云南省高等教育与区域社会协调发展的问题与对策——基于高校本科专业结构的视角

方泽强，王仁琼，赵婷婷

（云南师范大学职业技术教育学院，昆明 650092）

云南省高等教育与区域社会协调发展的问题与对策
——基于高校本科专业结构的视角

方泽强，王仁琼，赵婷婷

（云南师范大学职业技术教育学院，昆明 650092）

云南省正在推进经济社会发展区域一体化。分析滇中、滇西、滇东北、滇西北、滇西南、滇东南六大区域本科高校专业结构与区域产业结构的关系后认为：滇中要优化高等教育服务第二产业的能力；滇西要强化高等教育服务第一产业的能力；滇东北要提高高等教育服务第一产业的能力；滇西北要全面优化高等教育服务社会的能力；滇东南要优化高等教育服务一、二产的能力；滇西南要优化高等教育服务一产的能力。

云南；高等教育；协调发展；专业结构

一 高等教育与区域社会协调发展的研究视角

分析高等教育与区域社会协调发展有不同的理论分析维度。可以从数量、质量、结构、效益等各个维度单独分析，也可以对多个维度进行综合分析。在本文中，笔者选择从高校专业结构与区域经济社会产业结构的视角分析。

2014年《云南省主体功能区规划》就提出“一圈一带六群七廊”的城市化战略。2016年《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，未来5年将加快构建“一核一圈两廊三带六群”全省经济社会发展空间格局。在上述两个政策文本中都提出了“六群”这一概念。具体指将云南省划分为滇中、滇西、滇东北、滇西北、滇西南、滇东南六个区域来发展。也就是说，云南省未来经济发展走的是大区域经济一体化的发展道路。一般认为，滇中包括昆明、楚雄、曲靖、玉溪；滇西包含大理、保山、德宏；滇东北包括昭通；滇西北包括迪庆、怒江、丽江；滇西南包括普洱、西双版纳、临沧；滇东南包括红河、文山。有鉴于此，本文从滇中、滇西等六大区域的视角对云南省高等教育与区域社会协调发展进行分析。

二 云南省本科高校专业布点与区域社会协调发展现状

（一）滇中高等教育与区域社会

1.滇中本科高校专业点数

滇中区域高校共设置本科专业290个，专业布点1047个。其中，哲学专业数1个，专业点数3个；经济学专业数12个，专业点数44个；法学专业数14个，专业点数48个；教育学专业数16个，专业点数61个；文学专业数26个，专业点数129个；历史学专业数1个，专业点数5个；理学专业数22个，专业点数109个；工学专业数85个，专业点数235个；农学专业数23个，专业点数40个；医学专业数25个，专业点数42个；管理学专业数34个，专业点数184个；艺术学专业数31个，专业点数147个。

根据一般分类原则，农学类专业对应第一产业；理学类、工学类专业对应第二产业；除此之外的其他学科专业，对应第三产业。据此深入分析发现，本区域共设置第一产业相关专业点数为40个，占专业点总数的3.82%；设置第二产业相关专业点数为344个，占专业点总数的32.86%；设置与第三产业相关专业点数为663个，占专业点总数的63.32%。

表1 滇中本科高校专业点数

（续上表）

2.区域产业生产总值

2014年滇中区域产业生产总值在第一、第二、第三产业的比例为11.88：49.31：51.23。

表2 滇中产业生产总值

3.滇中高校专业点数结构与产业生产总值结构

由下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-8.06；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-16.45；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为12.09。

表3 滇中高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇中与第一产业相关的本科专业布点较少，与第二产业相关的本科专业布点偏少，与第三产业相关的本科专业设置较多。此说明：（1）滇中高等教育能满足区域经济社会第三产业发展需要；（2）滇中高等教育没有充分满足第一产业和第二产业发展需要；（3）滇中高等教育与第二产业发展满足度差距较大。

（二）滇西高等教育与区域社会

1.滇西本科高校专业点数

滇西高校共设置本科专业68个，专业布点86个。其中，哲学专业数0个，专业点数0个；经济学专业数1个，专业点数1个；法学专业数4个，专业点数5个；教育学专业数6个，专业点数10个；文学专业数10个，专业点数13个；历史学专业数1个，专业点数1个；理学专业数9个，专业点数14个；工学专业数9个，专业点数11个；农学专业数3个，专业点数3个；医学专业数10个，专业点数10个；管理学专业数5个，专业点数5个；艺术学专业数10个，专业点数13个。

深入分析发现，本区域共设置第一产业相关专业点数为3个，占专业点总数的3.49%；设置第二产业相关专业点数为25个，占专业点总数的29.07%；设置与第三产业相关专业点数为58个，占专业点总数的67.44%。

