西藏林业经济发展问题研究

作者简介：廖明康（1991-），男，西藏民族大学财经学院在读研究生，研究方向：民族地区财务管理方向。

摘要：近年来，随着社会经济迅速发展以及环境的不断恶化，林业经济越来越被人们所重视。发展林业经济对社会经济效益以及自然环境都有着十分重要的作用。西藏林业对西藏经济发展、环境的改善同样具有很大作用。本文通过分析西藏林业经济的发展现状和特殊性，探讨其可持续发展的路径。

关键词：林业经济；经济发展；可持续

一、西藏林业经济发展状况

西藏有着丰富的森林资源，林地的覆盖面积约为0.13亿公顷，占到西藏总面积的10%左右，其森林的总储积量约为20.90亿立方米，居全国第一位，人均拥有林地面积约4.70公顷、林木储积量约774立方米，同样也高居全国各省市人均保有量第一位，西藏林区是全国第一大林区，自然资源丰富。

西藏的林区主要分布在林芝、昌都两地及山南和日喀则的一部分地区。主体由原始森林、人造防护林、薪炭林等组成。西藏森林既是我国木材供应的后备基地、我国珍稀树种的天然宝库，同时也是世界瞩目的生物宝库和科研试验场所。有着非常重要的经济、生态和科研价值。有云杉、冷杉、华山松、落叶松、白桦等数百种林木，树种资源十分丰富。

西藏林区还具有丰富的林果和林下资源，西藏东南部的林区地理条件复杂，气候丰富多变，适合多种温带、亚热带经济林果生长。尽管西藏具有如此丰富的林业资源，但是其林业经济并没有得到很好的发展。

西藏林业经济的发展分为两个阶段。在传统自然经济阶段，即工业化阶段以前，森林资源一般用于燃料、狩猎和建筑，1955年，西藏的林业工业进程开始，到1984年，西藏各地的林场和伐木场兴逐渐办起来，到2000年，西藏全区总共有林场超过50家。西藏林业经济的发展主要以木器制造、家具制造为主。近些年来才有了一些木材深加工和精加工的产业。

西藏林业企业一般规模都比较小，高技术设备都比较缺乏，加上西藏地区的交通不发达，运输成本也较高，导致西藏林业企业的经济效益普遍比较低下。林业企业对森林木材加工还处于比较初级的水平上，这就致使林业企业通过加大采伐量来提高经济效益。由于长期的过量砍伐，加上培育不足，导致林业资源遭到掠夺式开发，进入环境不断恶化和经济效益下降的恶性循环。

二、西藏林业经济发展存在的问题

（一）采伐过度，苗木缺失，造成林地毁坏严重。西藏的宜林地非常广泛，面积大。以拉萨市及其周边为例，在绿化造林、退耕还林以及植树造林等方面，每年大约需要苗木约5000万株，但是现在每年仅有2000万株，缺口达3000万株，这严重制约了拉萨市周边的的林业的发展。西藏其他林区几乎都存在这样的问题，这最终导致林地被破坏，生态环境恶化。

（二）森林防火和病虫防治设施薄弱。西藏林区占地面积大，总储积量很高。由于西藏地理条件和自然环境特殊，每年的防火期很长，防火形势十分严峻。在春季和冬季林区十分干旱而且伴随着大风，一级火险日就长达三个月之久。近些年来国家虽然在防火方面给予一定的投入，但是西藏林区基础设施依旧薄弱，消防设施仍然短缺。同时，由于科技力量不足，森林病虫害时有发生，不能满足林区的正常发展需要。

（三）林区资金短缺。一方面，在被毁坏林区的沙漠化治理、原生植被的保护和恢复上的资金严重短缺，西藏自治区全区每年新增沙漠化面积210平方公里，而每年新增造林面积仅仅为3万公顷。另一方面，自然保护区管理方面资金投入不足，后续管理资金渠道断路。

（四）林业经济结构和布局上存在着漏洞。西藏林业产业建设规模集约化程度较低，并且分散不集中。同时，西藏林业产业没有突出西藏区域优势的产品，并且没有依靠现代科技力量来发展林业经济。与内地各省市相比，西藏林业在高技术应用方面不到位，缺乏后劲，林业高新科技投入实际应用的周期太长，严重影响了林业经济的发展。

