开原市林业经济发展现状及对策

罗伟娟

摘要 分析了开原市林业经济基本情况及面临的形势，总结其中存在的问题并对产生原因进行分析，最后提出相应的对策，以期能够为开原市林业经济又好又快发展提供科学依据。

关键词 林业经济；发展现状；问题；对策；辽宁开原

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）16-0155-01

目前，开原市有经济林面积3.33万hm2，其中榛林面积2.20万hm2，苹果、梨、红松果、蓝莓等其他经济林1.13万hm2。据统计，截至2013年年底，全市林业产业产值实现16亿元。2015年计划发展经济林7 000 hm2，其中：新植5 000 hm2（含坡地还林2 033.33 hm2）、改造2 000 hm2，建设示范基地10个，目前已经完成任务的70%。预计项目建成后，开原市经济林面积将达到5.33万hm2，林业产业产值实现30亿元。

1 林业经济发展面临的形势

1.1 山区农民致富的需要

要实现东部山区农村农民的脫贫致富，出路在山上，要实现“靠山吃山，吃山养山”的目标，发展经济林产业势在必行。随着山区综合开发的深入，越来越多的林农参与经济林产业，并取得了可观的效益，因此采取更先进、更科学的经济林种植技术提高经济效益已经是广大林农的当务之急。

1.2 农村产业结构调整的需要

东部山区农村经济来源主要依靠种地和木材生产，农民劳动就业岗位和致富门路主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蚕养殖等产业。随着天然林保护工程的实施，林木采伐量减少，相关产业原料不足，数量减少，规模缩小，农民经济收入受到影响。在这种情况下，发展经济林产业可以有效提高区域经济增长和农民增收速度[1]，是东部山区实现产业发展的首选项目。

1.3 实现有效保护森林资源的需要

开原市的天然林及公益林大多分布在东部山区。对世代以“靠山吃山、砍树养家”的东部山区农民来说，要保护好森林资源不受破坏，必须在发展林业产业上做文章。围绕山林找出路，经济林种植可以有效保护好开原市森林植被，提高森林的生态功能，还可以充分利用现有林业资源，增加农民收入，降低林农对砍伐森林的依赖程度，进而达到保护开原市森林资源的目的。

1.4 林业经济建设优势

1.4.1 经济林产业发展的历史及地域优势。开原榛子历史悠久，明清时期一直作为朝廷贡品上供宫廷，是远近闻名的“御榛”“贡榛”。开原独特的地理、气候非常适宜榛子生长，所产榛子个大、皮薄，品质极佳。

1.4.2 经济林生产、销售优势。通过近几年的发展，开原已经培养成一批经济林生产技术能手，其中以榛子为例，产量由原来的300 kg/hm2左右发展到现在的平均单产750 kg/hm2以上，最高可达3 750 kg/hm2以上。年销售榛子2万t，已成为名副其实的东北榛子集散地。

1.4.3 经济林产业发展的资源优势。开原市荒山、荒地、坡耕地及疏林地适宜栽植、改造经济林的面积很大，由于发展经济林效益显著，百姓发展经济林的积极性也空前高涨。

2 林业经济发展存在的主要问题

2.1 林业总产值较低，林业资源利用率低

2013年，林业生产总值达到16亿元，但是仅占全市生产总值（330亿元）的4.8%。林业资源利用率低，主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蚕养殖等产业。第一产业产值12.5亿元，第二产业产值1.2亿元，第三产业产值2.3亿元。第二产业、第三产业加在一起达到总体的21.8%。

2.2 林业产业结构缺乏合理性

林业产业发展主要是依靠第一产业的快速发展，第一产业发展比重过高，致使林业产业结构明显不合理[2]，完全不符合可持续发展的管理理念。林业还存在树种过于单一问题，主要生产树种落叶松、油松、杨树及经济林等品种多为低产品种，高产以及特高产品种严重不足。

2.3 政府是林业生产的主要投资者，其他资金来源较少

尽管政府对当地的林业投资额呈下降趋势，但是仍是主要来源。政府财政需要负责社会各项的支出，其不可能完全满足林业的资金需求，因此还需要大力开展各类筹资渠道。目前，尽管已经构建了信贷以及社会筹资等融资模式，但是筹资来源并不稳定，而且筹资比例较小，很难真正起到促进林业发展的实际功效[3-4]。

2.4 林业产业建设基础设施薄弱

2.4.1 缺少龙头企业牵动。经济林产品的综合利用价值很高，可以开发出多种系列产品，但由于缺少龙头企业带动，精深加工业发展缓慢，导致开原市林产品单一，产业链条短，产品附加值不高[5]。

2.4.2 资金投入不足。经济林建设的前期投入比较大，一些林农想发展经济林但苦于没有充足的资金保障，无力发展，这也是限制和阻碍林业产业发展的重要因素[3]。

2.4.3 科技推广缓慢。适宜发展经济林产业的地块分布范围广且分散，小规模的经营业户科技意识淡薄，对先进的经营管理技术不愿接受。

3 发展对策

3.1 大力发展经济林保有面积，实现量的扩增

计划2014—2018年，利用5年时间新植平榛1.33万 hm2，新植大果榛子800 hm2，改造、垦复榛林1.33万hm2，预计开原市榛林总面积将达到3.33万hm2，年产榛果2.5万t，年创产值可达14亿元。

3.2 继续做好新兴林业产业的发展

计划到2016年底，开原市新增林蛙放养面积1 333.33 hm2，新增林下参种植333.33 hm2。在做好林地经济工作的同时，还要继续做好木材加工、非木质加工、家具制造等第二产业的发展；继续做好林产品流通、森林旅游等第三产业发展。

4 参考文献

[1] 付保东.开原市榛子产业可持续发展的主要经验及对策[J].防护林科技，2014 （12）：62-64.

[2] 刘曲星，陆娟.浅论生态文明视域下我国林业经济的发展[J].林业经济，2016（6）：86-88.

[3] 王迎.我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究[D].北京：北京林业大学，2013.

[4] 王本洋，罗富和，陈世清，等.1978年以来我国林业发展战略研究综述[J].北京林业大学学报（社会科学版），2014（1）：1-8.

[5] 付保东.开原榛子产业发展现状、问题与对策[J].辽宁林业科技，2015（1）：66-67.

[6] 张有龙.甘肃林业产业化经营战略研究[D].兰州：甘肃农业大学，2009.

[7] 钟艳.中国集体林发展策略研究[D].北京：北京林业大学，2005.