探讨事业单位财政预算资金管理存在问题

陈海英

摘 要：在事业单位财政管理中，预算资金管理是一项十分重要的工作，其工作成效的高低直接决定着事业单位财政管理水平，对事业单位资金安全也有一定影响。本文以加强事业单位财政预算资金管理为目的，结合事业单位财政管理的实际情况，对现阶段事业单位预算资金管理中的主要问题进行了分析，并提出了相应的应对措施。

关键词：预算资金 财政管理 管理意识淡薄 预算编制 预算执行

随着我国经济社会的不断发展和市场经济的不断深入，事业单位的内外环境发生了重大变化，其工作方式和管理方式相应的发生变化。由于现阶段事业单位财政预算资金管理中还存在不少问题，为事业单位财政管理改革带来了一定困扰。为此，应当针对其中存在的主要问题提出相应的解决措施，完善事业单位财政预算资金管理。

一、事业单位财政预算资金管理中的主要问题

（一）预算资金管理意识淡薄

我国事业单位实行预算管理，但是财务人员的预算资金管理意识相对淡薄，将主要工作精力放在经费核算与审核上，使预算管理成为一个“盲区”，不能充分发挥作用，降低资金利用率。

（二）预算编制科学性不足

预算管理以预算编制制度为基础，如果预算编制制度不完善，可能严重降低预算编制的科学性。部分事业单位内部没有完善、严谨的预算编制制度和相应的标准，一般根据历史数据“闭门造车”，很少实地考察，造成预算编制科学性不足。正是因为这样，造成资金实际支出与预算不符，对事业单位正常工作影响重大。

（三）預算资金执行不力

根据相关规定，经过审核的预算一般不允许更改，但是事业单位预算资金执行过程中有很大的随意性，对资金支出控制不到位，经常出现超预算等情况。更严重的是，有的事业单位不按照预算安排资金使用，使预算流于形式。

（四）监督不够

事业单位内部的预算部门和财务部门之间的信息交流不对等，财务部门很难掌握资金的流动方向和最终用途，使预算资金拨付、流通等环节难以受到有效的监督，无法从根本上保证资金安全。

（五）基本支出与项目支出的界定不清楚

事业单位预算资金使用中，常常用项目支出填补基本支出，用项目资金维持单位的日常开销，没有做到专款专用。这种做法不仅违反项目资金的使用原则，还容易降低事业单位的经济效益。核算时，没有明确标清楚基本支出、项目支出，造成二者之间的界定不清楚，严重降低财务核算质量。

（六）管理人员综合能力偏低

由于事业单位经济活动日益增多，预算资金管理较之过去更为复杂。加之，新会计准则提出后，预算管理发生了些许变化。以上种种对财务管理人员的综合能力月提出了更高要求，但是财务管理人员的管理理念、管理手段等一直停留在过去层面上，不能适应当前的预算资金管理需求。

二、事业单位财政预算资金管理的应对措施

（一）认识到预算管理的重要性

事业单位财务部门、预算部门及其相关人员应当对预算管理有一定了解，认识到预算资金管理的重要性，唯有这样这样增强预算管理意识，将预算管理摆在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善预算编制制度和标准

根据相关规定，事业单位结合自身情况编制完善的预算编制制度和标准，使预算编制工作更严谨、更科学，符合单位的特点、业务及经济活动管理等情况，提高预算编制的科学性。

（三）严格落实预算，加强预算执行中的监督

预算确定后，禁止更改，保证预算的独立性，不受任何人的主观干扰。此外，根据预算控制资金支出，减少资金浪费，提高预算执行力。为了使预算落实到位，需建立有效的内外监督机制，将审计部门的监督、财务人员之间的互监、群众监督等充分结合起来，使预算资金执行在一个严密的监督体制内。

（四）按照要求核算预算资金

首先，专款专用，不能擅自挪用项目资金用于填补基本支出。进行财务审核时，项目支出、基本支出要标记清楚，以免混淆。如果发现它们有混淆，应当追求相关人的责任，给予相应的惩处。

（五）加强管理人员教育培训

事业单位定期组织财务管理人员进行岗位培养，让财务人员了解新会计准则内容，掌握最先进的预算资金管理方法，提升自身的岗位能力。

三、结束语

对于事业单位而言，财政预算资金管理必须紧跟当前形势变化，做到与时俱进，为此应当针对当前预算资金管理中表现出来的问题采用相应的措施，促进预算管理改革，提高对市场经济的反映能力，满足日常工作正常运转的需求。

参考文献：

[1]严红光.事业单位财政预算资金管理中存在的问题及对策探析[J].中国集体经济，2014，（36）：114-115