三、推动西藏林业经济发展的对策

（一）加大政策支持，通过多渠道多元化筹资

解决西藏林业发展过程中存在的资金问题，首先一定要争取国家加大对西藏林业建设的资金投入，西藏地处我国西南边陲，有十分重要的生态屏障战略安全作用，对我国生态环境安全影响巨大，所以自治区政府要努力争取国家对西藏林业生态的公益补偿资金，尤其是在一些重大林业发展项目等方面，要积极争取，保证有充足的资金投入。其次是可以征收森林资源税。

（二）保护原始森林、加强人工造林

自治区各级政府应重视西藏森林的培育工作，使森林砍伐与森林培育保持动态平衡，从而确保生态环境的良性循环。首先各林业地区要加大天然林资源的保护，禁止乱砍滥伐，重点提高天然林资源的自我修复能力，建立完善的生态自然环境保护和补偿机制，其次是提高人工林木培育的成活率，并且还要根据林区生态环境具体情况，制定一套科学合理的植林方案，重视对林木生长的动态监控，这样才能最终实现西藏林业生产繁育的良性发展。

（三）调整林业经济产业结构

调整西藏林业经济的产业结构，实现西藏林业经济的均衡发展。一方面，加大力度发展林木材精加工产业，推出具有西藏特色的优势产品。比如：西藏森林区域特有食品果品的加工、西藏森林藏药制造业等等；另一方面看，加强对西藏林业市场调研，根据林地环境和市场要求、实施分类种植、分类经营策略，做好林业产品综合加工，提高产品附加值、栽培经济型林木、进行林产品深加工贸易。

（四）加强林业管理

林业生产有着自身的特殊规律，林业生产的对象十分广泛，包括各种林业树木和各类林下资源，其主要产品为木材和果实。树木的生长周期一般较长，必须抓好林业生产。首要任务必须加强对现有树木的保护，并抓好植树造林和森林防火工作。

（五）制定科学的林业发展规划

制定科学的林业经济发展规划，是推进西藏林业经济发展的关键措施。我们要根据西藏全区的社会经济发展对林业产业的要求，以及西藏高寒缺氧的特殊自然环境对生态文明和生态安全的要求，制定切实可行规划。做到林业与西藏全区经济发展规划相结合，充分发掘各地区林地资源的潜力，并结合各地区林地实际情况，给林业发展预留足够大的空间。通过大力推进绿色新西藏建设，动员全区政府和社会力量，加强森林的保护建设。

（六）依靠科技力量、加强科学研究，注重人才培养

应加强内地林业科研机构与西藏林业生产企业之间的密切合作，推动西藏林业经济走上一条稳定、科学、健康的发展道路。与西藏林业生产企业合作能够帮助林业科研单位获得大量的有价值的第一手资料，提高研究单位的科研成效、增加科研成果的针对性和有效性；同时西藏林业企业与科研机构合作将有助于西藏林业生产企业提高生产技术，获得先进的林业科技工具，提高林业生产效率，创造出更大的经济价值，促使西藏林业经济更好的发展。

结束语

发达的林业经济，是社会进步、国家文明的一个重要标志。推进西藏现代化林业经济发展，就要以人与自然的和谐为根本，以科技为动力，以满足当今经济社会发展对林业多样化需求为目标，努力改造西藏林业、转变林业经济增长方式、拓展林业的多种功能，实现西藏林业可持续经营和西藏林业经济的可持续健康发展。（作者单位：西藏民族大学）

参考文献：

[1]狄方耀，杨慧.国家生态安全屏障视域下的西藏林业经济可持续发展问题研究[J].西藏民族学院学报（哲学社会科学版），2013，06：37-42+138.

[2]曹敏，秦国华.西藏林业经济发展方式转型探讨——基于碳汇交易的视角[J].西藏民族学院学报（哲学社会科学版），2013，06：47-52+139.

[3]李振平.试论林业经济的发展与国民经济发展的关联性[J].科技致富向导，2013，06：262.