关键词：不动产；档案；管理

一、不动产登记的概述

不动产登记是指权利人到国家智能部门申请将不可动的所属物产权登记在不动产登记簿上的行为，是属于当事人的行为，属于国家的一项活动，登记的是不动产的相关事项，必须登记在不动产登记簿强。此种行为是具有公法行为，具有证明行为和司法行为的。一旦进行就不动产登记，就代表房屋以及房屋相关的土地是归个人所有的，所有者具有法律可以履行的一些权利。

二、不动产登记档案的意义

（一）便民服务离不开不动产登记档案。不动产登记档案所具备的优势就是在为不动产权提供有力依据的基础之上减少纠纷事件的发生，从而能够为不动产算所行使的权利提供优质的服务。对不动产登记档案进行管理和完善，是相关部门需要执行的任务，更是我国始终坚持“以人为本”的理念诉求，能够给予群众嘴优质的服务。而不动产涉及面比较广泛，这就要求我们相关单位竭尽所能的来完善管理模式，对有效维护人们权益带来益处。

（二）是物权确认的重要依据。不动产登记档案不单单是登记业务办理的依据，还是权利人证明自己合法权益的法律凭证。对于住房保障、国土资源保护、户籍管理、个人信用管理等方面发挥着重要的作用。不动产登记档案的产生是由登记受理开始的，它贯穿于登记确认的整个环节，不仅包括不动产物权的原始信息资源，也包括登记机关就登记信息而形成的不动产登记簿以及登记材料。是依法进行不动产登记和资料查询的前提，同时也可科学高效的保障不动产登记工作的管理。通过不动产登记档案管理，可以科学有序的进行不动产登记档案工作，保障不动产者的有效权益。

（三）不动产档案是所有档案的重要组成部分。我国的档案所涉及种类比较多，不同类别的档案其要求和功能也是不同的，那么其管理方式也是不同的。譬如对于建筑行业来说，随着建筑行业的迅猛快速发展，人们对于房屋不动产的认识也在不断加强，尤其是现阶段由于放假的快速上涨，使得不少人加入到了炒房这个大潮流中，那么这就涉及到了物权的相关问题。由于市场的房产交易过于频繁，与此相关的问题也是越来越多，引起了人们的广泛关注。在开展不动产登记时，不仅可以丰富档案的馆藏结构和档案的内容，还可以提高社会的档案意识，与此同时也有助于扩大档案工作的影响力。

三、不动产登记档案管理所存在的问题

不动产登记工作需要严格按照相关法律程序和既定的流程来登记相关信息，以便实现不动产登记档案信息的有效管理，但是，在实际工作中常会由于不动产自身以及人为干扰因素而阻碍不动产登记工作的顺利进行。

（一）不动产登记档案管理工作的交接方面的问题。不动产登记档案管理工作需要全面记录不动产的相关信息，在我国，不动产登记一般是由专人负责，由于一些制度问题或者相关工作人员的责任意识等原因，在后续人员调离岗位时交接工作不够清楚，导致不动产登记管理档案在备案、移交、过程中出现遗漏档案、混乱无序的状态，在后续查阅过程中也会遇到很多问题，甚至会引发一系列的不动产物权的纠纷。

（二）档案多部门存放，未能便民服务。现阶段，有些地方的不动产登记档案仍然存放于原登记部门，不方便人们查询，由于分散在各个部门的不动产登记档案数量较大，历史跨度较长，动态性较强，面对这一问题，我们该如何将巨大的不动产登记档案的信息资源有序的进行关联和整合，都需要相关部门进行统筹规划。

（三）不动产登记业务分类比较复杂。不动产所涉及范围和领域比较广阔，其业务分类也比较复杂，所以，要想把档案资源整合管理还是存在一定的困难的。而且由于档案资料分布比较散，涉及到的部门也比较多，所以即使把不动产档案资源整合起来也会形成一个庞大的纸质档案和电子档案数据，要想真正的将纸质档案和信息资源进行有序整合，还需要进行具体的统筹和规划。

（四）缺乏不动产登记档案管理的相关制度。不健全的管理制度是很多单位在不动产登记档案管理中所面临的共同的问题，对于不动产登记档案的归档时间和范围以及整理标准等问题没有进行合理明确的规定，导致不动产档案管理工作效率低下，影响了不动产登记档案管理工作的科学和规范化。

四、做好不动产登记档案管理的建议

（一） 加强不动产登记档案编研工作，拓宽工作思路。档案的编研工作是把静态的档案资源转化为动态的、可供利用的信息资源加工制作过程，有了编研这一项工作才能通过主动提供档案的编研成果直接服务于社会各项事业，才能推动和促进各方面的工作研究。开展不动产登记档案编研工作，有利于增加不动产登记档案在社会上的影响力，通过不动产档案编研工作，可以向社会提供编研成果，可以使广大利用者清楚的看到不动产登记档案的价值，可以起到很好的宣传作用。

（二） 增强不动产登记档案管理先进性。这就需要使不动产登记档案管理工作要与时俱进，富有时代性和现代性。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，依靠这个电子系统对不动产登记档案进行管理，从而解决了档案存储和管理问题；其次，加强对不动产登记档案管理人员进行现代化管理技能进行培训，以提高管理人员的专业管理素养和服务于广大人民群众的服务意识，从而使档案管理部门职责真正体现，其威信得到维护，最终为广大不动产权利人的合法权益保驾护航。

（三）建立有效的不动产登记档案管理体系。对不动产登记档案方面建立一整套的管理体系，首先，不动产登记档案的管理阶层，要建立完备的档案移交、查阅和备案制度，为不动产登记档案管理提供制度保障；其次，要分门别类地对不动产登记档案进行整合、对于缺失的之处要加强督促管理人员进行完善；最后，利用互联网信息平台，以现代化管理手段武装不动产登记档案管理，以便于提高管理工作的效率。

（四） 提高不动产登记档案管理人员的素质。不动产登记档案管理人员首先应具有专业人员的素质，即政治素质、专业素质和知识素质。首先，大力提高政治素质。不动产登记档案管理人员的政治素质包括政治品德素质和职业道德素质。政治品德素质应是坚定不移地坚持四项基本原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；热爱档案事业，全心全意为人民服务；坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的思想路线和实事求是的思想作风。职业道德素质应是甘为人梯，热心服务，尊重档案，尊重历史，遵纪守法，严守机密，要有高度的责任心，坚持勤俭节约的精神。其次，要提高专业素质。不动产登记档案管理人员应具有文书学、档案管理学、档案保护技术、科技档案管理学等档案专业知识；熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策，熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定，熟悉自己所从事的业务工作；能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际，熟练完成自己的业务工作。第三，提高知识素质：除了掌握档案学基本知识以外，还要掌握与自己所从事专业工作相近的其他专业知识；档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学等知识。

五、结语

近年来，随着不动产市场的火爆，不免会产生一些不动产纠纷，要想有效避免这些纠纷，就需要不动产有关管理部门建立完善的不动产登记档案管理体系，调解不动产市场的冲突和矛盾，为依法保护不动产所有权提供有效的证明凭证，最终为构建和谐提供社会动能。

参考文献：

[1]莫晓兰.对不动产登记档案管理的思考[J].兰台世界，2014，（S3）：55-56.endprint