三螺旋模型下应用技术大学全面质量管理体系初探

曾栋梁　谢芝春　曾雪莲

摘要 规模、结构、质量、效益协调等发展是当前我国高等教育内涵式发展的根本要求。以应用技术大学为办学定位正是这种要求之下，高校多元发展的必然选择之一。从“政府-企业-大学”的三螺旋角度来构建应用技术大学全面质量管理体系，是对应用技术大学办学定位转型的有益探索。

关键词 应用技术大学 全面质量管理 质量手册

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.002

应用技术大学是以培养应用性技术人才为宗旨，注重与企业、行业合作，强调学生不仅要有较强的基础理论知识，还必须同时具备能尽快适应企业需要的较强的职业实践能力。目前，很多高校正在适应社会发展的需要，争取向应用技术大学转型发展，但总的来说，还都处于探索之中。全面质量管理因其具有较好的适应性，且在企业管理中发挥着重要作用，从“政府一企业一大学”的三螺旋角度构建高校的质量管理体系，对于高校向应用技术大学转型也有非常好的借鉴意义。

1应用技术大学全面质量管理体系的核心理念

全面质量管理，英文简称为TQM（Total Quality Manage-ment），按照国际标准化组织定义，TQM是“指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益达到长期成功的途径”。主要包括三个核心理念：“顾客满意”、“附加价值”和“持续改进”。应用技术大学全面质量管理体系与其他类型大学相比，有以下特性：

1.1顾客满意——应用技术大学全面质量管理满足地方经济社会发展需要

目前，我国高等教育正迅速由精英教育向大众教育过渡，学生在选择学校时面临的选择已经不再是过去的“求小于供”，而是反转为“供过于求”，企业间的“质量竞争”、“优胜劣汰”等理念也正在高等教育发展过程中被认同。高校主要是为地方经济社会发展提供宝贵的人力资源，它是一个特殊的“生产企业”，是将学生、师资、教学设备等原材料经过知识讲授、实践锻炼等“加工”环节后，最终为其顾客即地方输出其产品——具有较强岗位胜任力的复合型应用型人才。创建应用技术大学全面质量管理体系，所采取的模式一定要符合高等教育发展的时代要求，“生产”出地方经济社会发展需要的人才，塑造出学生的良好质量，进而为学生在毕业后赢得人才竞争打下良好的基础。

1.2附加价值——应用技术大学全面质量管理过程中的价值延伸

作为一所应用技术大学，其办学的质量受到多方关注，包括家长、学生本人、地方（包括地方政府、地方产业界等）。这些利益相关者都会对学生毕业时的“效益”、即“附加价值”作出评价。附加价值在全面质量管理的涵义就是用最小的投入获取最大的功能价值，追求组织最大的经营绩效和个人最大的工作绩效。“从学生和学生家长角度来讲，学生能够学到尽可能多的适应时代要求的知识和技能就是尽大的附加价值；从地方角度来讲，学生毕业工作时能有优势获得工作机会并尽快适应工作要求就是最大的附加价值。附加价值包括三个层面：一个是尽可能多的知识和技能，即相对良好的职业准备和职业素养；二是学生毕业就业时良好的品牌效应，即用人单位对应用技术大学人才的认同和优先选择；三是持续不断的人才质量提高，即用人单位的使用及毕业生信息反馈后，能更加针对性地对全面质量管理体系进行改进。

1.3持续改进——“政府-企业-大学”推动全面质量管理系统的不断发展

PDCA循环来自著名管理学家戴明，又叫质量环。P（Plan）是指策划（Plan），D（Do）是指实施（Do），c（Check）是指检查，A（Action）是指行动。应用技术大学也需要不断进行PDCA循环，即学校在政府的指导下，根据应用技术大学的质量方针和宗旨，积极协同地方政府和企业，确定和建立开展教学和科研业务工作所必需的目标和过程。然后，学校进而积极根据行业和产业的需要，加强师资建设，以培养适合地方经济和企业发展所需的人才。

2构建应用技术大学全面质量管理体系的要点

应用技术大学的根本属性决定了质量管理体系建设需要多方力量参与，因此要首先组建成立“全面质量管理办公室”、协同学校各教学单位、各行政部门，甚至是校外企事业、以及政府部门等力量共同参与构建全面质量管理体系。

2.1制定适合应用技术大学的质量方针和目标

质量方针是应用技术大学质量管理体系的指南和工作方向，是应用技术大学教育质量管理工作的顶层理念。应用技术大学应该根据现代高等教育的理念，尤其是就业市场，或者是高校所在区域经济社会发展需求，提炼本组织在高等教育质量方针。并根据质量方针在建立应用技术大学的过程中，确定各部门的职能进而明确质量目标。质量目标不能空洞，要具有较强的可测量性。无论是质量目标、还是质量方针，都要体现学校本身的特色；又要切实可行，不能让质量体系对社会、对企业、对政府作出的质量承诺不能遥不可及。

