基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新思路

[摘要]文章主要针对财务管理视角下的行政事业单位的预算执行新思路进行分析，其中首先简单介绍了行政事业单位预算对财务管理的意义，指出了财务管理预算的核心是资金活动这一观点。随后分析了行政事业单位财务管理预算执行中存在的问题，最后对行政事业单位预算执行的新思路做出简要的阐述。

[关键词]财务管理；行政事业单位；预算执行；新思路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.31.074

随着时代和社会的飞速发展，传统的财务管理模式已经渐渐被市场淘汰，尤其是在新经济社会的环境下，财务管理预算执行中出现的问题日益突出。尽管国家对国有资产管理体制改革进行了大力支持，但是仍有许多历史遗留问题没有被解决。正是这些问题使得企业中财务预算编制、执行等工作受到了非常大的阻碍，导致资产的浪费和流失。

1行政事业单位预算对财务管理的意义

行政事业单位中对相应资金的筹措与分配、使用这类活动而做出的计划、协调、组织和控制等工作的结合被称为行政事业单位财务管理。而行政事业单位中针对编制有一定预算数量，这类预算是通过预算执行来进行的，也可决定财务决算实现对行政事业单位财务管理目标的实现。具体来说，行政事业单位财务管理的内容非常复杂，包括收支、定额、预算、财务分析、财务监督等内容。而这些内容的管理目的只有一个，就是让行政事业单位在正常运转的过程中能够将财政资金运用到每一个合适的“点”上，同时减少行政事业单位的各项不必要支出。

2行政事业单位财务管理预算执行中存在的问题

2.1在企业单位预算编制方面

在行政事业单位中，预算编制工作是最不容马虎的。作为严谨和认真并需的工作，它也是实施预算执行的基础，有了它才有了各项活动的出现。从我国现状来看，在预算编制方面，我国行政事业单位并没有一套科学的编制根据。编制时没有使用完善的系统，编制程序不符合国家标准，编制出来的预算也就无法体现出企业单位的具体现实情况。同时，预算编制的标准也无法被统一。除此之外，还有很多企业根本不重视预算编制。在进行编制时敷衍了事，不调查、不解释，使编制出来的预算质量低下、缺乏客观性和真实性。

2.2在企业单位财务预算方面

企业行政单位在进行预算的时候，对要进行预算的内容分类不明确，也没有规范的财务预算标准、甚至有一些连预算内容都没有详细地记录，导致预算效率和质量双低。还有一种情况是，许多预算项目中，常用的项目支出与基本的项目支出分不清楚，导致支出混乱、没有了专款专用的概念。在财务方面，如果项目支出没有分清的话，就会出现私自挪用公款、资金流动异常的状况，而这些情况会让财务管理变得更加混乱。

2.3在企业财务管理制度方面

制定合理的企业内部财务管理制度是企业财务管理的基础，只有制定了合理的管理制度才能够对企业的财务情况进行有效的规范。因此，管理制度的科学与否决定了财务预算的结果好坏。内部财务管理制度主要囊括了成本管理、人员岗位责任管理、财务审批以及资产管理等制度内容，必须制定严格、合理的内部财务管理制度，让企业得到有序、健康的发展。在我国，企业中财务管理制度有许多不完善的地方，包括：①许多企业单位人员不足，导致财务人员除了身兼财务一职之外还兼其他岗位，严重违反岗位不兼容的基本原则。②由于没有系统的管理制度，一些企业的财务管理存在很多漏洞，对财务的管理控制也非常单一，控制不了企业资金的流动状况。③一些企业的财务核算效率低下，无法及时对项目进行核算，导致核算变成了表面功夫，无法起到本身的作用。④一些企业单位的财务部门本身就非常混乱，不止预算混乱、明细混乱，资金分类、流动都是混乱的。⑤一些企业单位对凭证的审查不严格，出现假票、假收据泛滥的情况。

2.4员工综合素质不高

由于企业中缺乏内部的严格管理机制，因此许多岗位失去了竞争力，许多素质不高的员工普遍上位。这些员工没有经过专业的培训，对财务的认知大部分也是错误的，大多都停留在浅显的表面，这对于企业来说是非常致命的。财务重要岗位的员工对财务没有深入了解，就预示着该公司未来的财务走向必定是混乱、走下坡路的。财务人员连财务报表都不了解，也不懂财务知识，财务管理监督也没有了存在的意义，财务部门也失去了本身存在的意义。

3行政事业单位预算执行的新思路

3.1完善行政事业单位的内部控制制度

在国家宏观管理的基础上，事业单位应结合自身实际情况，建立切实可行的财务管理制度。对现金、资产的管理，财务计划实施，预算编制和执行都要有明确的规定。而会计核算是财务管理的基础，也是预算执行的根本。相关调查显示，会计核算能有效地提高预算的执行效果。强化会计核算，对所有资产都要定期核对，提高预算执行效率。完善事业单位的财务制度，建立预算制度，密切关注国家相关法律法规的变动，及时改进和完善现有的制度。

3.2利用财务管理意识的强化对预算管理能力进行增强

预算编制是单位经费使用和支出的向导，因此，编制预算应该结合单位的具体实际情况进行，才能够使企业得到可持续性发展。编制财务预算的时候，必须要考虑到收支平衡，突出“统筹兼顾”的重点原则，将眼光放得更加长远，用科学和可持续性的方式制定预算目标。同时，在进行预算控制的过程中，还要考虑到如何使预算变得更加具有实用性，对预算的控制力度进行合理掌控。

3.3完善财务管理制度

完善财务管理制度的第一步，是在行政单位内部制定出合理的财务预算管理办法。将预算的工作范围和流程制定出来，同时指出预算管理办法管理的范围，对财务预算管理相关的程序进行规范化。让财务预算变得有条有理、能够起到实际的作用。随后在企业内部构建起预算管理机构，让预算变得公开化的同时，体现出有效的财务管理。最后，将企业的资金管理、流动以及未来企业的发展计划全部合在一起制定预算，对企业的未来发展做资金储备的同时，提高企业预算资金的使用效率。

3.4强化财务人员的业务技能和知识

行政事业单位在改善预算执行工作的同时，还应该对财务相关岗位的员工进行技能和知识培训。通过对专业知识的学习以及职业道德的培训，提高财务人员的知识素养以及责任感。除此之外，还应该在企业中加大对全体员工财务基本知识的宣传，让员工们意识到哪些方面在财务工作中是最为重要的，比如预算管理在财务工作中的作用。让预算管理能够在企业中发挥真正的作用，为企业的进步、国家经济的进步添砖加瓦。

4结论

在财务管理视角下的行政事业单位，应该意识到企业中管理上的欠缺和不足，而正是这些平时忽略、不看重之处成为了企业发展下滑的罪魁祸首。有了这些阻碍，企业的财务工作不能正常开展、经济效益得不到提高，企业会渐渐被市场淘汰，最后销声匿迹。企业领导人必须意识到这些问题，并重视起来，采用合理、科学的方式对存在的问题一步步地解决，提高财务预算的效率，促进企业的进步和发展，最终促进我国经济的发展。参考文献：

[1]张剑侠.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新思路[J].财会研究，2010（7）：40-41.

[2]高世连.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行研究[J].时代金融，2016（2）：147.

[3]夏晓东.刍议基于财务管理视觉的行政事业单位预算执行新思路[J].财经界：学术版，2015（24）：269.

[作者简介]姜晓娜（1973—），女，吉林长春人。研究方向：财务管理、预算。