表4 滇西本科高校专业点数

2.区域产业生产总值

2014年滇西产业生产总值在第一、第二、第三产业的比例为23.81：36.56：39.56。

表5 滇西产业生产总值

3.滇西高校专业点数结构与产业生产总值结构

由下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-20.81；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-7.55；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为27.88。

表6 滇西高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇西与第一产业相关的本科专业布点偏少，与第二产业相关的本科专业布点较少，与第三产业相关的本科专业设置较多。此表明：（1）滇西高等教育能够满足区域经济社会第三产业发展需要；（2）滇西高等教育没能充分满足第一产业和第二产业发展需要；（3）滇西高等教育与第一产业发展满足度差距较大。

（三）滇东北高等教育与区域社会

1.滇东北本科高校专业点数

滇东北区域高校共设置本科专业12个，专业布点15个。其中，哲学专业数0个，专业点数0个；经济学专业数0个，专业点数0个；法学专业数1个，专业点数1个；教育学专业数3个，专业点数3个；文学专业数2个，专业点数2个；历史学专业数1个，专业点数1个；理学专业数4个，专业点数4个；工学专业数2个，专业点数2个；农学专业数0个，专业点数0个；医学专业数0个，专业点数0个；管理学专业数1个,专业点数1个；艺术学专业数1个,专业点数1个。

深入分析发现，本区域共设置第一产业相关专业点数为0个，占专业点总数的0%；设置第二产业相关专业点数为6个，占专业点总数的40%；设置与第三产业相关专业点数为9个,占专业点总数的60%。

表7 滇东北本科高校专业点数

（续上表）

2.区域产业生产总值

2014年滇东北区域产业生产总值在第一、第

二、第三产业的比例为20.28：44.72：35。

表8 滇东北产业生产总值

3.滇东北高校专业点数结构与产业生产总值结构

由下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-20.28；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-4.72；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为25。

表9 滇东北高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇东北与第一产业相关的本科专业布点偏少，与第二产业相关的本科专业布点较少，与第三产业相关的本科专业设置较多。此表明:（1）滇东北高等教育能够满足区域经济社会第三产业发展需要；（2）滇东北高等教育没有充分满足第一产业和第二产业发展需要；（3）滇东北高等教育与第一产业发展满足度差距较大。

（四）滇西北高等教育与区域社会

1.滇西北本科高校专业点数

滇西北高校共设置本科专业23个，专业布点23个。其中，哲学专业数0个，专业点数0个；经济学专业数3个，专业点数3个；法学专业数0个，专业点数0个；教育学专业数0个，专业点数0个；文学专业数5个，专业点数5个；历史学专业数0个，专业点数0个；理学专业数0个，专业点数0个；工学专业数2个，专业点数2个；农学专业数0个，专业点数0个；医学专业数0个，专业点数0个；管理学专业数8个，专业点数8个；艺术学专业数5个，专业点数5个。

深入分析发现,本区域共设置第一产业相关专业点数为0个,占专业点总数的0%；设置第二产业相关专业点数为2个,占专业点总数的8.7%；设置与第三产业相关专业点数为21个,占专业点总数的91.3%。

表10 滇西北本科高校专业点数

2.区域产业生产总值

2014年滇西北产业生产总值在第一、第二、第三产业的比例为13.46：37.15：49.37。

表11 滇西北产业生产总值

3.滇西北高校专业点数结构与产业生产总值结构

由下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-13.46；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-28.45；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为41.93。

表12 滇西北高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇西北与第一产业相关的本科专业布点较少，与第二产业相关的本科专业布点偏少，与第三产业相关的本科专业设置偏多。此表明：（1）滇西北高等教育能够满足区域经济社会第三产业发展需要；（2）滇西北高等教育没有充分满足第一产业和第二产业发展需要；（3）滇西北高等教育与第二产业发展满足度差距较大。

（五）滇东南高等教育与区域社会

1.滇东南本科高校专业点数

滇东南高校共设置本科专业63个，专业布点87个。其中，哲学专业数0个，专业点数0个；经济学专业数3个，专业点数3个；法学专业数3个，专业点数4个；教育学专业数6个，专业点数10个；文学专业数13个，专业点数17个；历史学专业数1个，专业点数2个；理学专业数10个，专业点数14个；工学专业数8个，专业点数11个；农学专业数3个，专业点数3个；医学专业数0个，专业点数0个；管理学专业数4个，专业点数6个；艺术学专业数12个，专业点数17个。

