职业生涯理论视角下的美国高校就业指导服务体系及启示

黄燕平

摘要 以就业指导理论为基础，结合美国大学生就业指导体系，对我国目前高校毕业生就业现状，深入探讨我国高校毕业生就业指导所存在的问题，通过借鉴美国高校就业指导服务体系及其运作机制，对我国高校就业指导服务工作进行改善，提出了具体可行性方案，对促进我国高校毕业生就业有着积极意义。

关键词 大学生就业 就业指导服务体系 运行机制

中图分类号：G649.1 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.005

“就业是民生之本，大学生就业是中国就业问题中带有战略性的核心问题”。自从1999年我国高校开始扩招以后，高等教育从精英化时代步入大众化阶段，高校毕业生就业与社会需求之间的矛盾逐渐扩大，就业形势日益严峻。2001年全国高校毕业生114万人，“2016年全国高校毕业生756万，比上一年增加了16万人，整个社会中青年的就业群体加在一起大约有1500万左右”，15年间毕业生增长了563.16%。在新的时代背景下，如何做好高校毕业生的就业指导工作，既关系到国家经济发展，又是改善民生、维护社会稳定的重要课题。

中美两国尽管在政治制度、经济文化等方面完全不同，但是“两国在高校就业指导工作中的目标、内容、服务对象和机构设置等方面有许多相似之处”，以中美两国高校就业指导工作对比研究为基础，总结和提炼美国高校就业指导服务体系的特点，将职业生涯发展理念融贯其中，在我国现有的实际国情下，提出一系列有利于完善和发展我国高校就业指导工作的对策，构建中国特色社会主义的高校就业指导服务体系。

1美国现行高校就业指导服务体系

就业指导，也称为“职业指导”，它是西方国家经济发展，职业分化及解决失业问题等需要而产生于欧美国家。“美国弗兰克·帕森斯《选择一个职业》的出版标志着职业指导理论的正式产生”。

美国是高等教育发展最快的国家之一，20年前，其高等教育毛入学率已达到80.9%，是世界上第一个高等教育大众化的国家。美国还有最早进行职业指导的国家，孕育了现代就业指导理论体系。“美国高校已建立大学生就业服务的有效机制，形成了较为完善和有效的服务体系”。

1.1成熟的就业指导机构设置

美国高校就业指导机构的规模和系统十分完善，高校的就业主管部门一般都有十几个到几十个的办公室作为专门办公的场所，是学校的常设机构，由分管学生事务的副校长来直接领导和管理。美国高校就业机构是“集服务、管理、教学和研究为一体的多元化活动方式”。就业指导人员根据不同的工作内容和模块，有非常明确和清晰的岗位分工，常设的岗位有中心主任、就业顾问、就业主管、对外联络员、秘书等。

1.2完善的就业指导人员队伍建设

高校毕业生的就业率及其层次的高低是美国全社会衡量一所大学是否成功的重要标志。高校把毕业生就业指导当作举足轻重的工作来开展。因此，在就业指导机构中配备了十分充足的工作人员，“美国高校均设有为大学生就业提供专门服务的管理机构，学校按在校学生学费的5%拨付费用”。

美国高校重视建立训练有素的就业专职人员，美国大学生就业指导人员队伍建设呈现出其独有的特点：（1）职业化、专业化、高素質的特点。从事就业指导相关工作的人员一般具有教育学或心理学硕/博士学位；（2）就业指导人员100%具备培训资格证书，接受过专业系统的就业指导培训；（3）有明确的岗位和职责分工，从上到下层层递进，使高校就业指导工作的过程呈现出系统性和完整性的特点；（4）就业指导工作的人员配备十分充足，一般可达到几十人的数量，就业专职人员与学生的比例一般是1：200左右，确保毕业生们能够得到较为优质和充分的就业指导服务。

1.3全面的就业指导机构职能

尽管美国的高等学校并不直接承担大学生就业工作的责任，大学生就业指导体系的核心依旧是高校，因为高校毕业生的就业情况会直接影响到高校的招生质量、经费划拨及社会声誉，与高校的生存和发展密切相关。因此，毕业生的就业指导工作是每一所高校学生事务管理的核心工作之一。

就业指导机构建立了完善的职业指导和就业服务。其中，职业指导的重点工作是推行完善而有意义的职业规划项目，让学生从入学便开始接触和了解将来可能面临的就业状况，学生在校的每一年都有相应不同的具体任务和目标。将就业指导贯穿于学生整个大学时光，将探索和挖掘融入高校学生的整个学习过程。在提供就业服务方面的举措也极为周全，其中之一就是覆盖全美的就业信息网上查询系统，所有在校的学生都可以随时随地查询。此外，还有频率较高的职业交流洽谈会，接待用人单位到校进行人才招聘，成为学生和用人单位的桥梁。