2.2确定面向应用技术大学要求的质量管理组织职能

当质量方针确定，方向明确之后，就提出了两个问题：一是如何确保面向应用技术大学的质量方针得以顺利贯彻实施？二是如何保证质量方针能在应用技术大学管理的各个环节得以实现？一般来说，全面质量管理体系不能是“文件对文件”、“会议对会议”，全面质量管理的主要核心就是纠正与预防。这就要求质量管理机构在实施全面质量管理的过程中应该做好实施前的准备，就具体实施质量管理的过程中，针对问题，做好教学过程中的质量控制、质量审核和质量的不断改进和完善，有效地防患于未然。

2.3建立或改進质量管理体系

质量管理体系是一个不停循环、不断改进的体系。这就要求高校要结全教育行政部门的要求，不断满足企业和地方对学生培养的需要，识别和确定可能影响高等教育服务质量的每一个过程，特别是影响到教学教育质量的关键过程。并将这些过程在程序文件中加以明确和编写，并补充、修订和完善原有的质量文件和质量记录表等，以增强全面教育质量管理体系的科学性、系统性。

3构建我国应用技术大学全面教育质量管理体系的对策

应用技术大学全面质量管理体系是一个相当复杂的立体网络，其基本环节包括：招生宣傳（广告）-招生（进原料）-在校教育（加工生产）-毕业考核（产品检验）-毕业分配（出厂）一用人单位的使用及毕业生信息反馈（质量跟踪）。这个过程不是一个简单的按顺序排列的线性结构，而是一个由大大小小的系统不断协同的过程。

3.1构建全面教育质量管理体系的支持机制

“组织变革是一种对现有状况进行变革的努力，任何变革都常常会遇到各种变革对象的阻力和反抗”。管理方式的转型，也对高校本身提出了巨大的挑战，因此必须明确推行全面质量管理体系的支持机制，具体包括：一是要在全体教工中达成对TQM的共识和认同。全面教育质量管理体系的成败取决于教职员工的态度，在推行全面质量管理的过程中，如果没有全校教工的认同，则必然会没有成效。因此要通过校内各种媒体，加强对教职员工的宣传，促使员工对TQM的认识和理解；二是要加强宣贯学习。要通过行政命令的方式，督促每个部门和每个教职员工学习质量管理的质量手册、程序文件，尤其是将质量体系的学习作为学校新教工入职教育的重要内容，使组织成员真正参与的积极性和主动性得到调动。三是政府教育部门也要建立相适应的教师绩效考评体系。建立有效的绩效考评体系，使之与每个高校、每个教工的工作实绩相关联，促进全面质量管理体系与实施者的既得利益紧密结合。四是要让企业进入到质量管理体系。要不断邀请企业相关人士加强对质量管理体系的监督检查，确保质量管理体系在运行的过程中，一方面能严格按照要求实施，另一方面能较好地实施纠正和完善。

3.2重构以模块化课程为内核的课程体系

传统的课程体系往往是分散的，且注重于普遍知识的传递，对学生专门知识和能力的需求往往重视不够。这就要求应用技术大学要提供实用的、高水平的理论指导课程和技能培训课程，构建模块化的教学体系，并能较好满足自身发展要求。其基本特点应当包括：一是由注重基本知识传授转向注重竞争能力的培训；二是由注重静态分析转向注重博弈思维能力的发展；三是由注重学生共性转向尊重学生的个性特征。同时，在课程的目标管理上，加强课程的基础化、应用化和国际化，要根据地方经济社会，尤其是地方企业对学生技能的进行剖析，将企业对大学毕业的能力要求转化为模块化的教学要求，并根据企业的需求和学生职业规划不断改进教学模块体系，获得企业和学生的认可，构筑人才培养的课程大平台。

3.3重塑以学生为中心的实践导向教学模式

传统的大学教育更多的是以理论的教育为重点，以教师为中心，基本特点就是教师在课堂上讲述，学生倾听。而向应用技术大学转型，意味着更多的是以学生的实际动手能力为主，要立足社会需求和满足社会需求，注重体验式教学，培养学生的探究和思维能力，培养学生应用能力。教学过程是首先创设一定的问题情境提出问题，即将地方经济社会发展的要求转换为课程要素，然后组织学生对问题进行猜想和做假设性的解释，并应用现代化的多媒体教学手段，强调启发引导，贯穿讨论、案例教学、课程设计、鼓励学生自主思考。并且，要全程关注产、学、研三者的结合，积极鼓励学生参与企业的实际工作或研发过程，倡导实行开放式、综合性、设计性实验实践教学模式。

4结论

应用技术大学在构建全面教育质量管理体系时，应选择“以学生为中心”、“地方经济社会发展需要”以为基础，理清体系构建和运行的流程，把握确定构建具有时代特征的应用型人才的质量方针、构建全面质量管理的校园文化，建立文件化的质量管理体系，坚持从实际出发，运用“政府一企业一大学”的三螺旋模型进行持续改进，促进应用技术大学全面质量管理体系的不断发展。