深入分析发现，本区域共设置第一产业相关专业点数为3个，占专业点总数的3.45%；设置第二产业相关专业点数为25个，占专业点总数的28.74%；设置与第三产业相关专业点数为59个，占专业点总数的67.82%。

表13 滇东南本科高校专业点数

2.区域产业生产总值

2014年滇东南产业生产总值在第一、第二、第三产业的比例为20.38：42.32：38.45。

表14 滇东南生产总值

3.滇东南高校专业点数结构与产业生产总值结构

由下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-16.93；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-13.58；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为29.37。

表15 滇东南高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇东南与第一产业相关的本科专业布点偏少，与第二产业相关的本科专业布点较少，与第三产业相关的本科专业设置较多。此表明:（1）滇东南高等教育发展能够满足区域经济社会第三产业发展需要；（2）滇东南高等教育没有充分满足第一产业和第二产业发展需要；（3）滇东南高等教育与第一产业发展满足度差距较大。

（六）滇西南高等教育与区域社会

1.滇西南本科高校专业点数

滇西南高校共设置本科专业15个，专业布点15个。其中，哲学专业数0个，专业点数0个；经济学专业数0个，专业点数0个；法学专业数0个，专业点数0个；教育学专业数2个，专业点数2个；文学专业数3个，专业点数3个；历史学专业数1个，专业点数1个；理学专业数4个，专业点数4个；工学专业数1个，专业点数1个；农学专业数2个，专业点数2个；医学专业数0个，专业点数0个；管理学专业数1个，专业点数1个；艺术学专业数1个，专业点数1个。

深入分析发现,本区域共设置第一产业相关专业点数为2个,占专业点总数的13.33%；设置第二产业相关专业点数为5个,占专业点总数的33.33%；设置与第三产业相关专业点数为8个,占专业点总数的53.33%。

表16 滇西南本科高校专业点数

（续上表）

2.区域产业生产总值

2014年滇西南产业生产总值在第一、第二、第三产业的比例为28.52：32.97：38.51。

表17 滇西南产业生产总值

3.滇西南高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据下表可见，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-15.19；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为0.36；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为14.82。

表18 滇西南高校专业点数结构与产业生产总值结构

根据上述可以发现，滇西南与第一产业相关的本科专业布点偏少，与第二产业相关的本科专业布点相当，与第三产业相关的本科专业设置较多。此表明：（1）滇西南高等教育发展能够满足区域经济社会第二、三产业发展需要；（2）滇西南高等教育没有充分满足第一产业发展需要；（3）滇西南高等教育与第一产业发展满足度差距较大。

三 云南省本科高校专业布点与区域社会协调发展的初步判断

结合上述可对我省六大区域高等教育与经济社会协调发展做出如下判断：

（一）滇中高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-8.06；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-16.45；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为12.09。滇中高等教育需提升服务第二产业的能力。

（二）滇西高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-20.81；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-7.55；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为27.88。滇西高等教育需提升服务第一产业的能力。

（三）滇东北高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-20.28；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-4.72；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为25。滇东北高等教育需提升服务第一产业的能力。

（四）滇西北高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-13.46；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-28.45；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为41.93，专业布点过多。滇西北亟需整体优化服务产业的能力

（五）滇东南高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-16.93；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-13.58；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为29.37。滇东南高等教育需提升服务一、二产业的能力

（六）滇西南高等教育服务区域社会第三产业发展的能力最强，服务第二产业的能力也较为充足，而服务第一产业和第二产业的能稍弱。数据显示，在第一产业，高校专业点数结构与产业结构极差为-15.19；在第二产业，高校专业点数结构与产业结构极差为0.36；在第三产业，高校专业点数结构与产业结构极差为14.82。滇西南高等教育亟需提升服务第一产业的能力。

四 推动云南省本科高校专业布点与区域社会协调发展的对策

（一）滇中要优化高等教育服务第二产业的能力

发展重点是保持稳步发展，优化提升高等教育服务经济社会的能力。要扩大高等教育本科专业在第一产业的专业布点，优化服务第一产业的能力。《曲靖经济社会十三五发展规划》就指出：大力发展生物产业、装备制造、新材料、节能环保等新兴产业；《玉溪经济社会十三五发展规划》指出：大力发展铸造、数控机床、电力装备、农业机械、工程机械、五金金属制品及仪器仪表、新能源生产及应用设备、节能环保设备等。《楚雄经济社会十三五发展规划》指出，发展数控机床等先进制造业，提升装备制造业发展水平。因此，要考虑增设能源类（如风电、光伏）等相关专业和机械制造与自动化专业类等专业。至于高等教育本科专业在第三产业的布点，在数量上的体量已较为充足，重点是优化布点结构，凝练打造专业特色。

