浅议高校行政管理职能

张琳+钟鸣+王崇+赵赫+冯雪峰

摘要：高校行政管理是高校管理的组成部分之一，是高校贯彻党和国家的教育方针，保证办学方向和依法治校的有力保障，也是高校进行教育工作和师生管理的必要前提。通过分析当今高校行政管理中存在的问题，结合行政理念的转换、行政组织架构的优化、行政管理队伍的建设、行政管理模式的形成去优化高校行政管理职能，提高高校行政管理职能是本文的目的所在。

关键词：高校行政管理；存在问题；优化途径

随着经济和科技的发展，我国的高等教育事业为适应国家战略需要，对原有体系进行逐步的改进，通过扩大教育层次、增加教育形式、完善教育学科等形成了适应时代要求的新型高等教育体系，为我国的经济建设、科技进步和社会发展培养输送人才，起到了不可忽略的作用。高校的行政管理是高等教育体系的一个重要组成部分。高校行政管理通过有效指导高校教学科研活动、组织协调高校日常事务从而对高校的教学任务的实施提供有力的保障。高校行政管理属于现代教育理论和教育实践中的一个基础性范畴，在高校的管理系统中有着不可替代的地位。在当今经济全球化的趋势要求下，我国对高等人才需求的不断扩张，我国高校的办学规模也随之不断扩大，对高校行政管理工作的广度和深度也有了更高的标准和要求，如何提升我国高校行政管理的职能已是迫在眉睫的一个论题。但目前在我国高校的行政管理体系中仍然存在着一些不容忽视的问题，需要我们正确的认识和对待，不断寻求解决的方法和途径，以期达到我国高校教育事业的不断发展。

一、我国高校行政管理中存在的问题

1、行政管理体制落后

目前我国的高校在行政管理中采用较多的是机关行政管理体制，即党委领导下的校长负责制，导致行政权力在高校组织中出现泛化现象。行政权力不断的挤占学术权力，学术权力的逐渐萎缩，又大大削弱了行政管理自身的服务职能，在高校行政管理中出现服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下、有偿服务等旧式机关作风，最终造成“官本位”观念在我国高校的不断泛滥，弱化了教师和科研人员的学术地位，对我国高等学术的创新和发展形成严重的阻碍。同时，层级制的管理体制形成了金字塔式的行政组织结构，这种模式的管理层次较多，容易出现职能部门管理幅度过小，各部门单独为政的现象，使各部门职责不明，从而导致行政管理效能降低，从根本上极大的限制了高校各部门的发展。

2、管理人员素质落后

高校行政管理工作的实施者是行政管理人员，他们在一定程度上制约了高校的竞争力和可持续发展的能力，故而对高校管理人员的综合素质和专业技能要求较高。但我国高校现行的机关行政管理体制下，领导在配备行政管理人员的过程中忽视了对配备人员专业知识的要求，不但极少去考虑工作性质与配备人员自身性格特长之间的关系，而且缺乏针对行政管理人员的持续培训，导致我国高校的行政管理人员中极大一部分人都缺乏管理学与教育学等方面的基本理论培训，而且在专业方面也各不相同，最终造成我国高校行政管理人员素质水平高低不同的现象，降低了高校行政管理队伍的整体水平和管理效率。

二、优化我国高校行政管理的途径

我国高等教育体制的不断完善和发展，要求我国高校的行政管理工作作出相应的改革和创新。这种转变是我国高校管理工作发展的成果展示，同时也为高校教研活动的持续发展奠定了基础。我们应首先从观念上转变对高校行政管理的认知，将高校的管理工作和教学科研工作放在同一水平线上，不断的寻找途径去完善高校行政管理体系，切实提高行政管理工作效率。

1、转变管理理念，改革组织结构，优化行政管理。

高校内部权力结构包含有三大权力：学术权力、政治权利、行政权力，这三者互为掣肘。随着教育制度的改革，给学术权力的发展带来一定的机遇，但学术权力的健康发展还需要行政权力和政治权力的大力支持，只有这两者的均衡发展，才能构成学术权力坚实的底座，为学术权力的发展保驾护航。但是，在我国目前的高校管理体系中仍然存在很多不利于学术权力发展的现象，例如：服务意识不足、服务态度差、有偿服务等。

要改善这种不良现象，首先得从理念上转变高校传统的机关管理带来的落后思想，树立更加适应时代发展需要的服务理念。服务型行政管理是一种新型的管理模式，它的特征是“服务本位”，即将服务作为行政管理系统的首要职责。应用在高校行政管理中就要求行政管理部门的工作重心要放在为高校教育服务上，维护师生权益、听取师生的建议。

其次要对高校的行政组织结构进行改革，传统的金字塔式已经不能适应现代管理的需要，我们要结合自身情况调整行政组织结构，不断的向扁平化组织发展，这种组织结构管理层级少，信息传递速度快，反应迅速，更加适应快节奏的现代生活，可以最大限度的提高管理组织的工作效率和反应能力。

最后从管理机制上去改变，摒弃原有落后的机关管理机制，推行岗位责任制，明文规定出每一个行政管理岗位的权利和责任，让行政管理人员在实行权利的同时清晰的知道自己需要承担相应的责任，这样才能从源头去强化行政管理人员的服务意识，加深责任感和使命感，增加行政管理人员工作的积极性。在日常的高校行政管理过程中，主动积极的深入教研和管理的基层，调查高校师生对行政管理的要求，针对自身情况制订相应的改善措施，不断调整管理方式，优化管理结构，提高管理效能。

2、严格把控用人标准，提高管理人员素质

现代管理学强调，优秀的管理者要了解和掌握基本的管理理论、管理方法和管理技巧，还要有调查研究、分析问题、解决问题的能力，同时还要具备组织协调和沟通的能力。我国要强化高校的行政管理职能，就要建立一支专业化的管理队伍。

首先，人才的选拔上要不拘一格，打破我国传统的论资排辈做法，依照德才兼备的选人原则，大胆的任用政治觉悟高、业务过硬、能力突出的优秀人才充实高校管理队伍，通过优胜劣汰，建立起一支业务能力互补、人际关系和谐、工作效率较高、态度积极进取的专业管理队伍。

其次，高校要在学校的发展规划中纳入对管理人员的持续培训，根据管理人员的不同情况制订不同时间长度和培训力度的培训计划，在对现有管理人员培训的同时可以通过对学习情况的考察选拔后备干部进行更高层次的学习，不断的提高管理人员的素质标准，优化管理队伍结构。

三、结语

高校行政管理是多层次、宽广度、復杂化的，是一个动态的管理系统，我们要在科学发展观的指导下去努力适应高等教育内涵式发展的需求，不断的对行政管理职能进行改革创新，打造高效能的高校行政管理体系，从根源上去提升高校行政管理水平，推动我国教育事业的可持续性发展。

参考文献：

[1]瞿婧，浅议高校行政管理职能，当代教育实践与教学研究，2015

[2]杨春梅、胡丽明，浅谈高校行政管理工作中存在的问题及有效解决策略，经营管理者，2015

[3]赖新生，浅谈高校行政管理工作的问题与对策，管理观察，2010