1.4多样的就业指导课程

美国的就业指导课程内容宽广、信息量大、实用性强。一般来说可以概括成以下五个方面：（1）职业指导。一方面了解各行各业的特点、性质、发展前途、工作内容等等，另一方面则是对自我的个性特征、适合的职业类型进行了解和测试，双管其下开启职业匹配度的探索；（2）思想指导。对学生进行职业道德教育、诚信教育。树立正确的择业、从业观念，确保学生在成长成才的道路上的行为能够符合法律和道德的规范，减少高校毕业生的职业道德问题；（3）信息指导。通过网络媒体和信息媒介来帮助高校学生掌握更为丰富的就业资源，从政府的宏观调控，到州政府和就业委员会的中观控制，再到高校的微观掌控方面，从不同的渠道给毕业生提供有效的就业信息；（4）技术指导。求职既需要高校毕业生有真才实学，又要求掌握一定的技能和技巧，包括笔试的答题技巧和面试的仪容仪表、心理调适等，这些都需要有相应的课程来进行指导。

2我国高校大学生就业指导存在的问题

与美国相比，我国的高校大学生就业指导工作则略显薄弱和粗糙。（1）高校毕业生就业机制不健全。高校的就业指导中心一般附属于学工部门，就业指导中心设立科长和科员，就业指导机构没有详细具体的分工；（2）高校毕业生的就业结构不平衡。我国经济发展的不平衡在高校毕业生择业方面便体现出相似的不平衡性，突出表现为求职过程中“东部多、西部少，城市多、农村少，外企多、国企少”的不平衡现象；（3）对大学生就业指导工作的重视程度不够。高校就业指导机构在规模设置、经费划拨、设施配备和队伍建设方面都过于简单和形式，这些就反映了对毕业生就业指导不够重视；（4）就业指导工作存在与社会脱节的现象。高校人才培养目标实现的主要部门是教务处，负责毕业生就业的则是学工部，这将直接导致高校培养的毕业生难以与社会所需要的技能人才相分离，容易出现企业招聘难和毕业生就业难的双重问题。

3对我国高校就业指导与服务的借鉴与启示

3.1改革和完善高校就业指导服务体系，调动多方面的力量

大学生的就业制动工作并不完全交由某一个部门全权负责，在高校需要形成一个总体性的工作，一方面需要就业指导部门进行统筹，诸多相关职能部门一起携手，对大学生的就业工作搭桥铺路，形成一个和谐共生、良性循环的整体。另一方面，需要在学校、用人单位、人事劳动部门之间建立畅通的联系，为大学生的就业提供坚实的服务依托。

3.2加大就业指导投入力度，改善大学生就业指导工作的条件

高校大学生就业指导和服务工作没有良好的设备条件、制度保障、软件投入，就难以实现实质性的提高。高校应该将大学生就业指导工作当作学校日常工作的重要部分，设置较为充裕的经费来源和专项资金，并充分运用到大学生大学四年的职业生涯探索和确立的全过程，一方面用于就业指导、就业咨询、培训服务、创新实践等方面。另一方面要重视软件设置的建设。信息化时代，就业与网络相结合的特点也日益凸显出来，要逐步建立用人单位与高校的人才供需网络系统，充分调动多方面的积极性，改善大学生就业指导工作环境。

3.3加强和提升就业指导工作人员的素質、专业技能和素养

目前我国高校就业指导中心工作人员的管理和培训并未严格按照专业化的要求，各二级学院的就业指导工作交由所带学生的辅导员负责，大部份辅导员平时工作的内容繁杂、琐碎，且不具备专业的就业指导资格证书，对学生的就业指导和服务工作即使充满“细心、耐心、爱心”，却无法给予专业的指导和指引，就业指导工作的效果不尽如人意。我国高校就业指导工作人员应该是接受过专业的管理和技能培训，拥有专业的资格和上岗证书，熟知大学生的就业政策、就业管理业务、就业教育方法、就业法律法规等。只有加强和提升就业指导工作人员的素质，才能有效指导大学生的就业指导工作，提供良好的就业服务。

3.4将就业指导教育贯穿于学生大学教育乃至职业生涯的全过程

大学生就业指导和服务工作不是一朝一夕可以完成的，需要贯穿于大学生活的始终。以大学生本科生为例，应该建设和完善贯穿四年的就业指导体系，在不同的年级设置不同的就业指导任务和目标，层层推进、逐步深入，通过四年系统的学习，待即将踏入社会，投身职业汪洋之时，能够从容自信地做出明智的选择，最终实现个人价值和社会价值。高校通过一系列培养目标的实现，造就出具备良好就业素质的毕业生，拥有自主择业、自主创业的基本素质。