（二）滇西要强化高等教育服务第一产业的能力

主要是要增加本科专业在第一产业的专业布点，极快提升服务第一产业的能力。主要发展与畜牧、水产养殖技术、渔业综合技术等相关的专业。这是因为《大理经济社会十三五发展规划》指出，要做强高效林业，壮大山地牧业，发展淡水渔业；大力发展现代农业庄园经济。《德宏经济社会十三五发展规划》则提出，要发展水产养殖业，加快发展冷链物流。在大力发展第一产业相关专业时，还要增加第二产业相关专业的布点，提升区域高等教育服务第二产业的能力。另外，要进一步优化第三产业相关专业的结构，提高专业人才培养质量，避免出现结构性失业带来的高等教育与产业发展结构不匹配问题。

（三）滇东北要提高高等教育服务第一产业的能力

重点发展第一产业相关专业的布点，提升高校服务区域第一产业的能力。《昭通经济社会十三五发展规划》指出，着力建设以苹果为主的水果基地、天麻为主的药材种植基地、蔬菜基地、水产养殖基地、畜禽养殖基地和烤烟基地，大力发展农业经营性服务。因此要考增设与烟草植物加工技术、作物生产技术、畜牧、水产养殖技术等专业。除此之年，要优化高校本科专业在第二产业和第三产业的布点，以全面提高区域高等教育对区域经济社会发展的贡献力。

（四）滇西北要全面优化高等教育服务社会的能力

要加大高校本科专业在第一、第二产业的布点，尤其是要加大第二产业的专业布点。《丽江经济社会十三五发展规划》指出，建设重要的生物药材产业基地、绿色食品生产基地；大力发展生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。所以要考虑增加生物制药技术、新能源类相关专业、新材料类相关专业。另外，要适当减少第三产业相关专业的布点。从而使区域高等教育与区域经济社会发展处于相对和谐发展状态。

（五）滇东南要优化高等教育服务一、二产的能力

重点是提高第一产业、第二产业的专业布点，第三产业相关专业的布点体量应相对减少，从而使区域高等教育服务区域经济社会的能力整体优化。《文山经济社会十三五发展规划》就指出，推进国家级现代农业示范区建设，做强做优辣椒、烤烟、木本油料、甘蔗、畜牧、果蔬等产；大力发展机械制造、服装玩具、绿色建材、特色农产品精深加工等产业。所以，可考虑增设烟草栽培技术、机械设计与制造、玩具设计与制造、热能动力设备与应用等相关专业。

（六）滇西南要优化高等教育服务一产的能力

要增加高等学校本科专业在第一产业的布点数量，尽快提升服务第一产业的能力。要增设水产养殖、渔业综合技术、观光农业等相关专业。如《普洱经济社会十三五发展规划》指出，重点发展茶、咖啡、畜牧、林产、橡胶、蔬菜、生物药、烟草、蚕桑、渔业、蔗糖、水果等优势特色农业产业。在第二产业和第三产业方面，维持已有高校的本科专业布点，可以稳步增加在第二产业的专业布点数量，并着重推进第二产业、第三产业相关专业结构的优化以及特色打造。

注释：

①说明：《云南统计年鉴2015》于2016年底出版，其数据是2014年的数据。撰稿时《云南统计年鉴2016》未出版。

[责任编辑刘贵阳]

Problems and Countermeasures of Higher Education’s Coordination with Regional Social Development in Yunnan Province

FANG Ze-qiang, WANG Ren-qiong, ZHAO Ting-ting
(College of Vocational and Technical Education, Yunnan Normal University, Kunming 650092, China)

Yunnan Province is promoting economic and social development regional integration. After analysis of structure of majors and regional industry structure in Yunnan’s six regions, we suggest that universities in central Yunnan should strengthen the ability of serving the second industry; universities in western Yunnan should strengthen the ability of serving the first industry; universities in northeast Yunnan should strengthen the ability of serving the first industry; universities in northwest Yunnan should optimize the ability of serving the society; universities in southeast Yunnan should strengthen the ability of serving the first and second industry; universities in southwest Yunnan should optimize the ability of servicing the first industry.

Yunnan Province; Higher education; Coordination development; Structure of majors

G646

A

：1008-9128（2017）04-0101-07

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.04.029

2017-03-06

2015年云南省哲学社会科学研究基地课题：云南高等教育区域协调发展研究（JD2015YB08）

方泽强（1981-），男，广东惠来人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向：高等教育基本理论、政府治理与高等教育发展。

赵婷婷（1991-），女，河南安阳人，硕士生，研究方向：高职教育管理。